Дата принятия: 18 мая 2011г.
Номер документа: А71-3125/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3125/2011
18 мая 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Газета «Успех-каждому»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 23.08.2011г. Шарикадзе Е.Н., представителя ответчика по доверенности от 13.01.2011г. Мезриной Л.Н.,
установил следующее.
09.12.2010г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике из Федеральной антимонопольной службы поступило заявление Тепляшиной И.В. от 19.10.2010г. о распространении в газете «Успех каждому» № 26 от 5-11 июля 2010г. рекламы «Аптека от склада», нарушающей Федеральный закон «О рекламе».
В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что на странице 9 газеты «Успех каждому» № 26 от 5-11 июля 2010г. размещалась статья «В «Аптеке от склада» всегда много покупателей», содержащая рекламу стимулирующего мероприятия - акции «Прохлада от склада» следующего содержания: «Акция «Прохлада от склада»: каждый посетитель, сделавший покупку на сумму от 500 рублей, может принять участие в акции и выиграть вентилятор. Акция проводится с 5 по 9 июля 2010г.**Все подробности акции можно узнать по телефону 42-25-05 или в аптеке у специалиста».
При этом, в данной рекламе не указан источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что нарушает пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
20.12.2010г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике в отношении ООО «Газета Успех-каждому», ООО «Аптека-Таймер», ИП Шаврина Николая Михайловича было возбуждено производство по делу № СЮ04-03/2010-248Р по факту распространения в газете «Успех каждому» № 26 от 5-11 июля 2010г. вышеуказанной рекламы стимулирующего мероприятия - акции «Прохлада от склада» с признаками нарушения пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
При рассмотрении дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике было установлено следующее.
В соответствии с Договором оказания рекламных услуг от 01.06.2010г., Исполнитель (ИП Шаврин Н.М.) обязуется по заданию Заказчика (ООО «Аптека-Таймер») выполнить работы по производству и размещению рекламных и рекламно-информационных материалов, оказанию рекламных услуг, от своего имени оказывать услуги по продвижению аптечной сети Заказчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ. Согласно Спецификации к указанному договору Исполнитель обязуется создать, разместить и распространить рекламные и рекламно-информационные материалы об «Аптеке от склада» по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская, 286, в печатном СМИ г. Ижевска, имеющем тираж не менее 100 000 экземпляров, по выбору Исполнителя. Исполнитель вправе проводить по своему усмотрению иные мероприятия, направленные на продвижение аптек Заказчика, на формирование и поддержание положительного имиджа компании Заказчика.
Согласно пояснениям ИП Шаврина Н.М., инициатором и организатором рекламной акции «Прохлада от склада» являлся ИП Шаврин Н.М.
Распространение рекламной статьи «В «Аптеке от склада» всегда много покупателей», содержащей рекламу стимулирующего мероприятия - акции «Прохлада от склада», в газете «Успех каждому» № 26 от 5-11 июля 2010г. было осуществлено на основании договора № ГУК 0010238 от 10.06.2010г., заключенного между ООО «Газета Успех-каждому» и ИП Шавриным Н.М., заказа № 2 от 01.07.2010г. к данному договору.
26 января 2011г. антимонопольным органом вынесено решение № СЮ04-03/2010-248Р, которым указанная реклама признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушен пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе». ООО «Газета Успех-каждому» признано распространителем данной рекламы.
14 февраля 2011г. антимонопольным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе».
По результатам рассмотрения материалов дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике вынесено постановление № СЮ 04-04/2011-14АР от 21.03.2011г., которым ООО «Газета Успех-каждому» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 100000 руб.
Считая привлечение к административной ответственности неправомерным, ООО «Газета «Успех-каждому»обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике № СЮ 04-04/2011-14АР от 21.03.2011г.
В обоснование заявленного требования ООО «Газета «Успех-каждому»указало, что реклама акции содержит фразу «Все подробности акции можно узнать по телефону 42-25-05 или в аптеке у специалиста». Таким образом, информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения можно было узнать по телефону 42-25-05 или в аптеке у специалиста. Нарушения пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» ООО «Газета «Успех-каждому»не допущено. Оснований для привлечения ООО «Газета «Успех-каждому»к административной ответственности не имелось.
Антимонопольный орган заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и оспариваемом постановлении.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с подпунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 9 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается и заявителем не оспариваетсяфакт распространения заявителемненадлежащей рекламы на странице 9 газеты в газете «Успех каждому» № 26 от 5-11 июля 2010г.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о рекламе. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм.
Таким образом, факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, а также наличие его вины в совершении указанного правонарушения материалами дела подтверждается.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.48 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен заявителю в пределах санкции части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в минимальном размере.
Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.
Отклоняются доводы заявителя об отсутствии нарушений п.2 ст.9 закона о рекламе, поскольку реклама акции содержит фразу «Все подробности акции можно узнать по телефону 42-25-05 или в аптеке у специалиста», поэтому информацию об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения можно было узнать по телефону 42-25-05 или в аптеке у специалиста.
Информация о сроках проведения стимулирующего мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения должна содержать непосредственно в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия. Указание в такой рекламе на возможность получения указанной информации в другом источнике не свидетельствует о соблюдении п.2 ст.9 Федерального закона «О рекламе».
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 21.03.2011г. № СЮ 04-04/2011-14АР о привлечении ООО «Газета «Успех-каждому» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
