Дата принятия: 24 мая 2011г.
Номер документа: А71-3331/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3331/2011
24 мая 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Российской Федерации, г. Ижевск,
к Открытому акционерному обществу «Ижевское производственное объединение пассажирского автотранспорта», г. Ижевск (далее ОАО «ИПОПАТ»)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 11.01.2011г. Кузнецовой Е.В., представителя ответчика по доверенности от 10.06.2010г. Камашева В.Е.,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «ИПОПАТ» имеет лицензию Министерства транспорта Российской Федерации № АСС-18-028790 от 19.03.2007г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
29 марта 2011 года, на основании приказа руководителя Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ от 15.03.2011г., сотрудниками Управления проведена проверка соблюдения ОАО «ИПОПАТ» лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
В ходе проверки установлено, что ОАО «ИПОПАТ» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом допущены нарушения Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.2006г., а именно: водители общества при работе превышают продолжительность ежедневной работы (смены); продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей менее установленного нормативно-правовыми актами; водители при работе на линии превышают предельное число рабочих часов в месяц; общество в путевых листах планирует водителям разделение рабочего времени на две части более чем через 4 часа.
По результатам проверки Управлением автодорожного надзора по Удмуртской Республикесоставлены акт проверки от 29.03.2011г. №114022 и протокол об административном правонарушении №008964 от 05.04.2011г., предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с требованием о привлечении ОАО «ИПОПАТ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика согласился с выявленными нарушениями, признал наличие нарушений режима труда и отдыха водителей, признал заявленное требование.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования указанного вида деятельности, определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
Согласно п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 № 15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.
Согласно п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).
При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.
Согласно п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
Согласно п. 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников.
Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы.
Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены)
В нарушение указанных норм водители ОАО «ИПОПАТ» при работе превышают продолжительность ежедневной работы (смены); продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей менее установленного нормативно-правовыми актами; водители при работе на линии превышают предельное число рабочих часов в месяц; ОАО «ИПОПАТ» в путевых листах планирует водителям разделение рабочего времени на две части более чем через 4 часа.
Факт нарушения ОАО «ИПОПАТ» требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности признан представителем ОАО «ИПОПАТ», подтвержден представленными в деле доказательствами, в том числе, актом проверки № от 29.03.2011г. №114022 и протоколом об административном правонарушении №008964 от 05.04.2011г.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства в области лицензируемого вида деятельности. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты ответчиком для соблюдения указанных норм.
Таким образом, факт совершения ответчиком административного правонарушения и наличие его вины в совершении правонарушения материалами дела подтверждаются.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность(ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом учтено, что ответчик ранее к административной ответственности ответчик по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ привлекался (решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.08.2010г. А71-3331/2011), а также учтено, что ответчик факт правонарушения признал.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии как отягчающего, так и смягчающего ответственность ответчика обстоятельств.
С учетом изложенного суд читает необходимым назначить ответчику наказание в виде штрафа в сумме 32000 руб.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Привлечь Открытое акционерное общество «ИПОПАТ», ОГРН 1071840002288, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере тридцати двух тысяч рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике), ИНН 1835018088, КПП 183101001, расчетный счет 4010181020000001001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики банка России, БИК 049401001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 94401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
