Решение Арбитражного суда Уральского округа от 20 июня 2018 года №А71-3046/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2018 года Дело N А71-3046/2018
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 г.
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2018 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Вербенко Т.Л.,
судей Черемных Л.Н., Сафроновой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко О.С. рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Московского округа заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (далее - общество "Файерс Гранд") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 по делу N А71-12873/2015.
заинтересованные лица: муниципальное образование "Камбарский район" в лице Администрации муниципального образования "Камбарский район", финансовое управление Администрации муниципального образования "Камбарский район", муниципальное некоммерческое учреждение "Единая служба муниципального заказчика Камбарского района".
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Московского округа принял участие представитель общества "Файерс Гранд" - Яновский А.Е. (доверенность от 28.12.2017). Полномочия указанного лица проверены Арбитражным судом Московского округа.
Общество "Файерс Гранд", ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Удмуртской республики от 10.12.2015 по делу N А71-12873/2015. в сумме 590 322 руб. 03 коп., а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации.
Определением от 22.03.2018 заявление общества "Файерс Гранд" принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, предварительное судебное заседание по его рассмотрению назначено на 12.04.2018, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование "Камбарский район" в лице Администрации муниципального образования "Камбарский район", финансовое управление Администрации муниципального образования "Камбарский район", муниципальное некоммерческое учреждение "Единая служба муниципального заказчика Камбарского района".
Определением от 12.04.2018 суд, признав оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, назначил основное судебное заседание по рассмотрению заявления общества "Файерс Гранд" на 14.05.2018, при этом заявителю было предложено представить уточненный расчет компенсации в соответствии с расчетом платежей, предоставленным финансовым управлением Администрации муниципального образования "Камбарский район".
От Управления финансов администрации Камбарского муниципального района Удмуртской Республики в материалы дела поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации. Заинтересованное лицо ссылается на частичное исполнение исполнительного документа на сумму 1 137 634 руб. 82 коп.
Во исполнение определения суда 16.04.2018 общество "Файерс Гранд" представило пояснения, в которых указало, что при расчете компенсации ошибочно не был учтен платеж на сумму 32 960 руб., произведенный по платежному поручению от 28.11.2016 N 2750, в связи с чем общество заявило ходатайство об уточнении размера компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 по делу N А71-12873/2015, просит взыскать 586 244 руб. 92 коп. компенсации, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке ЦБ РФ с момента принятия решения по настоящему делу и до полной уплаты суммы компенсации. Уточнение размера заявленных требований принято судом кассационной инстанции в порядке норм ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
От Управления финансов администрации Камбарского муниципального района Удмуртской Республики 11.05.2018 поступило дополнение к отзыву, в котором указанное лицо просит отказать в удовлетворении заявления общества "Файерс Гранд", так как управлением финансов предприняты все меры, предусмотренные бюджетным законодательством, свидетельствующие о достаточности и эффективности действий по исполнению исполнительного документа с учетом финансового положения бюджета муниципального образования "Камбарский район".
Определением суда от 14.05.2018 судебное разбирательство отложено на 21.05.2018 на основании абз. 2 ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
В указанное судебное заседание лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Определением от 21.05.2018 судебное разбирательство по заявлению общества "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 по делу N А71-12873/2015 на основании ч.1 ст. 158 отложено на 14.06.2018.
В судебном заседании представитель общества "Файерс Гранд" заявленные требования о присуждении компенсации поддержал с учетом принятого судом уменьшения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 по делу N А71-12873/2015 с муниципального образования "Камбарский район" в лице Администрации Камбарского района Удмуртской Республики (далее - муниципальное образование "Камбарский район") за счет казны муниципального образования "Камбарский район" в порядке субсидиарной ответственности в пользу общества "Файерс Гранд" взыскано 5 781 825 руб. 82 коп. долга, и 51 909 руб. - возмещение расходов по оплате государственной.
На принудительное исполнение указанного решения Арбитражным судом Удмуртской Республики 10.12.2015 выдан исполнительный лист серии ФС N 006400149.
Данный исполнительный лист поступил на исполнение 23.03.2016. Как указывает общество "Файерс Гранд", погашение указанной задолженности произведено частично - в сумме 1 137 634 руб. 82 коп., остаток составил 4 696 100 руб. 02 коп.
Ссылаясь на нарушение сроков исполнения судебного акта по делу N А71-12873/2015, общество "Файерс Гранд" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 586 244 руб. 92 коп., за период с 24.06.2016 по 16.02.2018 (602 дня).
Рассматривая указанное требование, суд принимает во внимание следующее.
Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.
Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.
Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (ст. 242.1, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 24.03.2016 и истек 24.06.2016.
На момент подачи заявления общая продолжительность исполнения судебного акта после истечения установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации срока для его исполнения составила 602 дня. Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.
Согласно ч. 2 ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд счел установленным нарушение права общества "Файерс Гранд" на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - обоснованным.
При этом судом принято во внимание, что в силу ч. 3 ст. 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В постановлении ЕСПЧ от 15.01.2009 по делу "Бурдов (Burdov) против Российской Федерации" (N 2) разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Государственный орган также не вправе ссылаться на отсутствие средств или других ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.
Аналогичные разъяснения даны в п. 48 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов, отсутствием необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.
Определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт исполнения решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 N 12873/2015 на момент подачи рассматриваемого заявления в общей сумме 1 137 634 руб. 82 коп.
На основании ст. 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.
Согласно абзацу 3 п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 29.03.2016 N 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу N А71-12873/2015, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу "Файерс Гранд" компенсации в сумме 200 000 руб.
Требование общества "Файерс Гранд" о взыскании в качестве меры ответственности за неисполнение судебного акта на будущее процентов годовых от суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации суд округа полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку оно не основано на положениях Закона о компенсации, а нормы ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей право кредитора на присуждение в его пользу денежных сумм на случай неисполнения судебного акта, направлены на защиту прав кредитора по неденежным обязательствам.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.
Ссылка заявителя в обоснование данного требования на п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" является несостоятельной. В связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 признан не подлежащим применению.
В силу п. 4 ч. 9 ст. 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Согласно ч. 3 ст. 4 данного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования "Камбарский район" в лице Администрации Камбарского района Удмуртской Республики за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район".
Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Файерс Гранд" государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район" на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 167 - 171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 N А71-12873/15 удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования "Камбарский район" Удмуртской Республики в лице Администрации Камбарского района Удмуртской республики за счет средств бюджета Камбарского района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (ИНН: 7703332965, ОГРН: 1027700166890; КПП: 770401001; расчетный счет 40702810200011884103 в ЗАО "ЮниКредитБанк" г. Москва; корреспондентский счет 30101810300000000545, БИК 044525545) 200 000 руб. (двести тысяч руб.) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 N А71-12873/15 и 6000 руб. (шесть тысяч руб.) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru
Председательствующий
Т.Л. Вербенко
Судьи
Л.Н. Черемных
А.А. Сафронова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка