Дата принятия: 17 мая 2011г.
Номер документа: А71-3289/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-3289/2011
17 мая 2011г. А17
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Валиевой З.Ш.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отдела (инспекции) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта, г. Ижевск
к индивидуальному предпринимателю Мерзляковой Людмиле Викторовне, г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Красновой Н.В. по доверенности от 22.10.2010г.;
от ответчика: не явился, уведомление №38081,
УСТАНОВИЛ:
Отдел (инспекция) в Удмуртской Республике Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта (далее – Инспекция Росстандарта) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Мерзляковой Л.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений.
Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело на основании ст.ст. 123, 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 531 от 15.02.2011г. Инспекцией Росстандарта в период с 10.03.2011г. по 06.04.2011г. запланировано проведение плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Мерзляковой Л.В. с целью государственного надзора в области единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Инспекцией Росстандарта 25.02.2011г. в адрес предпринимателя Мерзляковой Л.В. направлено письмо за исх. № 04/10-82 от 24.02.2011г., которым предприниматель уведомлен о проведении проверочных мероприятий. Согласно указанному письму предприниматель Мерзлякова Л.В. обязана была обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченного представителя при проведении проверки 10.03.2011г. в 10-00; представить при проведении проверки документы и информацию, указанные в разделе 8 распоряжения № 531, а также справку о среднестатистической численности работающих за 2010г. и перечень торговых точек с указанием их местонахождения.
Указанное письмо и распоряжение, согласно уведомлению о вручении (л.д. 17), получено лично предпринимателем Мерзляковой Л.В. 28.02.2011г.
10.03.2011г. в Инспекцию Росстандарта по адресу: г. Ижевск, ул. 5-я Подлесная, 40-а, ни предприниматель Мерзлякова Л.В., ни её законный представитель не явились, документы и сведения, необходимые для проведения проверки не представлены. С момента получения письма Инспекции Росстандарта от 24.02.2011г. № 04/10-82 и до назначенной даты проверки от предпринимателя никаких писем, ходатайств, или иной информации, связанной с проведением проверки не поступало.
23.03.2011г. административным органом в адрес предпринимателя Мерзляковой Л.В. направлено письмо исх. № 04/10-143 с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ, выразившемся в уклонении от представления продукции, документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, а также акта проверки, с предложением прибыть для участия в их составлении и подписании 06.04.2011г..
Указанное письмо согласно уведомлению о вручении (л.д. 27) получено 02.04.2011г. лично предпринимателем Мерзляковой Л.В.
В назначенное время 06.04.2011г. предприниматель Мерзлякова Л.В. в Инспекцию Росстандарта не явилась.
06.04.2011г. старшим государственным инспектором по надзору за государственными стандартами Инспекции Росстандарта Красновой Н.В., в отсутствие предпринимателя, уведомленного надлежащим образом, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений» в отношении предпринимателя Мерзляковой Л.В. составлены акт проверки № 43-м и протокол об административном правонарушении № 25.
Акт проверки и протокол направлены почтовой связью и получены предпринимателем Мерзляковой Л.В., согласно почтовому уведомлению, 07.04.2011г.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд признал к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений» установлено, что нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Мерзлякова Л.В., будучи надлежащим образом уведомленной, для проведения 10.03.2011г. проверочных мероприятий в Инспекцию Росстандарта не явилась, явку законного представителя не обеспечила, запрашиваемые документы и сведения, необходимые для проведения проверки не представила. С момента получения письма Инспекции Росстандарта от 24.02.2011г. № 04/10-82 и до назначенной даты проверки от предпринимателя Мерзляковой Л.В. никаких писем, ходатайств, или иной информации, связанной с проведением проверки не поступало.
Факт совершения предпринимателем Мерзляковой Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами.
Адрес, по которому административным органом направлялись уведомления о проведении соответствующих процессуальных действий, соответствует адресу места жительства (мета нахождения) предпринимателя Мерзляковой Л.В. содержащемуся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Вина предпринимателя Мерзляковой Л.В. выразилась в пренебрежительном отношении к законным требованиям государственных органов при проведении ими мероприятий государственного надзора.
Суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя Мерзляковой Л.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
При назначении наказания судом учтено, что правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ предприниматель не привлекался.
При изложенных обстоятельствах, предприниматель Мерзлякова Л.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа, в минимальном размере санкции, в сумме 4000 руб.
Обстоятельств, позволяющих признать допущенное предпринимателем правонарушение малозначительным, судом не установлено.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ч.1 ст. 19.19, ст.ст. 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Привлечь предпринимателя Мерзлякову Людмилу Викторовну, 20.07.1961 года рождения, уроженку д. Юдрук Можгинского района УАССР, основной государственный регистрационный номер 304183218000026 согласно ЕГРИП, проживающую по адресу: г. Ижевск, Загородный пер., 67, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере четыре тысячи рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу в доход федерального бюджета с указанием следующих реквизитов: получатель Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (для ПМТУ Росстандарта), расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород, ИНН 5262130969, КПП 526201001, ОКАТО – 22401000000, БИК 042202001, КБК 17211601000010000140. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья З. Ш. Валиева
