Дата принятия: 10 мая 2011г.
Номер документа: А71-2952/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-2952/2011
10 мая 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 10 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынки и административного законодательства МВД по УР, г. Ижевск
к индивидуальному предпринимателю Губайдуллину Фаннуру Фанусовичу, г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КОАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Денников С.В. по удостоверению,
от лица, привлекаемого к ответственности: не явился
установил:
Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынки и административного законодательства МВД по УР, г. Ижевск обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Губайдуллина Ф.Ф. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что предпринимателем Губайдуллиным Ф.Ф. осуществлена деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г. Ижевска при отсутствии соответствующего разрешения(лицензии). Материалами дела полностью подтверждается состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ, в том числе и вина Губайдуллина.
Ни Губайдуллин Ф.Ф., ни его представители в судебное заседание на разбирательство по делу не явились, уведомлены надлежащим образом 8.04.11г. Суд рассмотрел дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст. 205 АПК РФ. Однако, Губайдуллин Ф.Ф. явился на заслушивание резолютивной части решения суда и резолютивную часть решения заслушал.
Ходатайств, возражений по существу дела, отзыва лицо, привлекаемое к административной ответственности не представило.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Сотрудниками Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынки и административного законодательства МВД по УР, г. Ижевск на основании рапорта от 24.03.11г. № 948 оперуполномоченного этого Центра 24 мата 2011 года проведена проверка фактов, указанных в рапорте, что клубе « Удача», г. Ижевск, ул.Маяковского,41А нарушается федеральный закон от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон.
Проведенной проверкой помещений клуба « Удача», расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Маяковского, д.41А установлено, что по указанному адресу расположен зал игровых автоматов, принадлежащий предпринимателю Губайдуллину Ф.Ф. на праве аренды с ООО «Хлеб-Маркет» (договор аренды № 50 от 1.03.11г.), в котором расположено 20 игровых автоматов, полностью во время проверки функционирующих, на которых осуществляется азартная деятельность, при этом у предпринимателя в нарушение ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 13Федерального закона от 29.12.2006г.№244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне не имеется.
При этом на территории Удмуртской Республики игорная зона отсутствует, и соответственно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ИП Губайдуллин Ф.Ф., осуществляющий деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики, не имеют указанного разрешения.
По результатам проверки 24 марта 2011г. составлен протокол осмотра места происшествия (л.д.12-14), были сделаны фотографии игровых автоматов (л.д.15-19) и взяты объяснения у всех лиц, присутствующих в время проверки в зале игровых автоматов (л.д.20-37), а также произведена видосъемка (DVD-диск приобщен к материалам дела (л.д. 48).
30 марта 2011г. даны объяснения Губайдуллиным Ф.Ф.(л.д.43), который показал, что игровые автоматы он приобрел вместе с помещением, которое взял в аренду. Игровые автоматы были неисправны, он покупал бывшие в употреблении запчасти к ним и ремонтировал, более ничего пояснить не смог, ни по части организации азартных игр на этих игровых автоматах, ни по поводу их изъятия, а то что необходимо разрешение на занятие этой деятельностью не знал.
31 марта 2011г. органом дознания было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава уголовного преступления предусмотренного ч.1 ст. 171 УК РФ и установлены признаки административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1. КОАП РФ (л.д.9).
31 марта 2011 года должностным лицом административного органа в отношении ИП Губайдуллина Ф.Ф. и с его участием составлен протокол об административном правонарушении № 119826 по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях -осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).Губайдуллин Ф.Ф. в протоколе записал, что объяснения даст при рассмотрении дела.
1апреля 2011г. материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя Губайдуллина Ф.Ф. к административной ответственности поступили в Арбитражный суд УР, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесено рассмотрение данной категории дел.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации не законна.
На территории Удмуртской Республики (г. Ижевск входит в состав УР и является ее столицей) в силу ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ игорная зона отсутствует, следовательно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ИМ Губайдуллин Ф.Ф., осуществляющие деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики не могут иметь указанного разрешения, в силу закона.
Как следует из материалов дела ИП Губайдуллиным Ф.Ф. в помещении клуба « Удача», расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Маяковского, д.41А 24.03.2011 г. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом зале, по указанному адресу расположено 20 игровых автоматов,которые на момент проведения проверки были подключены к электросети и готовы были к работе, более того при проверке осуществлялась азартная игра фактически.
Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 31.03.11г. № 119826, фотографиями и видеозаписью, приобщенными к материалам дела, объяснениями игроков во время проверки 24.03.11г., занимающихся азартными играми, объяснениями самого Губайдуллина Ф.Ф., данного им 30.03.11г. Данные обстоятельства говорят о том, что умысел предпринимателя Губайдуллина Ф.Ф. был направлен на осуществление противоправной деятельности по организации и проведению азартных игр в клубе « Удача» (г. Ижевск, ул. Маяковского,41А), то есть его вина в соответствии со ст. 2.1 КОАП РФ полностью доказана материалами дела.
Кроме того, в судебное заседание Губайдуллин Ф.Ф.на разбирательство административного дела не явился, хотя в протоколе об административном правонарушении указал, что даст объяснение при рассмотрении дела, однако он ни отзыва, на возражений по существу дела суду не представил.
С учетом изложенного, деятельность ИП Губайдуллина Ф.Ф. осуществляемая по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Маяковского, д. 41А полностью охватывается понятием азартной игры и составом административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Учитывая изложенное, предприниматель Губайдуллин Ф.Ф. подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) на основании ч. 2 ст. 14.1 КОАП РФ с назначением наказания в размере четырех тысяч рублей штрафа.
Учитывая, что игровые автоматы Губайдуллин Ф.Ф. согласно его объяснениям от 30.03.11г. комплектовал и ремонтировал и имеет возможность продать третьим лицам и учитывая существенную общественную опасность от их использования по организации и проведению азартных игр, а таковые могут быть с большой долей покупателями игровых автоматов организованы и с большой вероятностью также незаконно, так как еще не созданы на территории РФ благоприятные условия для организации и проведения азартных игр даже в установленных для этих целей четырех игровых зонах, то суд, считает необходимым применить дополнительное наказание к предпринимателю Губайдуллину Ф.Ф. в виде конфискации всех 20 игровых автоматов и другого оборудования, применяемого при организации азартных игр.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч.2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Губайдуллина Фаннура Фанусовича, г. Ижевск, ул. Пермская, д.10, 04.12.1971 года рождения, уроженца г. Ижевска, основной государственный регистрационный номер 310183216800016 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб.с конфискацией.
2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на расчетный счет 40101810200000010001,ИНН 1833053506, КПП 183301001 УФК по Удмуртской Республике (ГУ « УВД по городу Ижевску) в ГРКЦ НБ г. Ижевск, БИК 049401001, код бюджетной классификации (КБК) 188 1 16 90040 04 0000 140, ОКАТО 94401000000. Тип платежа –АШ. Назначение платежа: административный штраф
3. Игровые автоматы, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 24.03.11г. в количестве 20 штук с ключами в количестве 19 штук, видеорегистратор с блоком питания, мини-рулетку в черном футляре конфисковать.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л.Ю.Глухов
