Дата принятия: 10 мая 2011г.
Номер документа: А71-3081/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3081/2011
А5
10 мая 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 10 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сидоровой М.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Автокомплект", г. Ижевск
к Удмуртскому таможенному посту Пермской таможни, г. Ижевск
об оспаривании постановления,
с участием
заявителя: Попов А.В..- по доверенности от 06.05.11г
заинтересованного лица: Яковлева О.С. - по доверенности от 04.10.2010г., Дубовцев П.А.- по доверенности от 03.11.2010г.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Общество с ограниченной ответственностью «Автокомплект» (далее- ООО «Автокомплект», Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием об отмене постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни №10411000-44/2011 от 22.03.2011г об административном правонарушении по ст. 16.16 КоАП РФ.
В связи с тем, что Удмуртский таможенный пост является обособленным подразделением Пермской таможни, арбитражный суд с согласия сторон произвел замену стороны по делу Удмуртского таможенного поста Пермской таможни на Пермскую таможню в лице Удмуртского таможенного поста с распространением на последнюю всех прав и обязанностей, возникающих в связи рассмотрением данного конкретного дела.
В судебном заседании Общество заявленное требование поддержало, изложив доводы по тексту иска.
Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление
По материалам дела и объяснениям представителей сторон арбитражный суд
у с т а н о в и л:
между ООО «Автокомплект» (покупатель) и ОАО «Полтавский автоагрегатный завод» (Украина) заключен контракт № 40 от 07.12.2009 на поставку продукции в соответствии с спецификацией № 6 от 17.06.2010.
16.08.2010 в адрес грузополучателя ООО «Автокомплект» от поставщика - ОАО «Полтавский автоагрегатный завод» (Украина) в соответствии с контрактом №40 от 07.12.2009 и спецификацией №6 от 17.06.2010 по документам (ж/д накладная № 43776968, инвойсы № 547 и № 547А от 07.07.2010, упаковочный лист б/н) в соответствии с процедурой таможенного транзита ТД № 10101020/280710/1021148 поступил следующий иностранный товар: 1) пневмотормозная аппаратура к грузовым автомобилям, в количестве 182 грузовых места, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 87083099, вес брутто 2126 кг., фактурной стоимостью 1017485,2 рублей; 2) клапаны регулирующие для пневматических систем, в количестве 1 грузовое место, код ТН ВЭД ТС 848120,, вес брутто 4 кг., фактурной стоимостью 2695,8 рублей.
17.08.2010 по завершению процедуры таможенного транзита указанные товары до их выпуска в соответствии с определенной таможенной процедурой были помещены на склад временного хранения (далее- СВХ) ООО «Внештерминалсервис» по адресу: г. Ижевск, ул. Камбарская, 49А, что подтверждается документом отчета по установленной форме Д01 № 415 от 17.08.2010, регистрационный таможенный номер 10405040/170810/000706.
19.08.2010 и 24.08.2010 таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-Нижний Новгород» в лице филиала «РОСТЭК-Ижевск» от имени и по поручению декларанта ООО «Автокомплект» на основании заключенного с ним договора от 09.07.2009 №0060/02-2009-062 об оказании услуг таможенного брокера (представителя) были поданы в ОТО и ТК №1 Первомайского таможенного поста Удмуртской таможни декларации на указанные товары ДТ № 10405040/190810/0002376 и № 10405040/240810/0002420, за исключением товаров: клапаны предохранительные 11.3515050-10 в количестве 10 шт., код товара 8481401000 в соответствии с ТН ВЭД ТС и клапаны обрыва 11.3515510 в количестве 40 шт., код товара 8481209009 в соответствии с ТН ВЭД ТС. Товары, продекларированные по ДТ № 10405040/190810/0002376 и № 10405040/240810/0002420, были выпущены ОТО и ТК №1 Первомайского таможенного поста Удмуртской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 20.08.2010 и 24.08.10 соответственно, т.е. до истечения сроков временного хранения товаров на складе временного хранения.
19.10.2010 по истечении установленного 2-х месячного срока временного хранения оставшейся части товаров (клапаны предохранительные 10 шт., и клапаны обрыва, 40 шт.) Общество обратилось с заявлением (письмо вх.№398 от 19.10.2010) в Удмуртский таможенный пост Пермской таможни о продлении срока временного хранения товара до 4-х месяцев, т.е. до 17.12.2011. Причиной продления срока временного хранения товаров послужило отсутствие сертификата соответствия на данные товары. По результатам рассмотрения указанного заявления, Удмуртским таможенным постом Пермской таможни продлен срок временного хранения товаров до 4-х месяцев, который является предельным сроком временного хранения в соответствии со ст. 170 ТК ТС.
Таким образом, предельный срок временного хранения помещенных Заявителем на СВХ товаров: клапанов предохранительные (10 шт.), и клапанов обрыва, (40 шт), истекал 17.12.2010.
23.11.2010 ОТО и ТК №2 Удмуртского таможенного поста было направлено в адрес Общества уведомление о том, что 17.12.2010 истекает предельный срок временного хранения товаров помещенных на СВХ (исх.№ 10-07-07/243 от 23.11.2010).
Однако, ООО «Автокомплект» в нарушение требований ст. ст. 179, 188, 195, 167, 170 ТК ТС до истечения установленного срока временного хранения не подало в таможенный орган декларацию на указанные товары, не представило на них необходимых документов и сертификатов соответствия, не уплатило таможенные платежи и не обеспечило их уплату, соответственно не предприняло мер по совершению таможенных операций необходимых для их выпуска либо условного выпуска, а также не поместило товары под иную таможенную процедуру, что привело к нарушению сроков временного хранения товаров на СВХ, о чем 20.12.2010 ОТО и ТК №2 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни составлен акт об истечении сроков временного хранения № 10-07-07/355.
Фактически Общество подало ДТ №10411090/010211/0000226 на товары (клапаны обрыва 11.3515510 в количестве 40 шт. и клапаны предохранительные 11.3515050-10 в количестве 10 шт.), лишь 01.02.2011. Данные товары были выпущены ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в этот же день. Нарушение срока временного хранения указанных товаров на СВХ составило более 1-го месяца, что послужил поводом для возбуждения 14.02.2011 Удмуртским таможенным постом Пермской таможни (далее- Удмуртский таможенный пост, таможня) в отношении ООО «Автокомплект» дела об административном правонарушении №10411000-44/2011 по ст. 16.16 КоАП РФ.
Удмуртским таможенным постом в присутствии представителя Общества, действующего по доверенности, составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.11г и вынесено постановление от 22 марта 2011г №10411000-44/2011 о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Считая, что оспариваемое постановление таможенного органа нарушает права и законные интересы ООО "Автокомплект", заявитель обратился в арбитражный суд. Факт совершения правонарушения обществом не оспаривается. Вместе с тем, Общество считает, что правонарушение является малозначительным.
Заинтересованное лицо полагает, что состав административного правонарушения установлен и доказан материалами дела, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, оснований считать правонарушение малозначительным не имеется.
Оценив представленные по делу доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд полагает требование заявителя обоснованным, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 167 ТК ТС под временным хранением товаров хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.
Статьей ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Статьей 188 ТК ТС установлен ряд обязанностей декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.
Согласно ст. 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.
Из смысла данных правовых норм следует, что до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом либо оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров (подача таможенной декларации, уплата таможенных пошлин, налогов или обеспечение их уплаты, соблюдение запретов, ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, соблюдение условий помещения товаров под таможенный режим и т.п.).
Ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров установлена ст. 16.16 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, при таможенном оформлении товара Обществом нарушен срок временного хранения товара. Срок хранения товара (клапаны предохранительные 10 шт. и клапаны обрыва 40 шт.) истек 17.12.2010г., в то время как указанный товар был выпущен со склада временного хранения 01.02.11г.
Материалы дела свидетельствуют о том, правонарушение совершено по вине Общества, исходя из следующего. У Общества имелась возможность в течение установленного законом срока для таможенного оформления товаров, находящихся на временном хранении, проявить достаточную степень заботливости и осмотрительности для целей соблюдения норм таможенного законодательства, регулирующих порядок таможенного оформления товаров.
Общество знало об истечении предельного срока временного хранения товара на складе временного хранения 17.12.2010, однако своевременно действий, направленных на выпуск товаров, в том числе помещение товаров под иной таможенный режим либо иную таможенную процедуру, не осуществило, то есть не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанного срока и недопущению совершения правонарушения.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола, о рассмотрении дела об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом, что подтверждено документально и следует из пояснений представителя Общества в судебном заседании.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В силу пункта 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Как следует из материалов дела, декларации были поданы своевременно на весь поступивший товар, за исключением двух позиций товара, не имевших заводские сертификаты соответствия. Указанный товар имеет незначительную стоимость (10738 руб.). Не смотря на обращение к изготовителю товара, сертификаты на товар Обществом получены не были. В связи с чем, Обществом был заключен с ООО «Стройветмаш» договор от 17.11.10г на оказание услуг по сертификации товара со сроком исполнения 7 рабочих дней с момента оплаты. Стоимость услуг оплачена в сумме 27000 руб. Сертификат соответствия был выдан Обществу только 20.01.10г.
С учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного Обществом деяния, суд пришел к следующим выводам. В действиях (бездействии) Общества отсутствуют направленность на совершение вменяемого ему административного правонарушения, умысел на причинение государству материального ущерба и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Также отсутствуют доказательства пренебрежительного отношения Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права.
Приняв во внимание указанные обстоятельства в совокупности, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным.
При изложенных обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1.Заявление общества с ограниченной ответственностью "Автокомплект" удовлетворить, постановление Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по делу об административном правонарушении от 22 марта 2011г. № 10411000-44/2011 отменить за малозначительностью административного правонарушения.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья В.Н. Симонов
