Дата принятия: 10 марта 2011г.
Номер документа: А71-33/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-33/2011
10 марта 2011г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2011г.
Полный текст решения изготовлен 10 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Ижмаш-Холдинг», г. Ижевск
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ижевска
о признании незаконными решений и требования налогового органа
в присутствии представителей:
от заявителя: Ошуркова Т.Г. по доверенности от 11.01.2011г.;
от ответчика: Мазикова Г.Я. по доверенности от 22.11.2010г.;
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Ижмаш-Холдинг», г. Ижевск (далее ОАО «Ижмаш-Холдинг»)обратилось в арбитражный суд с тремя заявлениями о признании незаконными требования Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ижевска об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 125590 от 27.04.2009г., решения о взыскании налогов сборов, пене, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика – организации №41022 от 15.06.2009г., решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – организации №265 от 17.06.2009г.
Указанные заявления ОАО «Ижмаш-Холдинг» Арбитражным судом Удмуртской Республики приняты к производству, по ним возбуждены производства с присвоением номеров:
А71-55/2011 А6 о признании незаконными требования Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ижевска об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 125590 от 27.04.2009г.;
А71-33/2011 А18 о признании незаконным решения о взыскании налогов сборов, пене, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика – организации №41022 от 15.06.2009г.;
А71-63/2011 А24 о признании незаконным решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – организации №265 от 17.06.2009г.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.03.2011г. указанные дела на основании ч.2.1 ст.130 АПК объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу № А71-33/2011 (А18).
Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлениях.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзывах на заявления.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что налоговым органом требование принято с нарушение ст. 69 НК РФ. В требовании отсутствуют сведения за какой период образовалась недоимка, не указана сумма недоимки, сведения о периоде начисления пени, что в свою очередь является основанием для признания незаконным указанного требования. Требование в порядке п. 2 ст. 69 НК РФ направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность взыскиваемых сумм налогов, поскольку суммы налогов, указанные в требовании № 125590 от 27.04.2009г. не совпадает с данными налоговых обязательств. Таким образом, требование № 125590 от 27.04.2009г. на основании которого вынесены обжалуемые решения, не содержит сведений об основаниях взимания налога, что в свою очередь является основанием для признания незаконными решений о взыскании налога за счет денежных средств должника и за счет имущества должника.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, указав, что заявителем пропущен установленный ст. 198 АПК РФ 3-месячный срок для обращения в арбитражный суд. Неисполнение обязанности по уплате налогов послужило основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога. Требование налогового органа №125590 от 27.04.2009г. выставлено в порядке ст.ст. 69,70 НК РФ и является законным и обоснованным. 11.05.2009г. данное требование вручено адресату. Решения вынесены с соблюдением всех требований, установленных ст.ст. 46,47 НК РФ.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно представленного 20.04.2009г. ОАО «Ижмаш-Холдинг» в налоговый орган расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу за 1 квартал 2009г. налогоплательщик в соответствии с п. 3 ст.243 НК РФ должен был уплатить авансовые платежи по единому социальному налогу за 1 квартал 2009г. в сумме 180903 руб., не позднее 15.04.2009г.
Инспекцией ФНС по Ленинскому району г. Ижевска в порядке ст.ст. 23,45,69 НК РФ с учетом неисполнения налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, выставлено и 11.05.2009г. вручено ОАО «Ижмаш-Холдинг» требование об уплате налогов и пени от 27.04.2009г. №125590.
В связи с неисполнением требования об уплате налогов и пени налоговым органом принято решение о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика № 41022 от 15.06.2009г.
В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом в порядке ст.47 НК РФ 17.06.2009г. принято решение № 265 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика - ООО «Ижмаш-Холдинг», в пределах сумм, указанных в требовании от 27.04.2009г. №125590 на общую сумму 185495 руб. 58 коп., в том числе 180903 руб. 00 коп. налогов (сборов), 4592 руб. 58 коп. пени.
Считая, что данные требование и решения налоговой инспекции приняты с нарушением норм процессуального и материального права и нарушают права налогоплательщика, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными требования №125590 от 27.04.2009г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа и решений налогового органа № 41022 от 15.06.2009г., № 265 от 17.06.2009г.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
В порядке ст. 117 АПК РФ заявителем заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного им 3-месячного срока на обжалование требования об уплате налога и пени от 27.04.2009г. № 125590, а также решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика № 41022 от 15.06.2009г. и решение № 265 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика со ссылкой на то обстоятельство, что оспариваемые требование и решения налоговым органом в адрес налогоплательщика не направлялись. Оспариваемые требование и решения получены заявителем 20.12.2009г. вместе с заявлением о признании ОАО «Ижмаш-Холдинг» несостоятельным (банкротом).
Между тем, в материалах дела имеются требование об уплате налога и пени №125590 от 27.04.2009г. и реестр почтовой корреспонденции налоговой инспекции за 08.05.2009г. согласно которому требование №125590 от 27.04.2009г. направлено заявителю по почте заказной корреспонденцией. Согласно распечатки с сайта Почты России «Отслеживание почтовых отправлений» заказное письмо №42600614113637 вручено адресату ОАО «Ижмаш – Холдинг» 11.05.2010г.
Кроме того, согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения; представлять в налоговый орган налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать; уплачивать законно установленные налоги; обеспечить сохранность документов, подтверждающих уплаченные налоги.
Таким образом, налогоплательщик, исполняя свои обязанности, сам должен вести учет налогов, подлежащих уплате и уплаченных в бюджет, может и должен знать о наличии у него недоимки по соответствующим налогам, а также об установленном налоговым законодательством порядке принудительного взыскания недоимки и пеней путем принятия налоговым органом решений об их взыскании за счет денежных средств, а также за счет другого имущества.
Учитывая изложенное, заявителю стало известно о требовании об уплате налога и пени от 27.04.2009г. № 125590 в момент его получения.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
Исполнение обязанности по уплате налога обеспечивается пеней, начисляемой в соответствии со ст. 75 НК РФ. Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (сбора) и пени.
Согласно ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.
В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
30.06.2009г. в адрес налогоплательщика налоговым органом направлено решение № 41022 от 15.06.2009г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств организации. Следовательно, в порядке абз. 2 п.3 ст. 46 НК РФ решение считается полученным обществом - 08.07.2009г.
Следовательно, налогоплательщику стало известно о вынесении обжалуемого решения в момент получения данного решения.
Согласно п. 7 ст. 46 НК при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.
В указанном случае налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организация производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных п. 1 ст. 47 НК РФ.
Налоговым кодексом РФ не предусмотрено направление налогоплательщику решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации. Принятие такого решения является неотъемлемой частью процедуры взыскания налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации.
Налогоплательщику направляется постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании решения налогового органа, принятого в порядке ст. 47 НК РФ. Такое постановление принято судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела УФССП по Удмуртской Республике 24.06.2009г. Согласно ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
Как следует из материалов дела 27.04.2009г. налоговым органом с учетом неисполнения налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, выставлено и 11.05.2009г. вручено требование об уплате налогов и пени № 125590.
Учитывая изложенное, заявителю стало известно о требовании об уплате налога и пени от 27.04.2009г. № 125590 в момент его получения, т.е. 11.05.2009г.
30.06.2009г. в адрес налогоплательщика налоговым органом направлено решение № 41022 от 15.06.2009г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет денежных средств организации. Следовательно, в порядке абз. 2 п.3 ст. 46 НК РФ решение считается полученным обществом - 08.07.2009г.
Следовательно, налогоплательщику стало известно о вынесении обжалуемого решения в момент получения данного решения, т.е. 08.07.2009г.
С требованиями о признании недействительными требования об уплате налога и пени от 27.04.2009г. № 125590, решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика № 41022 от 15.06.2009г. и решения № 265 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика заявитель обратился в арбитражный суд 29.12.2010г. (по конверту). Таким образом, установленный ст. 198 АПК РФ 3-месячный срок для обращения в арбитражный суд заявителем пропущен. Каких-либо уважительных причин пропуска заявитель в ходатайстве не указал. При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока следует отказать. Пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Учитывая, что при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 198, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. В удовлетворении ходатайства Открытого акционерного общества «Ижмаш-Холдинг», г. Ижевск о восстановлении срока для обжалования требования об уплате налога и пени от 27.04.2009г. № 125590, решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика № 41022 от 15.06.2009г. и решения № 265 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика, отказать.
2. В удовлетворении заявленных требований о признании незаконными требования № 125590 об уплате налога и пени по состоянию на 27.04.2009г., решения о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика № 41022 от 15.06.2009г. и решения № 265 о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика, вынесенных Инспекцией Федеральной службы по Ленинскому району г. Ижевска, Открытому акционерному обществу «Ижмаш-Холдинг», г.Ижевск, отказать за пропуском срока для обжалования.
3. Взыскать с Открытого акционерного общества «Ижмаш-Холдинг», г.Ижевск, пр. Дерябина, 3 в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
