Дата принятия: 20 мая 2011г.
Номер документа: А71-3401/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3401/2011
20 мая 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Инспекции государственного строительного надзора при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, г.Ижевск, (Инспекция Госстройнадзора Удмуртской Республики)
к АО «Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети» Анкара Турция (представительство в г.Краснодаре, отделение в г.Ижевске)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителя заявителя Загребиной Е.В. по доверенности от 10.11.2010г., в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства (почтовое извещение № 37398227),
УСТАНОВИЛ:
25 февраля 2011г. Инспекцией Госстройнадзора Удмуртской Республики проведена проверка объекта капитального строительства «Региональный распределительный центр в г.Ижевске по Воткинскому шоссе», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, Устиновский район, в 390 м по направлению на северо-восток от электрической подстанции по Воткинскому шоссе, 298.
В ходе проверки установлено, что строительство объекта, в нарушение части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется без разрешения на строительство.
По результатам проверки составлен акт от 28.02.2011г., а также представительству фирмы «Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети» выдано предписание № 05-15-22П от 25.02.2011г. об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства «Региональный распределительный центр в г.Ижевске по Воткинскому шоссе» в срок до 15.03.2011г. Предписание получено ответчиком 25.02.2011г.
05 апреля 2011г. Инспекцией Госстройнадзора Удмуртской Республики проведена проверка объекта капитального строительства «Региональный распределительный центр в г.Ижевске по Воткинскому шоссе», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г.Ижевск, Устиновский район, в 390 м по направлению на северо-восток от электрической подстанции по Воткинскому шоссе, 298, на предмет исполнения фирмой «Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети» предписания Инспекции Госстройнадзора Удмуртской Республики № 05-15-22П от 25.02.2011г.
В ходе проверки установлено, что объект находится на стадии строительства, выполняются различного вида строительные работы, на объект поставляется строительный материал. При этом строительство объекта, в нарушение части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется без разрешения на строительство. Предписание Инспекции Госстройнадзора Удмуртской Республики № 05-15-22П от 25.02.2011г. фирма «Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети» не исполнило.
По данному факту 05 апреля 2011г. Инспекцией Госстройнадзора Удмуртской Республикив отношении фирмы «Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети», в присутствии представителя Кулмакова И.П., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Для разрешения вопроса о привлечении фирмы «Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФИнспекция Госстройнадзора Удмуртской Республики обратилась с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Ответчикв отзыве факт правонарушения признал, указав, что 17.02.2011г. ему отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с наличием замечаний к проектной документации; разрешение на строительство получено 17.04.2011г.; просил назначить штраф в минимальном размере.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частями 1, 2 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса РФ должностные лица органов, государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны направлять в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
В силу части 4 и 6 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что АО«Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети» не исполнило предписание Инспекции Госстройнадзора Удмуртской Республики № 05-15-22П от 25.02.2011г., строительство объекта капитального строительства «Региональный распределительный центр в г.Ижевске по Воткинскому шоссе» осуществляло без разрешения на строительство.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по выполнению предписания Инспекции Госстройнадзора Удмуртской Республики № 05-15-22П от 25.02.2011г. в материалы дела не представлено. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения норм Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, факт совершения ответчикомадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения, подтверждаются материалами дела.
Согласно статье 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность ответчика. Доказательств привлечения ответчика к административной ответственности за однородное правонарушение материалы дела не содержат, следовательно, при назначении следует учесть смягчающее обстоятельство – совершение правонарушения впервые. Ответчиком документов, характеризующих его имущественное и финансовое состояние, не представлено.
Учитывая изложенное, АО «Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000руб.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Привлечь АО «Сумма Туризм Ятырымджылыгы Аноним Ширкети», г.Анкара Турция (представительство в г.Краснодар, ул. 1 Мая-167, отделение в г.Ижевск, ул.Воткинское шоссе-298) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в сумме 50000рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Удмуртской Республике (Инспекция Госстройнадзора Удмуртской Республики), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК – 049401001, ИНН – 1831120884, КПП – 184101001, расчетный счет – 40101810200000010001, КБК – 83411690040040000140, ОКАТО – 94401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
