Дата принятия: 12 мая 2011г.
Номер документа: А71-3079/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3079/2011
А5
12 мая 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республикив составе судьи В.Н.Симонова
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоровой М.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск
к арбитражному управляющему Вагановой Светлане Романовне,
г.Казань
о привлечении к административной ответственности
с участием
заявителя: Данилова З.Г. – ведущий специалист-эксперт по доверенности № 181 от 14.12.2010г.
ответчика: не явился.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике(далее по тексту Управление Росреестра по УР) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего Вагановой Светланы Романовны (далее Ваганова С.Р., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее КоАП РФ).
Ответчик в судебное заседание не явился, представил ходатайство от 28.04.2011 о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.57) и отзыв на заявление (л.д.59-60),в котором просит признать вменяемое ему административное правонарушение малозначительным.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156, 205 АПК РФ в отсутствие ответчика.
Суд завершил предварительное судебное заседание и на основании ч.4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителязаявителя, арбитражный суд
у с т а н о в и л:
решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.06.2010г. по делу №А71-4663/2010-Г9 признано несостоятельным (банкротом) ООО «Удмуртэнергоизоляция». В отношении должника открыто конкурсное производство на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена Ваганова С.Р., являющаяся членом НП «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».
УправлениемРосреестра по УР проведена проверка, в ходе которой было выявлено, что конкурсным управляющим Вагановой С.Р. допущены следующие нарушения:
1.к протоколу собрания кредиторов от 24.02.2011 не приложен реестр требований кредиторов ООО «Удмуртэнергоизоляция» (нарушение п.7 ст.12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
2. к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 23.11.2010, от 24.02.2011 не приложены копии документов, подтверждающих сведения, внесенные в отчет (нарушение п.11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299);
3. к отчету конкурсного управляющего от 24.02.2011 об использовании денежных средств должника не приложены документы, подтверждающие сведения, внесенные в отчет (нарушение п.13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299).
По результатам проверки УправлениемРосреестра по УР составленыакт от 10.03.2011(л.д.22) и протокол от 31.03.2011 об административном правонарушении, в котором указано, что арбитражный управляющий совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (л.д.12-16).
Ответчик просит признать вменяемое ему административное правонарушение малозначительным, ссылаясь на то, что реестр требований кредиторов по собранию кредиторов от 24.02.2011 был несвоевременно представлен по уважительной причине (необходимо было уточнить сведения, внесенные в реестр), позднее реестр был направлен в Арбитражный суд УР. Все документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в отчетах конкурсного управляющего, имелись при проведении собраний кредиторов и представлялись на обозрение конкурсным кредиторам. Замечаний к отчетам конкурсного управляющего от 23.11.2010 и 24.02.2010 не имеется.
Оценив представленные доказательства, заслушав представителя заявителя,суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
На основании пункта 7 статьи 12Закон о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены, в том числе копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 11"Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 (далее Правила) к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.
Согласно пункту 13Правил, к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения.
Факт неисполнения Вагановой С.Р. обязанностей, установленных п.7 ст.12 Федерального закона о банкротстве, п.11, п.13 Правил, выразившегося в не приложении к протоколу собрания кредиторов от 24.02.2011 реестра требований кредиторов; в не приложениик отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 23.11.2010, от 24.02.2011 копий документов, подтверждающих сведения, внесенных в отчет; в неприложении к отчету конкурсного управляющего от 24.02.2011 об использовании денежных средств документов, подтверждающих сведения, внесенных в отчет, судом установлен, подтвержден материалами дела.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Материалами дела подтверждено, что правонарушение совершено по вине арбитражного управляющего. Доказательств того, чтоВагановой С.Р. были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению Федерального закона о банкротстве, в материалах дела не имеется.
Таким образом, в действиях (бездействии) Вагановой С.Р. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Доводы арбитражного управляющего о том, что правонарушение является малозначительным, судом отклоняются по следующим основаниям.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Допущенные арбитражным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Исследовав и оценив материалы дела в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Процессуальных нарушений при производстве административного дела судом не выявлено.
Судом установлено и материалами дела подтверждается факт надлежащего уведомления арбитражного управляющего Вагановой С.Р. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.19-21).
При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении Вагановой С.Р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь арбитражного управляющего Ваганову Светлану Романовну 15 декабря 1979 года рождения, уроженку г. Казани, ОГРН 308169033300020, зарегистрированную по адресу Республика Татарстан, г. Казань, ул. Мусина, д. 27 кв. 84, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 500 руб.
2.Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, с даты вступления решения в законную силу в доход бюджета РФ с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике), банк получателя – ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, БИК – 049401001, ИНН – 1835062672, КПП – 183501001, расчетный счет – 40101810200000010001, КБК – 32111690040040000140, ОКАТО – 94401000000, наименование платежа – уплата административных штрафов.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья В.Н.Симонов
