Дата принятия: 22 августа 2011г.
Номер документа: А71-3357/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3357/2011
А5
22 августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа2011г.
Полный текст решения изготовлен 22 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саляховой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Салахутдинова Шамиля Наильевича, д.Новый Игерман, г. Ижевск
к Управлению имущественных отношений Администрации г.Ижевска, г.Ижевск
о признании незаконным решения
с участием
заявителя: Жуков О.О. – по ордеру № 857 от 17.05.2011г.
заинтересованного лица: Банникова Е.Л. – по доверенности № 68 от 29.12.2010г.,
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Индивидуальный предприниматель Салахутдинов Шамиль Наильевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решенияУправления имущественных отношений администрации г. Ижевскаисх. № 01-18/5737 от 17.01.2011г. об отказе в проведении зачета стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества в счет оплаты нежилого помещения, приобретенного индивидуальным предпринимателем СалахутдиновымШ.Н. по договору купли-продажи №917 от 16.07.2010г.; обязать Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска провести зачет стоимости неотделимых улучшений в сумме 3136000руб. в счет оплаты цены выкупаемого нежилого помещения, приобретенного по договору купли-продажи №917 от 16.07.2010г.
Заявитель просит удовлетворить иск, ссылаясь на то, что за время аренды указанного помещения предприниматель неоднократно, с согласия Управления имущественных отношений, осуществлял ремонт и реконструкцию арендуемого помещения.
Заинтересованное лицо требование заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, заслушав представителейлиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
индивидуальный предпринимательСалахутдинов Шамиль Наильевич (далее-Салахутдинов Ш.Н., предприниматель) с октября 1997г. арендовал у Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска (далее- Управление имущественных отношений) нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. 30 лет Победы 42 «а».
Предприниматель заключил с Управлением имущественных отношенийдоговор купли- продажи № 917 по которому, используя предоставленное ему Законом РФ № 159-ФЗ право преимущественного выкупа, приобрел в собственность ранее арендуемое помещение за 3 136 000 рублей. Передача помещения состоялась по акту приема а передачи от 19.07.2010г. Переход права собственности зарегистрирован 04.08.10г., о чем выдано свидетельство о госрегистрации от 04.08.10г 18-АБ № 098039 (т.1, л.д. 44).
13.12.10г. предприниматель обратился в Управление имущественных отношений с требованием о проведении зачета стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества в счет стоимости приобретенного недвижимого имущества(т.1. л.д.34).
Письмом исх. № 01-18/5737 от 17.01.2011г. Управление имущественных отношенийотказало в проведении зачета стоимости неотделимых улучшений, сославшись на то, что вопросы, связанные с определением стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества, а также порядок зачета данных улучшений в счет оплаты приобретаемого имущества, на данный момент законом не урегулированы.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон,арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального законаот 27.07.2010 N 228-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 217Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ч. 2 ст. 9Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным ст. 4Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и(или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Статьей 3ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ предусмотрено, что субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, предоставлено преимущественное право на приобретение этого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и(или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального законав соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и(или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
Статьей 5ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ предусмотрен порядок оплаты государственного или муниципального имущества, приобретаемого его арендаторами при реализации преимущественного права на его приобретение.
Согласно пункту 6 статьи 5указанного Федерального закона стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в случае, если указанные улучшения осуществлены с согласия арендодателей. В части 8 статьи 4Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ установлено право субъектов малого и среднего предпринимательства на обжалование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказа уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и(или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом отказанов проведении зачета стоимости неотделимых улучшений со ссылкой на то, что законодательством не предусмотрены порядок определения стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества, а также порядок зачета данных улучшений в счет оплаты приобретаемого имущества.
Суд полагает, что данный вывод опровергается действующим законодательством, предусматривающим порядок и условия возмещения стоимости неотделимых улучшений, в том числе ст. 5ФЗ от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
При таких обстоятельствах,изложенное в письме исх. № 01-18/5737 от 17.01.2011г. решение Управления имущественных отношенийоб отказе в проведении зачета стоимости неотделимых улучшений, подлежит признанию незаконным.
Вместе с тем, суд полагает необоснованным требование заявителя о проведении зачета стоимости неотделимых улучшений в сумме 3136000руб. в счет оплаты цены выкупаемого нежилого помещения, исходя из следующего.
В обжалуемом решении исх. № 01-18/5737 от 17.01.2011г.вопрос о составе и стоимости неотделимых улучшений заинтересованным лицом не рассматривался, необоснованность размера заявленной суммы зачета основанием отказа не являлась.
Предприниматель, обжалуя решение Управления имущественных отношений об отказе в проведении зачета, обратился с данным заявлением в порядке, предусмотренномгл. 24 АПК РФАрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С требованием о проведении зачета в общеисковом порядке, предусмотренном главой 13 АПК РФ, предприниматель не обращался.
При изложенных обстоятельствах, требование Общества является обоснованным и подлежит удовлетворению частично.
На основании ст. 110 АПК РФ, с учетом принятого решения расходы по государственной пошлине в размере 200 руб. относятся на заинтересованное лицо.
На основании п.п.1, п.1 ст.333.40 НК РФ заявителю выдается справка на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1800 руб.
Руководствуясь 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р ЕШ И Л:
1. Признать незаконным решение Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, выраженное в письме исх. № 01-18/5737 от 17.01.2011г, об отказе индивидуальному предпринимателю Салахутдинову Шамилю Наильевичу в проведении зачета стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества по адресу г. Ижевск, ул. 30 лет Победы, 42а.
Обязать Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.
3.Взыскать с Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска, зарегистрированного по адресу г. Ижевск, ул. Песочная, 11б в пользу индивидуального предпринимателя Салахутдинова Шамиля Наильевича, зарегистрированного по адресу г. Ижевск дер. Новый Игерман, ул. Ольховская. 55, 200 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 05.04.11г № 517.
4. Выдать индивидуальному предпринимателю Салахутдинову Шамилю Наильевичу справку на возврат 1800 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 05.04.11г № 517.
5.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .
Судья В.Н. Симонов
