Дата принятия: 22 июня 2011г.
Номер документа: А71-3622/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3622/2011
22 июня 2011г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2011г.
Полный текст решения изготовлен 22 июня 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Санкт-Петербургу, г. Санкт -Петербург
к 1. Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике, г. Ижевск.
2. Закрытому акционерному обществу «Ревал», г. Санкт – Петербург,
3. Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт – Петербургу, г. Санкт - Петербург
о признании недействительным решения налогового органа и обязании внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений в единый государственный реестр юридических ли ЗАО «Реал»
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явился, уведомлен надлежащим образом;
от 1-го ответчика – Амеличкина О.В. по доверенности от 11.01.2011;
от 2-го ответчика – не явился, уведомлен надлежащим образом,
от 3-его ответчика – не явился, уведомлен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Санкт-Петербургу, г. Санкт - Петербург обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица под номером 2101840025747 от 11.03.2010, вносимых в учредительные документы Закрытого акционерного общества «Ревал» основной государственный регистрационный номер 1031801966305.
Заявитель в судебное заседание не явился.
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт – Петербургу, г. Санкт – Петербург и Закрытое акционерное общество «Ревал», г. Санкт – Петербург, в судебное заседание не явились.
В отзыве на заявление от 07.06.2010 Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт – Петербургу, г. Санкт – Петербург поддерживает позицию заявителя и просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Дело на основании ст. ст. 123, 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие заявителя, 2-го и 3-го ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.
В обоснование заявленных требований Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Санкт - Петербургу указала на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.10.2010 в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. На государственную регистрацию был предоставлен Устав, а также решение о внесении изменений в учредительные документы от 02.03.2010. На основании представленных документов 11.03.2010 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике произведена регистрация изменений, государственный регистрационный номер записи 2101840025747. Кроме того, 11.03.2010 в Едином государственном реестре юридических лиц внесены сведения о передаче регистрационного дела в другой регистрирующий орган. Изменения, внесенные в учредительные документы, касались места нахождения Должника, которое было изменено, в качестве нового места нахождения определено: г. Санкт-Петурбург, ул. Бестужевская, 33, литер А, помещение 13Н.
08.11.2010 был проведен осмотр помещения по адресу: г. Санкт-Петурбург, ул. Бестужевская, 33, литер А, помещение 13Н, в ходе которого зафиксировано, что ЗАО «Ревал» фактически не находится и не могло находиться по указанному адресу, о чем свидетельствует ответ филиала Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» Проектно – инвентаризационного бюро Калининского района от 27.10.2010 №2377, о том, что объект недвижимости, расположенный по указанному адресу не числится.
Действительной может быть признана регистрация, проведенная на основании полного пакета документов, которые соответствуют требования Закона №129-ФЗ, и содержат достоверную информацию. Одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица. ЗАО «Ревал» в силу прямого указания в законе является лицом, обязанным предоставить достоверные сведения. Сложившаяся ситуация является результатом ненадлежащего исполнения обществом своих обязанностей. Предоставление ЗАО «Ревал» недостоверных сведений о местонахождении нарушило права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице, а также права государства на проведение налогового контроля, проведение соответствующих проверок. Кроме того, ЗАО «Ревал» в налоговый орган представлено заявление по форме Р13001 не подписанное обществом, в силу чего оно не имеет юридической силы.
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике требования заявителя не признала, сославшись на то, что все действия по регистрации основаны на законе и иных нормативных правовых актах. В регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, определенные п.1 ст. 17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г., оснований для отказа в государственной регистрации у инспекции не имелось. Заявление о государственной регистрации изменений по форме Р13001 от ЗАО «Ревал» было подписано руководителем постоянно действующего исполнительного органа Третьяковым С.С., подпись которого засвидетельствована нотариусом. Федеральный закон №129-ФЗ от 08.08.2001г. не предоставляет полномочий налоговой инспекции проводить правовой анализ представленных для регистрации документов. На момент регистрации информация о недостоверности сведений, содержащихся в представленных обществом документах, отсутствовала. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №18 по Санкт - Петербургу контрольные мероприятия проверка достоверности сведений о местонахождении по указанному в учредительных документах ЗАО «Ревал» адресу проводилась после государственной регистрации таких изменений, при этом регистрирующий орган на момент рассмотрения представленных ЗАО «Ревал» документов (03.03.2010) не располагал сведениями об отсутствии юридического лица по новому адресу, что не дает оснований для признания государственной регистрации недействительной.
Из представленных по делу доказательств, следует 11.03.2010 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц ЗАО «Ревал» на основании решения №768 от 11.03.2010.
Согласно протоколу общего собрания ЗАО «Ревал» от 02.03.2010 избрали председателем собрания ООО «Лимес» в лице директора Третьякова Сергея Сергеевича, а также изменено место нахождения общества на: 195271, г. Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, 33 литер А, помещение 13Н,в связи с чем, внесены изменения в Устав общества.
03.03.2010 Третьяков Сергей Сергеевичобратился в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике, г.Ижевск с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ЗАО «Ревал», связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
К заявлениям приложены пакеты документов, предусмотренных п. 1 ст. 17 Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», подпись заявителя удостоверена в нотариальном порядке в соответствии с требованиями ст. 9 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений).
11.03.2010 Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике вынесла решение о государственной регистрации №768 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ЗАО «Ревал».
Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Санкт-Петербургу 08.11.2010 проведена проверка достоверности указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о месте нахождения ЗАО «Ревал», налоговой инспекцией произведен осмотр (обследование) юридического лица. Согласно протоколу осмотра помещений, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, 33 литер А, помещение 13Н, ЗАО «Ревал» по указанному адресу не располагается.
Полагая, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, является незаконной, заявитель обратился в арбитражный суд.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
В соответствии с п.1 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений записи в единый государственный реестр юридических лиц, изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (подп. «в»).
Согласно п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.08.2001)
В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
Отказ в государственной регистрации допускается только в случае непредставления определенных п.1 ст.23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не предусмотрено, приведенный в ст. 23 перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (подп. «а» п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Как следует из материалов дела, согласно протоколу общего собрания ЗАО «Ревал» от 02.03.2010 избрали председателем собрания ООО «Лимес» в лице директора Третьякова Сергея Сергеевича, а также изменено место нахождения общества на: 195271, г. Санкт-Петербург, ул. Бестужевская, 33 литер А, помещение 13Н,в связи с чем, внесены изменения в Устав общества.
03.03.2010 Третьяков Сергей Сергеевичобратился в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике, г.Ижевск с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ЗАО «Ревал», связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
К заявлениям приложены пакеты документов, предусмотренных п. 1 ст. 17 Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», подпись заявителя удостоверена в нотариальном порядке в соответствии с требованиями ст. 9 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений).
На основании заявления Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике г. Ижевска вынесено решение №768 от 11.03.2010 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись. Регистрационное дело ЗАО «Ревал» направлено для постановки на налоговый учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Санкт-Петербургу.
В результате проверки, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Санкт-Петербургу, был установлен факт отсутствия общества по месту его регистрации.
Суд считает, что проведенная регистрация соответствует действующему законодательству. Материалами дела подтверждается, что заявление о государственной регистрации изменений в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике подано надлежащей формы, к нему приложены все установленные Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы.
Учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решением от 11.03.2010 ответчик правомерно зарегистрировал изменения, внесенные в учредительные документы ЗАО «Ревал».
Ссылка заявителя на протокол осмотра помещений от 08.11.2010, которым зафиксировано отсутствие общества по указанному в учредительных документах адресу, судом не принимается. Данный протокол составлен после государственной регистрации изменений в учредительные документы. Доказательств того, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, сведения о новом месте нахождения юридического лица были недостоверны, заявителем не представлено.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявитель несет ответственность за достоверность подаваемых им сведений о юридическом лице, в том числе и административную. В качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц пункт 2 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает право регистрирующего органа в судебном порядке ликвидировать такое юридическое лицо.
Несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, фактическому месту нахождения общества, не может рассматриваться в качестве единственного основания для признания регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством
Довод заявителя о наличии препятствий в осуществлении налогового контроля подлежит отклонению. Несоблюдение юридическим лицом обязанностей, являющихся объектом налогового контроля, может являться основанием для применения последствий, предусмотренных ст.21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Исходя из пп. «а» п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах. При этом законодателем за регистрирующим органом не закреплена обязанность осуществления правовой экспертизы представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.
При изложенных обстоятельствах заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Санкт-Петербургу о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике от 11.03.2010 о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица, вносимых в учредительные документы Закрытого акционерного общества «Ревал», удовлетворению не подлежит.
В части требований, заявленных к Закрытому акционерному обществу «Ревал», то они не подлежат удовлетворению, поскольку общество является ненадлежащим ответчиком в рамках оспаривания государственной регистрации изменений, требования непосредственно к обществу в заявлении не указаны.
С учетом принятого по делу решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица от 11.03.2010, вносимых в учредительные документы Закрытого акционерного общества «Ревал», г. Санкт-Петербург, отказать.
2. Обязать Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений государственный регистрационный номер 2101840025747 по Закрытому акционерному обществу «Ревал», г. Санкт-Петербург в единый государственный реестр юридических лиц.
3. В удовлетворении заявления к Закрытому акционерному обществу «Ревал», г. Санкт-Петербург отказать.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
