Дата принятия: 22 февраля 2011г.
Номер документа: А71-312/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-312/2011
22 февраля 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2011 г.
Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Первомайского района г.Ижевска, (далее прокурор)
к индивидуальному предпринимателю Метелеву Александру Сергеевичу, г.Киров (далее ИП Метелев А.С.) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ
с участием судебном заседании представителя прокурора Русских И.Ю., в отсутствие представителя ответчика ( почтовое извещение № 34150409),
установил:
Прокурор обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ИП Метелева А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что ИП Метелевым А.С. осуществлена деятельность по оказанию платных медицинских услуг, для осуществления которой необходимо получение лицензии. Лицензию ответчик не имеет.
Ответчик заявленное требование не признал. В письменном отзыве указал, что он оказывал услуги по коррекции поведенческих расстройств, вызванным злоупотреблением алкоголя. Данная услуга медицинской не является и лицензированию такая деятельность не подлежит. В удовлетворении заявленного требования просил отказать.
При рассмотрении дела судом установлено следующее.
Прокуратурой Первомайского района г.Ижевска с привлечением специалистов ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Удмуртской Республики 19 декабря 2010 года проведена проверка по адресу: г.Ижевск, ул.Красноармейская, д. 109а, в месте оказания ИП Метелевым А.С. платных услуг по избавлению от алкогольной зависимости.
В ходе проверки установлено, что Метелев А.С. закончил Пермский государственный медицинский институт в 1985 году по специальности лечебное дело (диплом MB№585466, регистрационный номер №616). Кроме того, Метелев А.С. имеет сертификат А №562659 выданный Пермской государственной медицинской академией в 1999 году о присвоении ему специальности психотерапия. В настоящий момент данный сертификат подтвержден и действителен до 14 мая 2014 года. На основании данных документов ИП Метелев А.С. занимается оказанием услуг по избавлению от алкоголизма на платной основе. В ходе участия с привлечением специалистов в проводимых ИП Метелевым А.С. сеансах по избавлению от алкоголизма с пациентами наркологического профиля, установлено, что методика, используемая в процессе работы, относится к процедуре рациональной психотерапии с элементами когнитивно-поведенческого подхода. Кроме того, со слов врача-психотерапевта ИП Метелева А.С. установлено, что на завершающем этапе с пациентами проводится «кодирование» с использованием методики вербальной суггестии, а так же «раскодирование» в случае индивидуального обращения пациента. Таким образом, в результате оценки комиссии, работа врача ИП Метелева А.С. с пациентами и деятельность осуществляемая им, расценивается как медицинская услуга, для осуществления которой необходимо получение лицензии. Лицензии на осуществление медицинской деятельности ИП Метелев А.С. не имеет.
17 января 2011 года заместителем прокурора Первомайского района в отношении ИП Метелева А.С.вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП Метелева А.С. к административной ответственности направлены прокурором в Арбитражный суд Удмуртской Республики, к подведомственности которого в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 96 части 1 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001г. "О лицензировании отдельных видов деятельности"медицинская деятельность является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии с п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В указанный Перечень работ (услуги) при осуществлении медицинской деятельности включены услуги по психотерапии.
Таким образом, для оказания медицинских услуг по психотерапии необходимо наличие соответствующей лицензии.
Как следует из материалов дела, ИП Метелев А.С. в помещении по адресу: г.Ижевск, ул.Красноармейская, д.109а, занимался оказанием услуг по избавлению от алкоголизма на платной основе. Комиссией ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Удмуртской Республики установлено (от 14.01.2011г. №17), что услуги, оказываемые врачом ИП Метелевым А.С., расцениваются как медицинская деятельность, для осуществления которой необходимо получение лицензии. Лицензии на осуществление медицинской деятельности ИП Метелев А.С. не имеет (л.д.20).
Факт осуществления ИП Метелевым А.С.предпринимательской деятельности по оказанию медицинских услуг в отсутствие лицензии и его вина подтверждаются материалами дела, в т.ч. постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.01.2011г., ответом ГУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Удмуртской Республики от 14.01.2011г. №17.
Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Согласно части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена судом и подтверждена материалами дела. Вину суд усматривает в форме неосторожности, поскольку ИП Метелев А.С.не знал о том, что осуществляемая им медицинская деятельность является лицензируемой, при этом должен был и мог это предвидеть.
Таким образом, наличие состава вменяемого административного правонарушения является доказанным.
В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом учтено, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался. Каких либо нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах, ИП Метелев А.С. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000руб.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Метелева Александра Сергеевича, 12.06.1962г.р., г.Киров, ул.Московская,162-104, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304434505600519, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000руб.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу на расчетный счет 40101810200000010001 УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ УР г.Ижевска, получатель – Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН 1831021019, КПП 183101001, лицевой счет 05415354980, БИК 049401001, ОКАТО 94401000000, код бюджетной классификации 41511690040040000140.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
