Дата принятия: 13 мая 2011г.
Номер документа: А71-2879/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-2879/2011
13 мая 2011г. А31
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2011г.
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Т.С.Коковихина,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Я.В.Пушкаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г. Ижевск
к индивидуальному предпринимателю Данилову Андрею Дмитриевичу г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Даниловой З. Г. по доверенности от 23.12.2009г.,
от ответчика: Данилов А.Д. паспорт,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Данилова Андрея Дмитриевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.05.2011г. произведена замена судьи в связи с болезнью судьи Н.Г.Зориной. Дело передано на рассмотрение судье Т.С.Коковихиной. После замены судьи рассмотрение дела начато заново.
Арбитражный управляющий Данилов А.Д. требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.
Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.07.2010 по делу № А71-4572/2010 в отношении ООО «СтроймонтажПроект» введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим должника утвержден Данилов Андрей Дмитриевич, являющийся членом НП «Саморегулируемая организация «Гильдия арбитражных управляющих». Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01 февраля 2011 по делу А71-4572/2010 процедура конкурсного производства продлена до 12.07.2011г.
В ходе проведения конкурсного производства конкурсным управляющим ООО «СтроймонтажПроект» Даниловым А.Д. 17.12.2010г. проведено собрание кредиторов.
Административным органом в отношении Данилова А.Д. составлен протокол от 28.03.2011г. № 00081810 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Данилова А.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В обосновании заявления заявитель указал что, Даниловым А.Д. допущены нарушения, а именно ответчик не направил в адрес Управления уведомления о проведении собрания кредиторов, состоявшегося 17.12.2010г., протокол собрания кредиторов от 17.12.2010г. в Арбитражным судом Удмуртской Республики получен только 24.12.2010г., а также нарушена процедура конкурсного производства, отчет о результатах проведения конкурсного производства должен быть представлен не позднее 06.10.2010г., а представлен только 17.12.2010г.
Ответчик в отзыве на заявление указал, что уведомление о проведении собрания кредиторов направлено заявителю по факсу 30.11.2010г.. Протокол собрания кредиторов отправлен в арбитражный суд 22.12.2010г., что подтверждается отметкой на почтовом конверте. Реестр требований кредиторов в управление представлен на дату закрытия 01 октября 2010г., отчет о результатах проведения процедуры конкурсного производства не мог быть представлен на 06.10.2010г., т.к. реестр требований кредиторов представлен согласно определению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.10.2010г. (дата рассмотрения последнего требования кредиторов). Период с момента закрытия реестра кредиторов 01.10.2010г. и датой проведения собрания кредиторов 17.12.2010г. составляет 2 месяца, что не противоречит ФЗ « О несостоятельности (банкротстве)».
Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации №457 от 01.06.2009г.). Компетенция органа по контролю и надзору по решению вопросов финансового оздоровления и банкротства определена положениями ст. 29 Закона.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Арбитражный управляющий Данилов А.Д. уведомление о проведении собрания кредиторов, состоявшегося 17.12.2010г., в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике не направил, в связи с чем орган по контролю (надзору) был лишен права на участие в указанных собраниях кредиторов.
Ссылка ответчика на выписку работы факса на 15.12.2010г. о том, что уведомление отправлено в адрес Управления 30.11.2010г. судом отклоняется как не соответствующая действительности.
Согласно представленной факсовой копии 30.11.2010г. в Управление поступило сообщение об оплате штрафа
Выводы Управления о том, что в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представил в адрес арбитражного суда протокол собрания кредиторов с нарушением срока, не соответствуют действительности. Собрание кредиторов состоялось 17.12.2010г., протокол направлен конкурсным управляющим согласно отметки почты на почтовом конверте 22.12.2010г., получен Арбитражным судом Удмуртской Республики 24.12.2010г., о чем имеется доказательство в деле А71-4572/2010-Г15 ( т. 2 л.д. 150). Таким образом, 5-дневный срок для направления протокола о проведении собрания ответчиком не нарушен.
В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Конкурсный управляющий доказательств иной периодичности проведения собрания, отличного от сроков, указанных в ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не представил.
В нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Даниловым А.Д. отчет представлен 17.12.2010г., процедура конкурсного производства введена в отношении должника 06.07.2010г. отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию должна предоставляться конкурсным управляющим не реже чем один раз в три месяца, то есть не позднее 06.10.2010г.
Ответчиком представлен больничный лист от 22.10.2010г. в обоснование невозможности предоставления отчета собрания кредиторов. Копии иных документов в обоснование невозможности своевременного представления отчета ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у арбитражного управляющего имелась возможность представления отчета, в сроки предусмотренные законодательством РФ.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ ).
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Наказание арбитражному управляющему назначено в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с учетом отягчающего вину обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку решениями Арбитражного суда от 09.06.2010г. по делу №А71-4499/2010, от 03.11.2010г. по делу №11807/2010 арбитражный управляющий ДаниловА.Д. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
На арбитражного управляющего Данилова А.Д. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 5000 руб. Суд считает, что избранная мера ответственности соразмерна характеру совершенного Даниловым А.Д. правонарушения и справедлива.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Совершенное индивидуальным предпринимателем Даниловым А.Д. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о привлечении Данилова А.Д. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ :
1. Привлечь арбитражного управляющего Данилова Андрея Дмитриевича, г. Ижевск, ОГРН 304184128100082, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить арбитражному управляющему Данилову А.Д. административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, в доход бюджета РФ по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), банк получателя ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России, г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, расчетный счет 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения
Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.С.Коковихина
