Дата принятия: 08 августа 2011г.
Номер документа: А71-3228/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3228/2011
А5
08 августа 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2011г.
Полный текст решения изготовлен 08 августа 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республикив составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саляховой С.М.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Некоммерческого объединения «Первомайская Коллегия адвокатов г.Ижевска», г.Ижевск
к Администрации муниципального образования «город Ижевск», г.Ижевск
к Управлению имущественных отношений Администрации города Ижевска, г.Ижевск
об оспаривании приказа и решения об условиях приватизации муниципального имущества
с участием
заявителя: Лукин П.А.- по доверенности от 10.05.2011 №01.
заинтересованных лиц:
1. Сибирякова О.Ю. по доверенности от 23.06.2011 №01-30-3359,
2. Сибирякова О.Ю. по доверенности от 20.06.2011
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Некоммерческое объединение «Первомайская Коллегия адвокатов г.Ижевска» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными Решения Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска об условиях приватизации нежилого помещения в жилом доме (Литер «А»), общей пл. 55 квм. по адресу г Ижевск ул. Пушкинская, д. 186, утвержденное приказом от 17.03.11г № 41П и Приказа Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска от 17.03.2011 №41П
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.06.11г дела №А71-3228/2011 (А5) и №А71-5905/2011 (А5) объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением делу номера № А71-3228/2011 (А5).
Заявитель настаивает на удовлетворении требований, ссылаясь на наличие у Коллегии адвокатов преимущественного права на приобретение арендуемого помещения в собственность.
Заинтересованные лица просят отказать в удовлетворении заявленных требований, изложив доводы в отзыве на заявления.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
нежилое помещение в жилом доме, назначение: нежилое, общая площадь 55 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 44,45,46,48,49, адрес: УР г. Ижевск, ул. Пушкинская, 186 является собственностью муниципального образования «город Ижевск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18 АА 858839 от 26.12.2006г.
Между Администрацией г. Ижевска, в лице начальника Управления имущественных отношений, МУ «ГЖУ-УК в ЖКХ г. Ижевска» и Первомайской коллегией адвокатов г. Ижевска (далее- Коллегия адвокатов) был заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда № 13432 на предоставление в пользование нежилого помещения, площадью 55 кв. м., расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 186. (далее- нежилое помещение).
Срок действия договора определен с 25.10.2006г. по 24. 10. 2016г. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по УР.
Решением Городской думы г. Ижевска от 19.12.2008г. № 463 утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Ижевска на 2009 год, в который включено нежилое помещение.
09.03.2011г. на заседании комиссии по приватизации объектов муниципальной собственности было принято решение о предоставлении на рассмотрение и согласование Главой Администрации г.Ижевска решения об условиях приватизации нежилого помещения, способ приватизации – аукцион. Начальная цена определена на основании Отчета № 014/11 об определении рыночной стоимости от 04.03.2011г. и составляет 3 011 000 руб., имущество обременено договором аренды сроком до 24.10.2016 года.
Главой Администрации г.Ижевска было согласовано указанное решение 11.03.2011г.
Приказом от 17.03.2011г. № 41П Управление имущественных отношений Администрации г. Ижевска утвердило решение об условиях приватизации нежилого помещения (т.1. л.д. 59-60).
Коллегия адвокатов полагая, что нарушено ее право на преимущественный выкуп арендуемого нежилого помещения, обратилась в Управление с письмом от 07.04.2011г. № 05, которым просила реализовать преимущественное право на выкуп арендуемого нежилого помещения по ул. Пушкинская, 186.
Письмом от 27.04.2011г. № 01-18/1637 в удовлетворении данного заявления было отказано, что послужило поводом для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.
Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, урегулированы Федеральным закономот 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).
Из содержания названного Законаследует, что одним из основных условий, с которым связана возможность реализации преимущественного права арендатора на приобретение муниципального имущества, является отнесение арендатора к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии со статьей 4законаN 209-ФЗ от 24.07.07 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии предпринимательства) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие определенным условиям.
Из буквального смысла приведенной нормыследует, что некоммерческие организации не отнесены к юридическим лицам, которые при определенных условиях могут быть признаны субъектами малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4указанного Закона к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Для того чтобы организация считалась субъектом малого и среднего предпринимательства, должны быть выполнены следующие условия:
- организация должна быть только коммерческой;
- доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном капитале организации не должна превышать 25%;
- доля в уставном капитале, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, так же не должна превышать 25%;
- средняя численность работников за отчетный период не должна превышать допустимую среднюю численность для соответствующего вида деятельности.
Если организация не будет соответствовать хотя бы одному из условий, она не может быть признана субъектом малого предпринимательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 50Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческими организациями признаются: "организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности".
На основании статей 2, 9Федерального закона от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией признаются организации, в том числе частные учреждения, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.
Из материалов дела следует, Коллегия адвокатов создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее- Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре).
В соответствии со ст. 22 Закон об адвокатской деятельности и адвокатуреколлегия адвокатов являетсянекоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора.
Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке, установленном ст. 23 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре(п. 17 ст.22 данного Закона).
Общим собранием Первомайской Коллегией адвокатов (протокол № 2от 31.03.2003г) утвержден Устав Первомайской Коллегией адвокатов (т.1, л.д. 34-36) в соответствии с которым Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве адвокатов (п.1.1 Устава).
Согласно п. 2.1 Устава Коллегия адвокатов не имеет основной целью извлечение прибыли.
Следовательно, Коллегия адвокатов, являющаяся некоммерческой организацией, к субъектам малого либо среднего предпринимательства по смыслу статьи 4не относится и на нее не распространяются положения Закона N 159-ФЗ, предусматривающие преимущественное право на приобретение арендуемого помещения в собственность в порядке, установленном данным Законом.
ДоводыКоллегии адвокатов со ссылкой на ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство всех перед законом и судом, на отсутствие в Законе о развитии предпринимательства исчерпывающего перечня лиц относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, на нормы Трудового кодекса, Налогового кодекса, в соответствии с которыми деятельность адвоката приравнена к деятельности индивидуального предпринимателя, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном понимании законодательства применительно к лицам, имеющим преимущественное право на приобретение арендуемого помещения в собственность в порядке, установленномЗаконом N 159-ФЗ.
На основании изложенного, суд полагает, что права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оспариваемыми решением и приказом не нарушены.
При таких обстоятельствах, требования по заявлениямКоллегии адвокатов удовлетворению не подлежат.
С учетом принятого судом решения, на основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р ЕШ И Л:
1. В удовлетворении заявления Некоммерческого объединения «Первомайская Коллегия адвокатов г. Ижевска» отказать полностью. Решение Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска об условиях приватизации нежилого помещения в жилом доме (Литер «А»), общей пл. 55 квм. по адресу г Ижевск ул. Пушкинская, д. 186, утвержденное приказом от 17.03.11г № 41П и Приказ Управления имущественных отношений Администрации г. Ижевска от 17.03.2011 №41П признать законными и обоснованными.
2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru .
Судья В.Н.Симонов
