Дата принятия: 16 мая 2011г.
Номер документа: А71-3198/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3198/2011
А5
16 мая 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 16 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Открытого акционерного общества «Камский завод железобетонных изделий и конструкций», п.Новый Воткинского района УР
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Удмуртской Республике, г.Воткинск
о признании незаконными действий налогового органа
с участием
заявителя: Чернышева М.А. – юрисконсульт по доверенности от 25.05.2010 №01/25-05.
заинтересованного лица:Безумова Л.А. – начальник юридического отдела по доверенности от 11.01.2011 №11.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Открытое акционерное общество «Камский завод железобетонных изделий и конструкций» (далее- ОАО Камский завод ЖБИиК», Общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Удмуртской Республике (далее -МРИ ФНС РФ №3 по УР, налоговый орган), выразившиеся в выдаче справки №18165 от 01.10.2010 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием наличия у ОАО «Камский завод ЖБИиК» неисполненной обязанности по уплате пени в сумме 2769 045 руб. 77 коп., подлежащей к списанию ввиду утраты возможности взыскания во внесудебном и в судебном порядке;обязанииМРИ ФНС РФ №3 по УР выдать ОАО Камский завод ЖБИиК» справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с исключением задолженности по пени в сумме 2769 045 руб. 77 коп.
В соответствии с заявлением от 11.05.2011 (исх.№390) (л.д.27)Общество изменило предмет иска, просит признать незаконными действия МРИ ФНС РФ №3 по УР, выразившиеся в выдаче справки №18165 от 01.10.2010 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием наличия у ОАО Камский завод ЖБИиК» неисполненной обязанности по уплате пени в сумме 2720 334 руб. 09 коп., подлежащей к списанию ввиду утраты возможности взыскания во внесудебном и в судебном порядке;обязанииМРИ ФНС РФ №3 по УР выдать ОАО Камский завод ЖБИиК» справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с исключением задолженности по пени в сумме 2720 334 руб. 09 коп.
На основании ст. 49 АПК РФ изменение предмета иска принято судом.
Налоговый орган представил отзыв на заявление (л.д.28-30).
Суд завершил предварительное судебное заседание и на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
вСправке №18165о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам от 01.10.2010(далее Справка) указано, что заОАО «Камский завод ЖБИиК»числится задолженность по пени в общей сумме 2 775 326 руб. 41 коп., из них 2 769 045 руб. 77 коп., выставленные по требованию №32818 от 31.01.2005 (л.д.7-9, 13-14).
Общество обращалось в МРИ ФНС №3по УР с заявлением от 31.12.2010 (№1625) о списании задолженности по пени в сумме 2 769 045 руб. 77 коп.,в связи с пропуском налоговым органом сроков на ее принудительное взыскание (ст.ст.46, 47 НК РФ).
Письмом от 03.02.2011г. (№09-32/00785) налоговый орган отказал в списании задолженности по пени ввиду отсутствия обстоятельств указанных в ст.59 НК РФ (л.д.11).
Данное обстоятельство послужило поводом для обращения ОАО «Камский заводЖБИиК» в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что отраженная в Справке задолженность попени образовалась у ОАО «Камский заводЖБИиК» в результате несвоевременной оплаты текущих налоговых платежей за 2004 год. Налоговый орган не принимал соответствующих мер к взысканию пеней, как в бесспорном, так и в судебном порядке, в связи с чем, сроки для принудительного взыскания по ст.ст.46, 47 НК РФ данной задолженности по пени истекли.
МРИ ФНС №3 по УР указала на то, что сумма пеней коп.исчислена налоговым органом на сумму задолженности по налогам, сборам и взносам,прошлых лет.По исчисленной сумме пеней в адрес Общества было выставлено требование №32818 от 31.01.2005, согласно которому налогоплательщику предлагалось уплатить пени в срок до 06.02.2005. Задолженность прошлых лет по пени погашена Обществом частично и на сегодняшний день составляет не 2769 045 руб. 77 коп.пени, как указал заявитель в исковом заявлении, а 2 720 334 руб. 09 коп. пени,в том числе пени по налогу на прибыль (ФБ) 51208,51 руб., по налогу на прибыль 604917,06 руб., по НДФЛ328456,68 руб., по страховым взносам 352787,84 руб., по страховымвзносам 14718,06 руб.,по НДС 409752,64 руб., по налогу на имущество 4848,64 руб.,по налогу на прибыль 54939,42 руб., по платежам за добычу подземных вод 47,58руб., по налогу на имущество 247112,73 руб., по целевым сборам на обеспечение детского питания 121,12 руб., по целевым сборам на содержание милиции 952,76 руб., по прочим местнымналогам и сборам 6747,70 руб., по ЕСН 560121,81 руб., по ЕСН 6339,14 руб., по ЕСН 354,36 руб., по ЕСН 76908,04 руб.
Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд полагает требования заявителя обоснованными исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик (страхователь) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов (страховых взносов), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, и в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
Пунктами 9, 10 ст. 46 Налогового кодекса РФ(далее НК РФ) предусмотрено, что положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора.
Исходя из содержания п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Кодекса.
Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц.
Данные положения в силу п. 10 ст. 48 НК РФ применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.
Порядок взыскания налоговой задолженности ограничен сроками, установленными ст. ст. 46, 47, 48 и ст. 70 НК РФ, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога и пени в бесспорном порядке (п. 3 ст. 46 НК РФ) и в судебном порядке (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007г. № 8241/07 была сформирована правовая позиция, согласно которой после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
Из положений ст. 78, 87, п. 1 ст. 113НК РФ с учетом положений п. 6 ст. 13Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что срок давности взыскания налоговых платежей ограничивается тремя годами. Из смысла указанных положений следует, что указанный срок следует исчислять с момента окончания налогового периода. Из анализа п. 4 ст. 69, п. 5, 6 ст. 75 н НК РФ следует, что пени по общему правилу взыскиваются одновременно с недоимкой по налогу, за просрочку которого они начислены.
С момента пропуска налоговым органом срока на принудительное взыскание налога у налогового органа утрачивается право на начисление пеней за просрочку уплаты данного налога.
Таким образом, в случае, если истек срок для принудительного взыскания суммы недоимки, и основания для взыскания указанной задолженности отсутствуют, то и пени, как мера обеспечения исполнения обязательств, также не могут быть взысканы.
Из материалов дела, в том числе из требования№32818 от 31.01.2005 об уплате налога, а также из пояснений налогового органа следует, что пени в сумме 2 720 334 руб. 09 коп.начислены на недоимкузадолженности по налогам, сборам и взносам, образовавшейся до 2004 года.
Доказательств применения к Обществу своевременных мер по взысканию указанной задолженности, на которую начислены пени, налоговым органом не представлено.
Сроки давности взыскания недоимки по налогам, сборам и страховых взносов,образовавшейся до 2004г., истекли (ст.46, ст.47, 48 НК РФ).
Факт утраты возможности взыскания указанной задолженности налоговый орган не оспаривает.
Следовательно, пени в сумме 2 720 334 руб. 09 коп., исчисленные по недоимке прошлого периода,также не могут быть взысканы.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
В Справке выданной ОАО «Камский заводЖБИиК»содержатся сведения о задолженности по пени, по которой истек срок взыскания.
Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009г. № 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в справке о состоянии расчетов должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
На основании изложенного, налоговым органом необоснованно была отражена в Справке задолженность попени в сумме 2 720 334 руб. 09 коп., исчисленная по недоимке прошлого периода.
Таким образом, заявлениеОАО «Камский заводЖБИиК»подлежит удовлетворению полностью.
С учетом принятого решения, в соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на налоговый орган.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1.Признать незаконными действия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике, выразившееся в выдаче справки № 18165 от 01.10.2010г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с указанием наличия у Открытого акционерного общества «Камский завод железобетонных изделий и конструкций» неисполненной обязанности по уплате пени в сумме 2720 334 рубля 09 копеек подлежащей к списанию ввиду утраты возможности взыскания, в том числе налог на прибыль (ФБ) 51208,51 руб., налог на прибыль 604917,06 руб., НДФЛ328456,68 руб., страховые взносы 352787,84 руб., страховые взносы 14718,06 руб.,НДС 409752,64 руб., налог на имущество 4848,64 руб.,налог на прибыль 54939,42 руб., платежи за добычу подземных вод 47,58 руб., налог на имущество 247112,73 руб., целевые сборы на обеспечение детского питания 121,12 руб., целевые сборы на содержание милиции 952,76 руб., прочие местные налоги и сборы 6747,70 руб., ЕСН 560121,81 руб., ЕСН 6339,14 руб., ЕСН 354,36 руб., ЕСН 76908,04 руб.
2. Обязать Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Удмуртской Республике выдать ОАО «Камский завод ЖБИиК» в десятидневный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с исключением задолженности по пени в сумме 2720 334 рублей 09 копеек.
3. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Удмуртской Республике, зарегистрированной по адресу УР, г.Воткинск, ул. Урицкого, 75 в пользу Закрытого акционерного общества «Камский завод ЖБИиК», ИНН 1804000806, зарегистрированного по адресу УР, Воткинский район, пос. Новый, ул. Построечная, 5, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб., уплаченных платежным поручением от 01.04.2011 № 723.
4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу,через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья В.Н.Симонов
