Дата принятия: 27 июня 2011г.
Номер документа: А71-3012/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-3012/2011
27 июня 2011г. Г10
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2011г.
Полный текст решения изготовлен 27 июня 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Абуязидовой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Зориной рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Открытого акционерного общества «Молтранс», г. Ижевск,
к Администрации города Ижевска, г. Ижевск,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (Управление Росреестра по УР) г. Ижевск, Главное Управление архитектуры и Градостроительства Администрации г. Ижевска г. Ижевск
о признании права собственности на самовольную постройку: объект недвижимого имущества - здание, общей площадью 1476,4 кв.м., литер А, назначение нежилое, инвентарный номер 38793, этажность 3, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Пойма, 11.;
при участии в заседании:
от истца: Телицын С.В. – адвокат по доверенности от 14.03.2011г.
от ответчика: Орлова С.Н. по доверенности №01-29-6479 от 06.12.2010г.
от третьих лиц: 1. Не явился, уведомление от 02.06.2011г., 2. Орлова С.Н. по доверенности от 01.12.2010г.
Открытое акционерное общество «Молтранс», г. Ижевск, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации города Ижевска, г. Ижевск, о признании права собственности на самовольную постройку: объект недвижимого имущества - здание, общей площадью 1476,4 кв.м., литер А, инвентарный номер 38793, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Пойма, 11.
На основании Определения Арбитражного суда УР от 11.04.2011г., на основании ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены:
1) Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (Управление Росреестра по УР): 426000, г. Ижевск, ул. М. Горького, 56;
2) Главное Управление архитектуры и Градостроительства Администрации г. Ижевска: г. Ижевск, ул. Песочная, 11«б».
В предварительном судебном заседании от 25.05.2011г. истец исковые требования поддержал со ссылкой на ст.222 ГК РФ, дополнительно представил документы по реорганизации общества и по реконструкции спорного объекта. Заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит признать право собственности на самовольную постройку: объект недвижимого имущества - здание, общей площадью 1476,4 кв.м., литер А, назначение нежилое, инвентарный номер 38793, этажность 3, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Пойма, 11.
На основании ст.49 АПК РФ ходатайство истца удовлетворено.
Ответчик требования истца не оспорил, представил отзыв на иск от 22.04.2011г.
Третье лицо - представитель ГУАиГ представил пояснения из которых следует, что притязаний на спорный объект не имеется и представленные заключения подтверждают, что объект соответствует градостроительным нормам и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании от 20.06.2011г. дело рассмотрено в отсутствие не явившегося третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (Управление Росреестра по УР), уведомленного о рассмотре-нии дела в установленном порядке, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по УР пояснений по иску не представило.
В судебном заседании от 20.06.2011г. представитель истца требования по иску поддержал, дополнительно представил копии экспликаций к техническим паспортам, пояснительную справку, справку об изменении параметров и приказ №47 от 12.01.2007года.
Ответчик и Третье лицо представитель ГУАиГ притязаний на спорный объект не заявили, пояснили, что представленные заключения подтверждают, что объект соответствует градостроительным нормам и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Представленные сторонами дополнительные документы приобщены к делу.
Дополнительных заявлений и ходатайств от сторон не поступило.
Рассмотрев исковые требования, исследовав представленные доказательства, заслушав мнения участвующих в деле лиц, арбитражный суд:
у с т а н о в и л:
В обоснование исковых требований истец в иске ссылается на то, что истцу - ОАО «Молтранс» принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: гараж (литер Г), склад литер (С), котельная (литер У), пункт мойки автомобилей (литер М), здание конторы (литер А), пристрой (литер Пр), расположенные по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, 11 - на основании плана приватизации, утвержденного Государственным комитетом УР по управлению имуществом от 22.11.1993 г. и уточненного акта, утвержденного Государственным комитетом УР по управлению имуществом от 25.10.1995 г. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: серии 18 АА за номерами - 420792, 420793, 420791, 420790 от 25.06.2003 г.; № 427265 и № 427266 от 09.07.2003 г., выданными Регистрационной палатой УР по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Одновременно ОАО «Молтранс» является собственником земельного участка с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания автобазы, общей площадью 14157 кв.м. с кадастровым номером 18:26:041165:1 (на основании договора купли-продажи земельного участка от 15.09.2009г. № 3878 (с приложениями).
Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18 АА № 891366, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по УР от 01.10.2009 г.
Все здания находятся в пределах границ ранее отведенного земельного участка, что следует из плана УМП «Земельно-кадастровый центр» расположения объектов недвижимости от 18.09.2002 г. Его площадь и границы уточнены постановлением Исполкома Ижевского Горсовета народных депутатов УР № 222/34 от 15.07.1993 г. и соответствуют материалам межевания. Данное обстоятельство следует из кадастрового паспорта земельного участка 1800/501/10-10708, выданного Управлением Росреестра по УР 11.02.2010 г.
Вышеуказанные объекты градостроительной деятельности изначально были включены в план приватизации Специализированной автобазы «Ижевскагропроммолтранс».
На основании решения Государственного комитета УР по управлению государственным имуществом № 102-П/357 от 22.11.1993г., на базе данного предприятия создано акционерное общество открытого типа - «Молтранс».
Постановлением Администрации Ленинского района г. Ижевска № 1961 от 03.12.1993 г. перерегистрация предприятия произведена в установленном законом порядке.
Как указывает истец в иске, после государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, было решено произвести надстройку 3-го этажа над зданием конторы и пристроя.
В связи с утратой проектной и исполнительной документации, проведено обследование технического состояния строительных конструкций с определением несущей способности. Из технической отчета № 36/07-ОБ, выполненного ООО «Перспектива» в апреле 2007 г. следует, что состояние фундаментов и кирпичных стен здания позволяет произвести надстройку 3-го этажа.
27 февраля 2007 г. ОАО «Молтранс» заключило с ООО «Девелоперская компания «Сайгас» договор подряда № 83/21-07 на разработку проектной документации на реконструкцию объекта: существующего 2-х этажного здания (надстройка 3-го этажа дляразмещения офисных помещений).
05 июня 2007 г. Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, Обществу был выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный заместителем Главы администрации г. Ижевска.
Строительные работы выполнены лицензированной организацией - ООО «ФТВ» на основании Договора подряда № 15/08 от 19.08.2008г.
В 2009 г. реконструкция здания конторы была завершена. В настоящее время объект недвижимости представляет собой нежилое здание площадью 1476, 4 кв.м. (литер А) - согласно кадастровому паспорту от 18.02.2011г., выполненному ГУП УР «Удмурттехинвентаризация».
В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы по объекту «Реконструкция надстройки (надстройка 3-го этажа) объектов капитального строительства (пристрой конторы) по адресу: г. Ижевск, ул. Пойма, 11» на соответствие заявленным требованиям, предъявляемым к аналогичным конструкциям, проектным решениям, требованиям СНиП, выполненным ООО Проектно-строительная компания «Строительная экспертиза» установлено:
1. Строительные работы осуществлялись согласно проектной документации, разработанной ООО ДВК «Сайгас».
2. Использованные материалы и оборудование при производстве работ на объекте, а также объемы выполненных работ соответствуют представленной проектной документации, спецификациям.
3. Работы, использованные материалы и оборудование при производстве работ на объекте, соответствуют требованиям строительных норм и правил.
4. Эксплуатация помещений объекта не несет опасности для людей, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц.
Согласно расчета пожарного риска, выполненного ООО «ВМ-Сервис» - принятые решения для здания «Реконструкция надстройки (надстройка 3-го этажа) объектов капитального строительства (пристрой конторы), по адресу: г. Ижевск, ул. Пойма, 11» позволят в большинстве случаев предотвратить возникновение пожаров, снизить ущерб, наносимый пожарами жизни и здоровью людей, обеспечить быструю локализацию и ликвидацию пожаров.
ОАО «Молтранс» было получено положительное экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы здания под литером «А» по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, 11, от ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», протокол № 192 - измерения параметров микроклимата от 18 марта 2011 года, в котором указано, что измеренные уровни микроклимата в обследованных помещениях соответствуют требованиям санитарных норм, а также протокол № 194 измерения искусственной освещенности от 18 марта 2011 года, из которого следует - измеренные уровни искусственной освещенности в помещениях соответствуют требованиям санитарных норм.
В соответствии со ст.ст. 8, 55 Градостроительного кодекса РФ, ОАО «Молтранс» обратилось в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на здание под литером «А» общей площадью 1476,4 кв.м. инвентарный номер 38793, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, 11 (письмо № 21 от 23.03.2011 года).
Из ответа ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 28 марта 2011 года за № 01-06/776 следует, что для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, 11, выдается при наличии разрешения на реконструкцию.
Поскольку ОАО «Молтранс» такое разрешение не имеет, то выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным.
Завершенное реконструкцией здание общей площадью 1476,4 кв.м.,литер «А», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, 11, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 14157 кв.м. с кадастровым номером 18:26:041165:1,принадлежащем ОАО«Молтранс» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18АА 891366,выданным 01 октября 2009 года. Разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации и обслуживания автобазы.
Указанный объект недвижимости был реконструирован без получения разрешений соответствующих органов, что является препятствием для государственной регистрации права собственности на него. Произведенная реконструкция была проведена с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований.
Для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с требованиями статей 16-18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы Обществом не могут быть представлены.
Отсутствие необходимого комплекта правоустанавливающих документов препятствует государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, что явилось истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности, со ссылкой на ст.ст. 8, 11, 12, 219, 222 Гражданского кодекса РФ.
Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения лиц участвующих в деле, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованные лица.
Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.
В соответствие с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Исходя из буквального толкования указанной нормы права, лицо, осуществившее самовольное строительство, должно подтвердить возможность использования земельного участка для размещения и эксплуатации самовольного строения и его безопасность, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства.
В соответствии со ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
В силу ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Из материалов дела следует, что завершенное реконструкцией здание общей площадью 1476,4 кв.м.,литер «А», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, 11, расположено на земельном участке общей площадью 14157 кв.м. с кадастровым номером 18:26:041165:1,принадлежащем ОАО«Молтранс» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18АА 891366,выданным 01 октября 2009 года. Разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации и обслуживания автобазы.
Указанный объект недвижимости был реконструирован без получения разрешений соответствующих органов, что является препятствием для государственной регистрации права собственности на него.
Административное здание по ул. Пойма, 11г. Ижевска Удмуртской Республики состояла из двух частей под общей крышей, здание конторы литер А, год постройки 1967, два этажа и пристрой литер Пр, год постройки 1992, два этажа.
До начала проектных работ были проведены обследовательские работы.
С учетом данных материалов, экспертного заключения по несущей способности строительных конструкции и проведенных инженерных расчетов, приняты основные решения для реконструкции существующего здания - надстройки 3-го этажа.
Реконструкция предусматривает надстройку 3-го этажа существующего административного здания, за отметку 0,000 принят уровень чистого пола 1-го этажа.
Истцом выполнены следующие строительно-монтажные работы по устройству 3-го этажа (данные указаны в пояснительной справке, л.д. 43-44, и подтверждены материалами дела):
1. Проведен демонтаж существующего покрытия (гидроизоляционный слой, утеплитель и пароизоляцию).
2. Проведен демонтаж парапетов до верха существующих плит покрытия на отметке + 6,000.
3. По периметру наружных стен выполнено два монолитных железобетонных пояса сечением 300 х 300мм. На уровне перекрытий 2-го и 3-го этажей соответственно.
4. Наружные стены надстройки выполнены из пенобетона.
5. Чердачное перекрытие выполнено по несущим стальным балкам №27 и профнастилу.
6. Кровлю выполнили из деревянных строительных конструкции, покрытие металлочерепицей.
7. Наружные фасады всего здания утеплены, выполнены вентилируемые фасады с облицовкой керамогранитом.
8. Установлены оконные блоки ПВХ с заполнением двухкамерным стеклопакетом.
9. Внутреннюю отделку стен на 3 этаже выполнена облицовкой ГКЛ, покрашена акриловыми красками. Над всеми помещениями выполнены подвесные потолки типа «армстронг». Полы - линолиумные, из керамогранита и керамической плитки.
Факт реконструкции подтверждается техническим и кадастровыми паспортами, а также договорами, актами выполненных работ, справками о стоимости данных работ, накладными, актами освидетельствования скрытых работ, счетами-фактурами.
По окончанию реконструкции ГУП «Удмурттехинвентаризация» выдан Кадастровый паспорт на все здания под литером А.
Произведенная реконструкция была проведена с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований, что подтверждено представленными по делу доказательствами.
Согласно Постановлений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Истец обращался в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с просьбой выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - здание под литером «А» общей площадью 1476,4 кв.м. инвентарный номер 38793, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, 11 (письмо № 21 от 23.03.2011 года).
Письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от 28 марта 2011 года за № 01-06/776 был дан ответ следующего содержания: так как разрешение на реконструкцию объекта не выдавалось, следовательно, ГУАиГ Администрации города Ижевска не может выдать разрешение на ввод в эксплуатацию.
Судом установлено, что спорный объект недвижимости - завершенное реконструкцией здание общей площадью 1476,4 кв.м.,литер «А», расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пойма, 11, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключениями соответствующих экспертных учреждений.
Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.
Правопритязаний третьих лиц и ответчика на спорное имуществом судом не установлено.
Кроме того, ответчик и третье лицо (ГУАиГ) пояснили суду, что представленные заключения подтверждают, что объект соответствует градостроительным нормам и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой.
В силу ст. 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Действие сделки, заключенной по поводу сложной вещи, распространяется на все ее составные части, если договором не предусмотрено иное.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец несет бремя содержания спорного объекта недвижимости и как собственник пользуется в соответствии с его назначением, что так же подтверждается представленными в материалы дела техническими паспортами на спорный объект недвижимости.
Исходя их вышеизложенного, учитывая отсутствие возражений и правопритязаний ответчика и третьих лиц, а так же совокупность признаков, определяющих самовольную постройку, суд признал, что на основании ст.ст. 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование истца о признании права собственности на указанную самовольную постройку (спорный объект недвижимости: здание, общей площадью 1476,4 кв.м., литер А, назначение нежилое, инвентарный номер 38793, этажность 3, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Пойма, 11) подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьями 17, 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившее в законную силу судебное решение, которым устанавливается право собственности на недвижимое имущество, является самостоятельным основанием для государственной регистрации права собственности.
С учетом принятого по делу решения и на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
Р Е Ш И Л :
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Признать право собственности за открытом акционерным обществом « Молтранс» г.Ижевск (ОГРН 1021801445808) на самовольную постройку: объект недвижимого имущества - здание, общей площадью 1476,4 кв.м., литер А, назначение нежилое, инвентарный номер 38793, этажность 3, расположенное по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Пойма, 11.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет - сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.А. Абуязидова
