Решение от 14 июня 2011 года №А71-3085/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г.Ижевск                                                                                     Дело  №  А71-3085/2011
 
    14 июня 2011 года                                                                                                        Г33
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 8 июня 2011 года. Полный текст решения изготовлен 14 июня 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Н.М. Морозовой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике (ОГРН 1041800269928), г.Ижевск
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Славутич» (ОГРН 1021801655072), г.Ижевск
 
    третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Мушакнефть», г.Москва
 
    о взыскании 1630208 руб. 99 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду
 
    при участии представителей
 
    истца:            В.Б. Мурзанаев – представитель (доверенность № 20 от 12.04.11.)
 
    М.В. Панаева – представитель (доверенность № 5 от 31.05.11.)
 
    ответчика:     Е.А. Ермакова – представитель (доверенность от 27.04.11.)
 
    К.В. Кропотин – представитель (доверенность от 02.08.09.)
 
    Д.Р. Шакиров – представитель (доверенность от 27.04.11.)
 
    третьих лиц:  А.В. Кутявин – представитель (доверенность № 6 от 01.06.11.)
 
 
у с т а н о в и л:
 
    Иск заявлен о взыскании 1630208 руб. 99 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчика исковые требования оспорили, поддержав возражения, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву на иск, а именно: между ответчиком и ООО «Мушакнефть» заключен договор № 190 от 04.12.2009, на основании которого ответчик является подрядчиком работ по строительству поисково-оценочной скважины № 1Р на Мушакском участке недр в Киясовском районе УР, соответственно отходы от добычи нефти являются собственностью ООО «Мушакнефть» как заказчика работ по строительству поисково-оценочной скважины. ООО «Славутич» не брало на себя обязательства по размещению буровых шламов, а осуществляло утилизацию, согласно договору.  Буровой шлам был утилизирован для закладки выработанного пространства, и для ликвидации геологического осложнения, что не противоречит действующему законодательству, и соответственно не требует размещение на специальном объекте. Незаконно и взыскание буровых сточных вод с ответчика, так как фактически буровые сточные воды отсутствовали, были использованы в ходе технологического процесса для ликвидации процесса поглощения в скважине. Кроме того, буровые сточные воды  проектировщики в проекте на строительства скважин относят к отходам 341 000 00 00 00 0 «Отходы при добыче нефти и газа», ООО «Славутич» не осуществляет деятельности по добыче нефти и газа.
 
    Представитель третьего лица исковые требования фактически поддержал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
    Дело рассмотрено с перерывом в судебном заседании, в порядке                               ст. 163 АПК РФ.
 
    Представители те же, кроме представителя ответчика – Д.Р. Шакирова.
 
    Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.02г.№ 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.
 
    Согласно статье 3 и пункту 1 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ: Постановлением Правительства РФ № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Постановлением Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»,   приказом     Федеральной     службы     по     экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года № 204 «Об утверждении форм расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета плат негативное воздействие на окружающую среду».
 
    Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду ведется в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной  среды,  утвержденными Минприроды РФ 26 января 1993 года.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»  закреплено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
 
    Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 годов» определено, что нормативы платы за негативное воздействие окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2010 году с коэффициентом соответственно 1,79 и 1,46.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 284-0 от 10.12.2002 г. Постановление № 632 принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом и предусматривает взимание платежей неналогового характера - сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащие Конституции РФ.
 
    Согласно действующему законодательству РФ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а также ее территориальные органы являются администраторами платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    На основании постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года                  № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере   природопользования   и   внесения   изменений   в   постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370 (в редакции от 13.09.2010               № 717) и приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20 октября 2010 года № 311 «О наделении территориальных  органов   Федеральной   службы   по  надзору в сфере природопользования полномочиями администраторов доходов федерального бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду» Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике, как администратор доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Удмуртской Республики, осуществляет: проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду; взыскание задолженности по платежам в бюджет.
 
    В рамках осуществления полномочий администратора доходов федерального бюджета, истец установил, что в расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года ответчик не указал сведений о размещении 280,99 тонны отходов в виде бурового шлама (отходы от добычи нефти код по ФККО 3410000000000) и 124,95 тонны отходов в виде буровых сточных вод (отходы от добычи нефти код по ФККО 3410000000000).
 
    В соответствии с договором № 190 на выполнение работ по строительству поисково-оценочной скважины № 1Р на Мушакском участке недр в Киясовском районе УР от 04 декабря 2009 года (далее - договор), заключенным между ООО «Мушакнефть» и ООО «Славутич», последний является подрядчиком по выполнению работ по строительству поисково-оценочной скважины № 1Р на Мушакском участке недр в Киясовском районе УР.
 
    Бурение поисково-оценочной скважины № 1 на Мушакском участке недр ООО «Славутич» произвело в период с 17 марта 2010 года по 26 июня 2010 года, что подтверждается  Актом о начале бурения скважины № 1Р Мушакского месторождения и Актом об окончании бурения скважины № 1-Р (л.д. 23-24).
 
    На основании 19  абзаца статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается временное складирование (накопление) отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    Период накопления  280,99 тонны отходов в виде бурового шлама и 124,95 тонны отходов в виде буровых сточных вод начался 26 июня 2010 года (со дня сдачи скважины) и истек 26 декабря 2010 года (по истечении шести месяцев), с 27 декабря 2010 года ответчик осуществляет хранение указанных отходов.
 
    В соответствии с абзацем 5 статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ хранение отходов - это размещение отходов.
 
    На основании части 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Ответчик, обязан произвести плату за размещение 280,99 тонны отходов в виде бурового шлама и 124,95 тонны отходов в виде буровых сточных вод за 4 квартал 2010 года в бюджетную систему РФ в установленные действующим законодатели сроки.
 
    В соответствии с экспертным заключением ФГУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 1942 от 09 декабря 2010 года отходы грунта Мушакского месторождения нефти относятся к отходам IVкласса опасности.
 
    Сумма платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года, которую ООО «Славутич» обязано было внести в бюджет до 20 января 2011 года. Указанная сумма составляет 1630208 рублей 99 копеек.
 
    Требование   об   уплате   платы   за   негативное   воздействие на окружающую среду в срок до 15 марта 2011 года ответчик не исполнил.  
 
    Указанные обстоятельства  послужили истцу основанием для обращения в суд с иском о принудительном взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1630208 руб. 99 коп.
 
    Ответчик исковые требования оспорил по вышеуказанным основаниям.
 
    Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму в размере 1630208 руб.                99 коп. на основании ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02., п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», на основании следующего.
 
    В соответствии с действующим законодательством негативное воздействие на окружающую среду представляет собой воздействие хозяйственной и иной деятельности человека на совокупность компонентов природной среды, последствия которой приводят к негативным изменениям состояния окружающей среды во взаимосвязи ее физических, химических, биологических и иных показателей. Негативное воздействие на окружающую среду является разновидностью природопользования. При этом использование природных ресурсов включает в себя все виды воздействия на природные ресурсы в процессе хозяйственной и иной деятельности - как собственно негативное, так и иные виды воздействия (статья 1Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
 
    Все предусмотренные Закономвиды негативного воздействия связаны с понятиями «загрязнение окружающей среды», «загрязняющее вещество».
 
    Согласно статье 1Закона загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества или энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Для определения пределов и степени негативного воздействия используются нормативы допустимого воздействия, нормативы и лимиты допустимых выбросов и сбросов, нормативы предельно допустимых концентраций, которые нацелены на сохранение и поддержание качества окружающей среды, ее благоприятного состояния.
 
    Плата за негативное воздействие на окружающую среду объединяет собой несколько платежей, взимаемых за различные виды вредного воздействия. Законпредусматривает следующие виды:
 
    - выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
 
    - сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
 
    - загрязнение недр, почв;
 
    - размещение отходов производства и потребления;
 
    - загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
 
    В соответствии со ст. 3 и п.1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия относится, в том числе, размещение отходов производства и потребления.
 
    В соответствии со ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии с частью 1статьи 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
 
    04 декабря 2010 года между Ответчиком (подрядчик) и ООО «Мушакнефть» (заказчик) заключен договор №190 на строительство поисково-оценочной скважины №1Р на Мушакском участке недр в Киясовском районе Удмуртской Республики, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательство качественно выполнить, в установленные графиком сроки, все виды работ по строительству поисково-оценочной скважины № 1Р на Мушакском участке недр в Киясовском районе УР, в соответствии с проектной и исполнительной документацией; правилами и нормами законодательства Российской Федерации применимыми к данным видам работ; ГТН (п. 1.1.).
 
    Проанализировав условия представленного договора, суд пришел к выводу, что по своей правовой природе он является договором подряда.
 
    Соответственно правоотношения сторон по данному договору регулируются нормами § 4 гл. 37ГК РФ, а также § 1 гл. 37ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексомРоссийской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 751Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований.
 
    В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
 
    В соответствии с условиями договора (п. 1.1.) ответчик обязался осуществить определенные Проектом и иными нормами и требованиями законодательства РФ, логически связанные и последовательные технологические операции, складывающиеся в непрерывный производственный процесс, связанный с углублением ствола скважины №1Р от точки устья до точки забоя, предусмотренной Проектом.
 
    В соответствии с п.п. 1.3., 1.4. договора работы по строительству поисково-оценочной скважины № 1Р на Мушакском участке недр в Киясовском районе УР производятся подрядчиком в соответствии с проектной документацией. Содержание и перечень работ (объем работ) по объекту, определяются сторонами в проектной,  исполнительной документацией и ГТН заказчика.
 
    В соответствии с пунктом 5.2, 7.1 и 7.2 договора работы по строительству поисково-оценочной скважины выполняются иждивением подрядчика (силами подрядчика, с использованием оборудования и материалов подрядчика).
 
    Подрядчик обязуется соблюдать требования в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды,  самостоятельно и за свой счет производить платежи за природопользование: выбросы в атмосферу, размещение и утилизация бурового шлама (п. 5.13., 5.14. договора).
 
    Подрядчик несет ответственность за техническое состояние шламовых амбаров, за целостность обваловки (разрушенных техникой подрядчика) до сдачи скважины заказчику. При наличии в том необходимости, при строительстве амбара должны быть изолированы пленкой. Подрядчик самостоятельно производить утилизацию отходов за свой счет (бурового шлама), образующихся в процессе производства работ. Право собственности на нефтешлам остается у заказчика (п.п. 5.24.. 5.26 договора).
 
    Согласно п.5.27. договора  по окончании работ подрядчик обязался провести рекультивацию земельного участка, использованного при строительстве скважины №1Р.
 
    В соответствии с п. 14.2. договора подрядчик несет ответственностьи ограждает заказчика  от претензий, потерь, убытков, ущерб, затраты любого рода, возникающие из-за загрязнения среды, происходящие при выполнении работ по строительству скважин, включая, но не ограничиваясь,  окружающей среды, происшедших при строительстве скважины.
 
    Пунктом 14.3 договора стороны установили, что подрядчик обеспечивает за свой счет соответствующее место и вывоз для захоронения отходов бурения, своевременную очистку шламосборника, связанные с эксплуатацией оборудования и выбуренной породы.
 
    Согласно пункту 14.4 договора подрядчик за собственный счет и под свою ответственность обеспечивает транспортировку, хранение и размещение опасных материалов и отходов, образующихся при строительстве скважины.
 
    По содержанию пункта 15.2 договора объект считается законченным строительством только после надлежаще оформленных подрядчиком документов, а именно: справки о сдаче территории вокруг объекта работ и временной подъездной дороги к объекту работ в произвольной форме с обязательным отражением следующих условий: рекультивация площадки, освобождение площадки от временных сооружений. Материалов, техники, строительного мусора, бурового шлама, иного имущества, состояния поверхностного почвенного слоя и иные условия, согласованные сторонами.
 
    В соответствии с п. 17.10. договора Ответчик ответственен за действия (бездействия), если они идут вразрез со всеми законами, нормами и правилами государственных и контролирующих органов, имеющих юрисдикцию по месту проведения работ.
 
    Неотъемлемыми частями договора являются приложения 1-10 к договору.
 
    В соответствии с п.п. 1.7., 1.9., 1.13.3, 1.13.4., 4.4., 6.2. приложения 1 к договору подрядчик обязан получить разрешение на предельно допустимые выбросы,получить разрешение на лимит размещения отходов,место для размещения бурового шлама выбирает подрядчик,  утилизацию бурового шлама производит подрядчик. Химреагенты приобретает подрядчик, соответственно они являются собственностью подрядчика. Загрузку и вывоз шлама, отходов бурения осуществляет подрядчик.
 
    Исходя из изложенного, анализируя условия договора и приложения к нему, суд пришел к выводу, что отходы производства, отходы бурения (в т.ч. буровой шлам и буровые сточные воды) в настоящем случае образовались в процессе хозяйственной деятельности ответчика, при строительстве поисково-оценочной скважины, и принадлежат ответчику, что подтверждено заместителем главного инженера ООО «Славутич» Шакировым Д.Р. на совещании в Росприроднадзоре, оформленного протоколом  от 13.12.2010 года (приобщен к материалам дела), следовательно, ответчик является плательщиком за негативное воздействие на окружающую природную среду.
 
    Доводы ответчика о том, что из недр извлекалась порода, принадлежащая ООО «Мушакнефть» как недропользователю, несостоятелен, т.к. при извлечении выбуренная порода перемешивалась с буровым раствором, приготавливаемым ответчиком из собственных материалов и химреагентов, в связи с чем, к моменту извлечения в чистом виде не существовала и ответчиком не отделялась, т.е. представляла собой отход, образующийся в результате производственной деятельности Ответчика. В ходе работ по очистке бурового раствора полного отделения составляющих компонентов не производилось. Выделенная и пригодная для дальнейшего использования часть бурового раствора Ответчиком применялась в дальнейшем и отходом не являлась.
 
    Несостоятелен довод ответчика об обязанности ООО «Мушакнефть» как заказчика работ передать буровой шлам, поскольку данная обязанность ни договором и ни законом не предусмотрена.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии с о ст. 1 Федерального закона от 24 06 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ) опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасным и свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять не посредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другим и веществами.
 
    Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериям и, установленным и федеральным и органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Пунктом 2 статьи 14 ФЗ  индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке , установленном федеральным и органами исполнительной власти в области обращения с отходами.
 
    В целях реализации статьи 14 ФЗ приказом МПР РФ от 15.06.2001г. № 511 утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
 
    В соответствии с п. п. 1,2 Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР РФ от 15 06 2001г. № 511, критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды, и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
 
    Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при не посредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериям и, приведенными в таблицах 1, 3, 4.
 
    Пунктами 3, 4 Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР РФ от 15.06. 2001г. № 511, установлено, что отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальными методами.
 
    В рамках Группового рабочего проекта № 69В/07 на строительство поисково-оценочной скважины № 1Р на Мушакской структуре Мушакского участка недр Удмуртской Республики Том 2 «Охрана окружающей среды», пунктом 3.4.1. «Виды и количество отходов» установлено, что при строительстве поисково-оценочной скважины предполагается образование отходов  IVкласса опасности, а именно: буровых сточных вод  и бурового шлама.
 
    Кроме того, на отработанный буровой раствор составлен паспорт отхода I-IVкласса опасности, где указано, что он имеет IVкласс опасности.
 
    Таким образом, отходы «буровой шлам и буровые сточные воды» были изначально отнесены к IVклассу опасности, о чем знал ответчик.
 
    Судом отклонен довод ответчика о необоснованном определении IVкласса опасности отходов, поскольку проба грунта отобрана не «с поверхности куста скважины», а с поверхности шламового амбара, проба отобрана представителями Постоянной районной комиссии по приемке рекультивированных земель, в составе которой был специалист-эколог, заключение о классе опасности выдано компетентным государственным органом «ФГУ  «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».
 
    Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, связанный с размещением отходов бурения (бурового шлама и буровых сточных вод) на Мушакском участке недр, Управлением Росприроднадзора по Удмуртской Республике произведен по данным, представленным заказчиком, в расчетах применена фактическая глубина скважины, указанная заказчиком (1412 метров).
 
    Между тем, для   выполнения   экологических  требований   по обеспечению охраны сред (подземных вод, недр, почв) от загрязнения отходами бурения организуется система сбора, хранения и обезвреживания производственных отходов. Для накопления, обезвреживания и захоронения малотоксичных отходов надсолевого комплекса сооружается структурно-сорбционный шламовый амбар, дно и стенки которого оборудуются противофильтрационными экранами, соответствующими по своим характеристикам требованиям строительных норм и правил и классу токсичности захороняемых отходов.
 
    Согласно статье 1 Закона об отходах, объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными приказом Минприроды России от 25.02.2010 г. № 49 (с изменениями от 09.12.2010 г.) (таблица 1 - коды видов объектов размещения отходов) шламовый амбар - вид объекта размещения отходов.
 
    Материалами дела подтверждается, что в ходе бурения ствола скважины образовывался буровой шлам, который складировался в шламовый амбар, построенный на время строительства скважины №1Р, что не оспарено ответчиком.
 
    По   окончании   строительства  скважины   амбар   и   площадка  для   строительства   подлежали рекультивации в соответствии с Проектом строительства скважины №1Р.
 
    Постоянной районной комиссии по рекультивации земель, расположенных на территории муниципального образования «Киясовский район», назначенная Постановлением главы Администрации муниципального образования «Киясовский район» от 31.08.2010г. № 392 установлено, что в период с 12.11.2009г. по 12.10.2010 г. выполнены следующие работы: Проведены изыскательские работы, работы выполнены с нарушением плодородного слоя. После проведения работ, выполнена техническая рекультивация нарушенных участков, без нанесения плодородного слоя. Все работы выполнены в соответствии с утвержденными проектными материалами, (1 этап проекта рекультивации земельных участков). Нарушения выявленные в ходе проведения проверки:   На территории участка скважины 1Р, не убран резервуар 50 м3; Не спланирован участок вокруг указанного резервуара, обваловка скважины 1Р закончена, разрешение на проведение работ по строительству скважины 1Р представлено. Не представлены акты о сдаче на утилизацию, переработку химических отходов и отходов образовавшихся при бурении скважины 1Р (акт от 01.11.2010 года приобщен к материалам дела).
 
    В ходе следующей проверки земельных участков проведенных постоянной комиссией,  комиссия пришла к выводу о возможности принять зе­мельные участки после проведения первого этапа рекультивации, общей площадью 5,406 га, не используемые в процессе строительства обьектов Мушакского месторождения нефти на данном этапе. Обязало ООО «Мушакнефть» провести второй этап рекультивации до 01.07.2011 , выполнить работы по обез­вреживанию отходов, образовавшихся в результате бурения скв1Р, согласно РД 39-0136201-96 , в соответствии с «Рабочим   проектом рекультивации земельных участков нарушенных в ходе строительства поисково-оценочной скважины 1Р (акт от 11.11.2010 приобщен к материалам дела).
 
    Таким образом, ООО «Славутич», храня отходы в шламовом амбаре, затем захоронив их, осуществило размещение отходов бурения в смысле, придаваемом нормами законодательства об отходах, следует отметить, что в течение 6 месяцев по окончании бурения у ответчика имелась возможность передать отходы бурения, накопленные в шламовом амбаре, специализированной организации для утилизации, что исключает внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, что ответчиком выполнено не было.  
 
    Довод ответчика об отсутствие лицензии не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку в соответствии с п. 1.1. договора Ответчик должен был выполнить все работы по строительству скважины, предусмотренные Проектом.
 
    Согласно п.5.23. договора Ответчик был вправе привлечь для выполнения работ по рекультивации (в том числе - обезвреживанию) шламового амбара субподрядную организацию, имеющую лицензию на обращение с опасными отходами.
 
    Ответчиком условия договора не соблюдены,  доказательств выполнения работ по рекультивации земельного участка и доказательства о ликвидации шламовых амбаров в части обезвреживания опасных отходов, ответчиком суду не представлено  (ст. 65 АПК РФ).
 
    Судом установлено, что ответчик не исполнил вмененные ему обязанности установленные Законом «Об охране окружающей среды» и договором № 190 от 04.12.2009 года, и не произвел расчет платы за размещение 280,99 тонн отходов виде бурового шлама и 124,95 тонн отходов в виде буровых сточных вод за 4 квартал 2010 года.
 
    При таких обстоятельствах требования истца законны и обоснованны.
 
    Доводы ответчика признаны судом несостоятельными и противоречащие материала дела.
 
    С учётом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объёме (ст. 110 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.       Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Славутич»                                         (ОГРН 1021801655072), г.Ижевск в доход федерального бюджета плату за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года в размере 1630208 рублей 99 копеек и государственную пошлину в размере 29302 рубля 09 копеек.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru
 
 
 
Судья                                                                             С.Ю. Бакулев