Дата принятия: 15 июня 2011г.
Номер документа: А71-3115/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3115/2011
15 июня 2011г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2011г.
Полный текст решения изготовлен 15 июня 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
индивидуального предпринимателя Казаковой Светланы Юрьевны, п. Ува
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Увинском районе Удмуртской Республики, п. Ува
о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам от 09.03.2011 №01903040015328
в судебном заседании присутствовали:
от заявителя: Казакова С.Ю. предприниматель;
от ответчика: Лобанова М.А. по доверенности от 20.12.2010;
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Казакова Светлана Юрьевна (далее ИП «Казакова С.Ю., заявитель), п. Ува обратился в суд с заявлением о признании незаконным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Увинском районе Удмуртской Республики, п.Ува (далее УПФР в Увинском районе УР, ответчик) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.03.2011 №01903040015328.
В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на отсутствие обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с тем, что она предпринимательскую деятельность за период с 09.07.2009 по 31.12.2010 не осуществляла, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Факт неосуществления предпринимательской деятельности заявителем в период с 01.01.2010 по 31.12.2010 ИП Казакова С.Ю. подтверждает свидетельством о рождении ребенка серии 1-НИ №800183 от 20.07.2009, справкой с места работы супруга от 04.04.2011 о том, что он не находится в отпуске по уходу за ребенком, единой (упрощённой) налоговой декларацией от 14.01.2011 с нулевыми показателями и заявлением Казаковой С.Ю. в УПФР в Увинском районе УР.
Ответчик требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что в соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2011 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Стоимость страхового года плательщиков страховых взносов на 2010 составила 12002, 76 руб.
Исходя из стоимости страхового года и решения о зачете от 17.12.2010 № 01903010РЗ 0004488 размер платежа, исчисленного ИП Казаковой С.Ю. к уплате за 2010г. составил: в Пенсионный Фонд РФ – 8903, 81 руб., в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии – 6179,35 руб., начисленных на нее пеней – 109,07 руб. и недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии – 2570,03 руб., начисленных на нее пеней – 45,36 руб.;
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования всего- 581,64 руб., в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 571,56 руб., пеней – 10,08 руб.;
- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования всего 1057,54 руб., в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 1039,20 руб., пеней – 18,34 руб.
Федеральный закон №212-ФЗ не предусматривает освобождение индивидуальных предпринимателей, в том числе находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возврата 1,5 лет от уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил:
Казакова С.Ю. 06.03.1997 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 18 №002182472.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российско й Федерации от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предприниматель является плательщиком страховых взносов.
09.07.2009 у Казаковой С.Ю. родился ребенок – Казакова Карина Александровна.
В период с 09.07.2009 по 31.12.2010 Казакова С.Ю. осуществляла уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
14 января 2011г. ИП Казакова С.Ю. представила в Управление Пенсионного фонда единую (упрощенную) налоговую декларацию за 2010г.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Увинскому району Удмуртской Республики в адрес ИП Казаковой С.Ю. направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов №01903040015328 по состоянию на 09.03.2011, в которое включена в том числе задолженность по страховым взносам за период нахождения Казаковой С.Ю. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно требованию №01903040015328 у ИП Казаковой С.Ю. числится задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам в размере 10542 руб. 99 коп.
Считая, что данное требование Управления Пенсионного фонда выставлено с нарушением норм процессуального и материального права и нарушает права страхователя, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов №01903040015328 от 09.03.2011.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
С 01.01.2010 отношения по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное медицинское страхование регулируются Законом № 212-ФЗ.
В под пункте 2 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном данным законом.
Положениями ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 6, 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и, одновременно, страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ст.3 названного Федерального закона, включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Вместе с тем, ст.11 ФЗ № 173 предусмотрено, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 названного Федерального закона, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, засчитываются также иные (нестраховые) периоды, в том числе: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
На основании Федерального закона от 21.03.2005 N 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий, связанных с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов, перечисленных в ст.2 ФЗ № 18 (в том числе периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет), Пенсионному фонду Российской Федерации выделяются средства из федерального бюджета.
При этом согласно ст.3 названного Федерального закона сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал
застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии.
Согласно правовой позиции, изложенной в резолютивной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 182-0, нормативные положения п.1 - 3 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями ст.17 названного Федерального закона, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Кроме того, в резолютивной части отмеченного определения Конституционный Суд
Российской Федерации указал, что выявленный в отмеченном определении
конституционно-правовой смысл положений п. 1 - 3 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Однако толкование законодательной нормы, регулирующей спорное правоотношение, было дано Конституционным судом Российской Федерации в определении от 12.05.2005 № 182-О, которое сохраняет свою силу до настоящего времени.
Соответствующие разъяснения даны также в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107, в соответствии с пунктом 3 которого индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Закона № 173-ФЗ.
Таким образом, при применении Закона № 212-ФЗ пенсионному фонду и суду следует руководствоваться указанными выше разъяснениями.
То обстоятельство, что Закон № 212-ФЗ не содержит понятия «страховые взносы в виде фиксированного платежа» в данном случае не имеет правового значения, поскольку по своей сути платежи, установленные статьей 14 названного закона, являются фиксированными, поскольку они привязаны к устанавливаемой ежегодно стоимости страхового года.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предприниматель в период с 09.07.2009 по 31.12.2010 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предпринимательскую деятельность не осуществляла, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе свидетельством о рождении ребенка серии 1-НИ №800183 от 20.07.2009, справкой с места работы супруга от 04.04.2011 о том, что он не находится в отпуске по уходу за ребенком, единой (упрощённой) налоговой декларацией от 14.01.2011 с нулевыми показателями и заявлением Казаковой С.Ю. в УПФР в Увинском районе УР.
Следовательно, у предпринимателя в указанный период (с 09.07.2009 по 31.12.2010) не было обязанности по уплате страховых взносов и соответствующих сумм пеней.
Таким образом, суд, установив, что оспариваемое требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.03.2012 №01903040015328, не соответствует Федеральному Закону № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и нарушает права и законные интересы предпринимателя принимает решение об удовлетворении заявленного требования.
Доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявление, судом не принимаются, поскольку противоречат материалам дела и толкованию действующего законодательства.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика. Поскольку ст. 333.40 НК РФ не предусмотрен возврат заявителю государственной пошлины в случае, если решение принято не пользу государственного органа, уплаченная государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с Пенсионного фонда в пользу заявителя в возмещение его расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Заявленные требования индивидуального предпринимателя Казаковой Светланы Юрьевны, п. Ува удовлетворить.
2. Признать недействительным требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 09.03.2011 №01903040015328, вынесенные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики, п. Ува в отношении индивидуального предпринимателя Казаковой Светланы Юрьевны, п. Ува.
3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Увинском районе Удмуртской Республики, п. Ува 200 руб. в пользу индивидуального предпринимателя Казаковой Светланы Юрьевны, п. Ува, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
