Дата принятия: 13 мая 2011г.
Номер документа: А71-2863/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-2863/2011
13 мая 2011г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 13 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Степановой В.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы п крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике, г.Ижевск
к Открытому акционерному обществу «Можгасыр», г. Можга
о взыскании 225317 руб. 40 коп. пени по налогу на прибыль
в присутствии представителей:
от заявителя: Селезнев М.И. по доверенности от 11.01.2011;
от ответчика: Гизатуллин Н.М. по доверенности от 11.01.2011;
у с т а н о в и л:
Налоговый орган обратился в арбитражный суд с требованием к ответчику о взыскании 225317 руб. 40 коп. пени по налогу на прибыль организаций, в том числе подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ в сумме 169893,70 руб., подлежащей уплате в федеральный бюджет в сумме 55423,70 руб.
Налоговый орган поддерживает заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик требования заявителя не признал.
В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Определением суда от 05.04.2011 лицам, участвующим в деле разъяснялась возможность перехода в судебное заседание первой инстанции и рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании.
С согласия представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного ст. 46 НК РФ. В обоснование ходатайства заявитель указал, что срок пропущен по уважительным причинам. Налогоплательщик 16.02.2011 обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных пеней по налогу на прибыль организаций, перечисленных в бюджет платежными поручениями от 26.08.208 №8752,8776. В ходе рассмотрения заявления ОАО «Можгасыр» налоговым органом установлено, что срок для принудительного взыскания вышеуказанных сумм пени, установленный ст.ст. 46,70 НК РФ, истек. 03.03.2011 в порядке ст.ст. 78,79 НК РФ принято решение №263 о возврате переплаты пени по налогу на прибыль в сумме 228244,10 руб., в том числе подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ в сумме 169893,70 руб., подлежащей уплате в федеральный бюджет в сумме 58350,40 руб. Таким образом, задолженность по пени по налогу на прибыль по состоянию на 03.03.2011 у ОАО «Можгасыр» составляет 225317,40 руб., в том числе подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ в сумме 169893,70 руб., подлежащей уплате в федеральный бюджет в сумме 55423,70 руб.
ОАО «Можгасыр», возражало против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока. В судебном заседании ответчик указал на то, что налоговым органом срок для взыскания пени пропущен и восстановлению не подлежит на основании пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ.
Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
Ответчик – Открытое акционерное общество «Можгасыр», г. Можга, являясь согласно ст. 246 Налогового кодекса РФ плательщиком налога на прибыль, в соответствии с представленными налоговыми декларациями по налогу на прибыль за 2005,2006,2007,2008гг. обязан был уплатить сумму налога на прибыль в установленные ст.287 НК РФ сроки.
Своевременно сумму налогу на прибыль за 2005-2008гг. ответчик не уплатил, в связи с чем, налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ начислены пени в сумме 229570, 47 руб., в том числе подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ в сумме 169893,70 руб., подлежащей уплате в федеральный бюджет в сумме 59676,77 руб. согласно расчета.
По требованиям налогового органа в добровольном порядке ответчик недоимку и пени за несвоевременную уплату налога не уплатил.
16.11.2011 ОАО «Можгасыр» обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных пеней по налогу на прибыль организаций, перечисленных в бюджет платежными поручениями от 26.08.2008 №8752 на сумму 59676,77 руб., от 26.08.2008 № 8776 на сумму 169893,70 руб.
Учитывая, что на момент осуществления налоговым органом зачета сумм налога на прибыль, уплаченного платежными поручениями от 26.08.2008 №№8752,8776 в счет погашения пени подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ в сумме 169893,70 руб., подлежащей уплате в федеральный бюджет в сумме 55423,70 руб., срок для принудительного взыскания вышеуказанных сумм пени, установленный ст.ст. 46,70 НК РФ, истек, налоговым органом 03.03.2011 в порядке ст.ст. 78,79 НК РФ приняты решения №№263, 264 о возврате переплаты пени по налогу на прибыль в сумме 228244,10 руб., в том числе подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ в сумме 169893,70 руб., подлежащей уплате в федеральный бюджет в сумме 58350,40 руб.
Таким образом, задолженность по пени по налогу на прибыль по состоянию на 03.03.2011 у ОАО «Можгасыр» составляет 225317,40 руб., в том числе подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ в сумме 169893,70 руб., подлежащей уплате в федеральный бюджет в сумме 55423,70 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа с заявлением в арбитражный суд.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требование налогового органа заявлено необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также при взыскании сбора в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
Из представленных в материалы дела документов следует, что налоговым органом в период с 2005г. по 2008г. в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налогов и пени.
В связи с тем, что налогоплательщиком в добровольном порядке суммы пени, указанных в требованиях, уплачены не были, налоговый орган 30 марта 2011г. обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании.
Между тем, пунктом 3 ст.46 НК РФ установлено, что заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Налоговым кодекс не содержит оснований для восстановления пропущенных налоговым органом сроков для бесспорного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогам, возникшей в результате их несвоевременной уплаты. Однако устанавливает, что причина пропуска срока должна быть уважительной.
Каких-либо уважительных причин пропуска заявитель в ходатайстве не указал. Кзаявлению о взыскании помимо копий карточки лицевого счета и справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пням и штрафам по состоянию на 01.01.2008, других документов не приложено. Налоговым органом не представлено убедительных доказательств того, что срок для взыскания задолженности по пеням был пропущен по уважительным причинам.
При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока следует отказать. Пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.
Также судом учтено и то что, Федеральным законом от 09.07.1999г. №154-ФЗ текст пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации был изложен в следующей редакции - исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Пунктом 5 статьи 7 Федерального закона №137-ФЗ предусматривалось, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 7 Федерального закона № 137-ФЗ).
В связи с тем, что сроки уплаты обществом пеней, установленных в требованиях, выставленных в период с 2005г. по 2008г., соответственно наступили в указанные периоды, следовательно, к указанным правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса РФ, действующие до 01.01.2007г., не предусматривающие возможность восстановления пропущенного срока (в редакции Федерального закона №137-ФЗ).
Таким образом, налоговым органом пропущен срок для взыскания неуплаченных пени по требованиям, выставленным в период с 2005г. по 2008г.
Кроме того судом учтено, что в соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов не только посредством налоговых проверок (камеральных и выездных), но и путем проверки данных учета и отчетности, получения объяснения налогоплательщиков и налоговых агентов, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.
Таким образом, при надлежащей организации учета и контроля за полнотой и своевременностью поступления сумм налогов, пеней, штрафов налоговый орган на основании требований статьи 45 НК РФ в корреспонденции статьями 31, 32 НК РФ имел возможность и обязан был произвести своевременное взыскание неуплаченного или не полностью уплаченного налога в порядке, установленном статьей 46 НК РФ.
Следовательно, установив не исполнение налогоплательщиком требования об уплате налогов, пени, штрафов налоговый орган обязан был своевременно принять меры по взысканию не уплаченных ОАО «Можгасыр»в установленном статьями 24,45,46 (пунктом 3) НК РФ порядке платежей в бюджеты.
Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию пени и штрафов, начисленных за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как статья 75 НК РФ устанавливает правило уплаты пеней одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.
Доказательств наличия препятствий для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика пени с 2005г., а также наличия других каких-либо уважительных причин налоговым органом не представлено.
Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. В порядке ст. 333.37 НК РФ налоговый орган овобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. В удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике о восстановлении срока для взыскания с Открытого акционерного общества «Можгасыр», г. Можгапени в сумме 225317 руб. 40 коп., отказать.
2. В удовлетворении заявленного требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Удмуртской Республике о взыскании с Открытого акционерного общества «Можгасыр», г.Можга задолженности по пени по налогу на прибыль в сумме 225317 руб. 40 коп., отказать полностью.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru
Судья Г.П.Буторина
