Дата принятия: 16 мая 2011г.
Номер документа: А71-2989/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-2989/2011 16 мая 2011г. А17
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 16 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Валиевой З.Ш. при ведении протокола судебного заседания секретарем Балобановой И.В рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Центра по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и ИАЗ МВД по УР, г. Ижевск
к Обществу с ограниченной ответственностью «Целитель», г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
При участии в судебном заседании:
от заявителя: Денникова С.В., старший инспектор, удостоверение;
от ответчика: Якуповой С.М. по доверенности от 05.04.2011г.;
УСТАНОВИЛ :
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по УР обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Целитель» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Административный орган поддержал заявленные требования.
ООО «Целитель» признало факт совершения правонарушения.
Из представленных по делу доказательств следует, что 31.03.2011г. в Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по УР поступило сообщение о продаже лекарственных средств в аптеке, принадлежащей ООО «Целитель», расположенном по адресу: г.Ижевск, ул. Лихвинцева, 66, без рецепта.
Для проверки полученных сведений сотрудниками Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и ИАЗ МВД по УР 31.03.2011г. проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в указанной аптеке.
В ходе проверки было установлено, что в аптеке, принадлежащей ООО «Целитель», осуществлена розничная продажа лекарственного средства «Тропикамид 1%» капли глазные 10 мл., без рецепта врача.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения административным органом определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ООО «Целитель» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
По результатам проверки, в присутствии директора ООО «Целитель» Князевой Е.В., административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 310311 от 31.03.2011г.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Целитель» к административной ответственности переданы в арбитражный суд.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к указанной части статьи понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
На основании п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее – Положение).
Согласно п. 5 Положения под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных пунктами "а" - "и" п. 4 Положения.
В соответствии с п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в т.ч., соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», и Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 735н (далее – Правила отпуска лекарственных препаратов).
Согласно п.4 Правил отпуска лекарственных препаратов все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться медицинскими организациями и обособленными подразделениями медицинских организаций только по рецептам врача (фельдшера), оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
На основании п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005г. №578 утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача. В указанный Перечень лекарственное средство «Тропикамид 1%» не включено, в связи с чем, должно продаваться только при предъявлении рецепта врача, оформленного в установленном порядке.
Судом установлено, что ООО «Целитель» имеет лицензию № 18-02-000017 от 13.08.2007г., выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Согласно приложению №1 к данной лицензии в аптеке, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Лихвинцева, 66, разрешено осуществление розничной торговли лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами списков ПККН, без права изготовления лекарственных средств.
31.03.2011г. в ходе проверки, проведенной в присутствии понятых, в аптеке, принадлежащей ООО «Целитель», расположенной по адресу: г.Ижевск, ул. Лихвинцева, 66 установлен факт продажи фармацевтом аптеки Ивуковой Т.Е. лекарственного препарата «Тропикамид 1%» - капли глазные 10 мл. по цене 111 руб. 60 клп., в отсутствие соответствующего рецепта врача.
Факт осуществления розничной продажи рецептурного лекарственного средства «Тропикамид 1%» без рецепта врача подтвержден материалами дела, признан и не оспаривается ООО «Целитель».
Вина ООО «Целитель» подтверждена материалами дела и признана ответчиком. Вина выразилась в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению возложенных на него законом лицензионных требований в сфере фармацевтической деятельности. Получив лицензию на осуществление фармацевтической дестельности, общество приняло на себя обязательства по соблюдению лицензионных требований и условий, одним из которых является реализация лекарственных средств в соответствии с установленными правилами. Суд считает, что у ООО «Целитель» отсутствовали препятствия для соблюдения требований законодательства.
Грубых процессуальных нарушений, допущенных заявителем при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ООО «Целитель» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Требование административного органа о привлечении ООО «Целитель» к административной ответственности подлежит удовлетворению.
При назначении наказания судом учтено, что правонарушение совершено ООО «Целитель»впервые, вина в совершении правонарушения обществом признана.
С учетом изложенного Общество с ограниченной ответственностью «Фармавит» подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий лицензии на фармацевтическую деятельность на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в пределах минимального размера санкции в размере 40000 руб.
Обстоятельств, позволяющих признать допущенное ООО «Целитель» правонарушение малозначительным, судом не установлено.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ч. 4 ст. 14.1, ст.ст. 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Целитель», расположенное по адресу: г. Ижевск,ул. Лихвинцева, 66, основной государственный регистрационный номер 1071840005555, к административнойответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере сорока тысяч рублей.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием реквизитов: получатель - УФК по Удмуртской Республике (ГУ «УВД по г. Ижевску»), банк получателя - ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1833053506, КПП 183301001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 18811690040040000140, ОКАТО 94401000000, назначение платежа: административный штраф. Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья З. Ш. Валиева
