Решение от 30 июня 2011 года №А71-2726/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ижевск                                                                        Дело №  А71-2726/2011
 
    29 июня 2011г.                                                                                                 А18                                                                                   
 
    Резолютивная часть решения объявлена «28» июня 2011г.
 
    Полный текст решения изготовлен «29» июня 2011г.
 
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Г.П. Буториной
    при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Стеановой В.Ю.
 
    рассмотрел в открытом судебном  заседании дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «Ижевский электромеханический завод «Купол», г.Ижевск
 
    к  Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, г. Ижевск
 
    о признании незаконными действия административного органа и обязании устранить допущенные нарушения
 
    в присутствии представителей сторон:
 
    от заявителя: Бурменко О.В. по доверенности от 10.06.2011, Битнер А.В. по доверенности от 11.11.2010;
 
    от ответчика: Бурменко  О.В. по доверенности от 11.01.2011;
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Ижевский электромеханический завод «Купол», г.Ижевск (далее по тексту ОАО «ИЭМЗ «Купол»)обратился в арбитражный суд с требованием об обязанииТерриториального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике принять решение о предоставлении в собственность ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» земельного участка, и в течение месяца со дня принятия Арбитражным судом УР решения по рассматриваемому делу направить проект договора купли – продажи земельного участка в адрес общества с предложением о его заключении.
 
    В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил предмет заявленного требования и просит дополнительно признать незаконными действия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее Теруправление  Росимущество в УР), выразившиеся в возвращении заявки и пакета документов на приватизацию земельного участка, находящегося в Федеральной собственности и непринятии решения о предоставлении ОАО «ИЭМЗ «Купол» в собственность земельного участка.  
 
    В обоснование заявленного требования заявитель указал, что действия административных органов не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  Согласно  п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения права на земельный участок граждане или юридические лица вправе обращаться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявке на приобретение в собственность земельного участка, утвержден приказом минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных перечнем. В нарушение ст. 20, 28, 29, 36 Земельного кодекса РФ заявление общества о приватизации земельного участка управлением в установленные сроки не рассмотрено, проект договора купли – продажи не подготовлен, предложение о его заключении обществу не направлено. По мнению заявителя, Обществом представлены все необходимые документы в соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденном Приказом МЭРТ РФ от 30.10.2007 №370.
 
    Довод управления о том, что указанный земельный участок не может быт передан в частную собственность, поскольку является ограниченным в обороте, поскольку в его пределах протекает река Старковка, является необоснованным, поскольку согласно техническому паспорту от 24.04.2008 (инв.№4775) часть земельного участка проходит над закрытым коллектором, а в силу п. 10 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
 
    В кадастровом паспорте земельного участка от 12.10.2010 №1800/501/10-174370, составленном на земельный участок с кадастровым номером 18:26:030032:12, указано, что этот земельный участок весь относится к землям населенных пунктов, ни одной своей частью он не отнесен к землям водного фонда. В кадастровом паспорте нет сведений о наличии в пределах земельного участка каких-либо водных объектов. Указанный кадастровый паспорт был составлен на основании распоряжения ТУ Росимущества по УР от 24.02.2009 №44-р «О формировании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 18:26:030032:1, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Спортивная, 111».
 
    Схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, составленная ООО «Земельный кадастровый центр» и утвержденная и.о. руководителя ТУ Росимущества в УР, так же не содержит сведений о наличии в пределах земельного участка с кадастровым номером 18:26:030032:12 каких-либо водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно информации, предоставленной из водного реестра Отделом водных ресурсов   по   Удмуртской   Республике   Камского   бассейного   водного   управления Федерального агентства водных ресурсов (письмо от 02.06.2011 №518), река Старковка не входит в зону санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого водоснабжения, не относится к объектам питьевого водоснабжения, для нее не установлены зоны санитарной защиты.
 
    В письме от 02.06.2011 №518 Отдела водных ресурсов по УР также указано, что общая длина водотока реки Старковка составляет 6,83 км. Учитывая правила пункта 6 статьи 6 ВК РФ, береговая полоса реки Старковка составляет 5 метров.
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от 12.10.2010 №1800/501/10-174370, схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, составленной ООО «Земельный кадастровый центр» и утвержденной и.о. руководителя ТУ Росимущества в УР, а также Плана границ земельного участка 18:26:030032:12 относительно береговой полосы р. Старковка от 20.06.2011, составленном ООО «Земельный кадастровый центр», следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:26:030032:12 не захватывает береговую полосу реки Старковка.
 
    Кроме того, по мнению заявителя, законодательство не содержат запрета на приватизацию земельных участков, в пределах которых расположены водоохранные зоны.
 
    Доказательством, подтверждающим необходимость предоставления обществу земельного участка площадью 124 287 кв.м., является расчет нормативных размеров земельного участка от 19.05.2011, выполненный ООО «Земельный кадастровый центр». Согласно данному расчету нормативный размер земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания промплощадки №2, составляет 133333 кв.м. Таким образом, площадь испрашиваемого обществом земельного участка обоснована и не
превышает нормативных размеров.
 
 
    Ответчик, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, требование заявителя не признало по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование своих возражений указал, что, земельный участок площадью 124287 кв.м. с кадастровым номером №18:26:030032:12, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Спортивная, 111, является собственностью РФ. Согласно положению о Территориальном управлении, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009г. № 63, Теруправление осуществляет полномочия собственника федерального имущества по передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации федерального имущества, в случаях когда, реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением  прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства РФ. Никакими нормативными правовыми актами Правительства РФ полномочия по приватизации федерального имущества непосредственно Территориальным управлением не предусмотрены. Согласно п. 4.8  Положения, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества, продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности исключительно по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Следовательно, принимать решение о приватизации земельного участка вправе только Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, однако осуществление продажи указанного земельного участка может быть поручено территориальному управлению. До настоящего времени Федеральное агентство по управлению государственным имуществом не принимало решений о приватизации указанного земельного участка и не давало Теруправлению поручений об осуществлении его  продажи. С учетом положений ст. 125 ГК РФ, ст.ст. 9, 29, 36 Земельного Кодекса РФ и полномочий, предоставленных Территориальному управлению приказом Росимущества от 05.03.2009г. № 63, на управление законодательно не возложена обязанность принимать решения о предоставлении федеральных земельных участков в собственность граждан и юридических лиц и заключать договоры купли - продажи. 
 
    Территориальное управление не отказывает заявителям, в том числе ОАО  «ИЭМЗ «Купол» в принятии заявлений на приватизацию федеральных земельных участков, осуществляет предварительный анализ поступивших заявлений и при установлении полноты представленных документов направляет пакеты документов в Росимущество для принятия решения о предоставлении земельного участка в установленном порядке. При этом заявители не лишены возможности обратиться с таким заявлением непосредственно в уполномоченный орган – Росимущество. Все представленные обществом документы по приватизации земельного участка были направлены на рассмотрение в Росимущество, однако решения о предоставлении земельного участка в собственность и заключении с обществом  договора купли – продажи Росимущество не принимало. Таким образом, Территориальное управление Росимущество каких-либо прав и законных интересов заявителя не нарушало, поскольку оно не принимает решения о предоставлении федеральных земельных участков в собственность граждан и юридических лиц и действует в данной сфере исключительно по поручению Росимущества.
 
    Изучив материалыдела, заслушав объяснения представителей сторон,  арбитражный суд установил.
 
    08.09.2010 ОАО «ИЭМЗ «Купол» обратилось в Территориальное управление Росимущества в УР с заявкой №033-38-497 на приватизацию  земельного участка, находящегося в федеральной собственности. К заявлению о приватизации земельного участка обществом приложены копии договора аренды, кадастрового паспорта земельного участка и на объект недвижимости, свидетельства о госрегистрации права на недвижимое имущество, выписки из плана приватизации, технического паспорта и другие.
 
    Указанный земельный участок площадью 124287 кв.м., (кадастровый номер 18:26:030032:12) имеет адресные ориентиры: УР, г.Ижевск, Устиновский район, улица Спортивная, 111 и используется обществом на праве аренды на основании договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 31.03.2006г. №148 (зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по УР 14.08.2006г. №18-18-01/073/2006-56).
 
    Перечень объектов недвижимости ОАО «ИЭМЗ «Купол», расположенных на земельном участке, указан в заявке на приватизацию (всего 54 объекта). Объекты недвижимости, находящиеся в собственности иных лиц, на земельном участке отсутствуют.
 
    В ответ на данное заявление Территориальное управление Росимуществописьмом исх. от 15.09.2010 №06-25/1 сообщило ОАО «ИЭМЗ «Купол» о том, что в представленном кадастровом паспорте земельного участка от 23.08.2010  № 1800/501/10-131821 сведений о расположенных на нем зданиях, сооружениях не имеется, что не позволяет идентифицировать нахождение на выкупаемом земельном участке объектов надвижимости, принадлежащих ОАО ИЭМЗ «Купол» на праве собственности, а также сделать вывод о наличии или отсутствии на данном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих третьим лицам.  Пакет документов по приватизации земельного участка возвращен Управлением Обществу для доработки.
 
    22.10.2010 ОАО «ИЭМЗ «Купол» повторно обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике с заявлением о приватизации земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с учетом всех изложенных замечаний.   
 
    В ответ на данное обращение Территориальное управление Росимуществописьмом исх. от 08.02.2011 №016-25/3 возвратило  обществу пакет документов на доработку, указав при этом, чтов соответствии с п. 5 ст.27 ЗК РФ земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Из представленного кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №18:26:030032:12 площадью 124287 кв.м. следует, что земельный участок площадью 15257 кв.м.находится водоохраной зоне реки Старковка и ограничен в обороте. Обществу предложено представить документы, подтверждающие, что испрашиваемый земельный  участок не подпадает под действие п.5 ст. 27 ЗК РФ. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством вышеуказанный земельный участок не может быть предоставлен в собственность.
 
    Полагая, что указанными действиями ответчик нарушили права и законные интересы заявителя в области предпринимательской и экономической деятельности, а также, полагая, что бездействие административного органа являются незаконными, заявитель обратился в суд за защитой нарушенного права.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются гражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской федерации.
 
    По правилам ст. 52 ЗК РФ и ст. 129 ГК РФ, отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом предусмотренных ст. 27 ЗК РФ ограничений оборотоспособности земельных участков.
 
    В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ следует, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. На основании подпункта 3 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно кадастровому паспорту и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок площадью 124287 кв.м. с кадастровым номером №18:26:030032:12, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Спортивная, 111, является собственностью Российской Федерации.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на территории спорного земельного участка расположен водный объект (р. Старковка), находящийся в государственной собственности. Согласно кадастровому паспорту  земельного участка от 23 августа 2010г. и схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, 15257 кв.м. данного земельного участка находится в водоохранной зоне р. Старковка, заключенной в коллектор.
 
    Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
 
    Поверхностные водотоки – поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения.
 
    К поверхностным водным объектам, в силу п. 2 ст. 5 ВК РФ, относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы).
 
    Статьей 102 ЗК РФ предусмотрено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
 
    При этом, согласно п. 1 ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Пунктом 2 названной статьи установлено, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
 
    Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (п. 6 ст. 6 ВК РФ).
 
    При этом согласно п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
 
    В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и документов, указанных в перечне документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав за земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007г. № 370. 
 
    В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли – продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №18:26:0300032:12 является ограниченным в обороте и в силу ст. 27 Земельного Кодекса РФ не может быть передан в частную собственность. Отказ Территориального управления Росимущества по УР в предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен водный объект, находящийся в федеральной собственности, соответствует требованиям законодательства.
 
    Следовательно, Территориальное управление каких-либо прав и законных интересов заявителя не нарушало, поскольку управление не принимает решения о предоставлении федеральных земельных участков в собственность граждан и юридических лиц и действует в данной сфере исключительно по поручению Росимущества.
 
    Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8, статей 199 - 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Доказательств того, что действиями Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике Минэкономразвития России, г. Ижевск, выразившимися в возвращении заявки и пакета документов на приватизацию земельного участка, находящегося в Федеральной собственности и непринятии решения о предоставлении ОАО «ИЭМЗ «Купол» в собственность земельного участка, не соответствует закону или нарушают права и законные интересы ОАО «ИЭМЗ «Купол», заявителем не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Довод Терруправления Росимущества по УР о том, что на управление не возложена обязанность принимать решение о предоставлении федеральных земельных участков в собственность граждан и юридических лиц и заключать договоры купли – продажи, судом не принимается.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    В отношении земель, находящихся в собственности Российской Федерации и не ограниченных в обороте, таким исполнительным органом государственной власти является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).
 
    Согласно пунктам 4, 5.6, 5.36, 5.39 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество; осуществляет полномочия собственника при продаже и приватизации находящихся в федеральной собственности земельных участков.
 
    В соответствии с пунктами 4.1, 4.6 Положения территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.
 
    Таким образом, на основании Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, суд пришел к выводу о том, что  ТУ Росимущества является уполномоченным органом по рассмотрению заявления общества и принятию решения о предоставлении спорного земельного участка.
 
    Доводы заявителя, изложенные в заявлении, судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании закона, и противоречат действующему законодательству.
 
    Довод заявителя о том, что согласно техническому паспорту от 24.04.2008 (инв.№4775) часть земельного участка проходит над закрытым коллектором, а в силу п. 10 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются, а также согласно кадастровому паспорту на земельный участок от 12.10.2010 №1800/501/10-174370, этот земельный участок весь относится к землям населенных пунктов, ни одной своей частью он не отнесен к землям водного фонда, судом не принимается, поскольку согласно статей 1, 14 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего до 01.03.2008, и статей 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в действие с 01.03.2008, государственный кадастровый учет земельного участка как объекта недвижимости - это выполненные уполномоченным органом описание и индивидуализация земельного участка с указанием местоположения его границ, площади, категории земель, вида разрешенного использования, зарегистрированных в установленном порядке вещных прав и обременений, описание объектов, а также всего, что находится над и под поверхностью земельного участка. Независимо от наличия или отсутствия коллектора р.Старковка является водным объектом.
 
    Правомерность кадастрового учета спорного земельного участка также никем не оспорена.
 
    Согласно ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациисудебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110  АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст.167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1.      В удовлетворении заявленного требования о признании незаконными действия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, выразившиеся в возвращении заявки и пакета документов на приватизацию земельного участка, находящегося в Федеральной собственности и непринятии решения о предоставлении ОАО «ИЭМЗ «Купол» в собственность земельного участка и обязатьТерриториальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике принять решение о предоставлении в собственность ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» земельного участка, и в течение месяца со дня принятия Арбитражным судом УР решения по рассматриваемому делу направить проект договора купли – продажи земельного участка в адрес общества с предложением его заключения, ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол», г.Ижевск,  отказать.
 
    2.      Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                 Г.П.Буторина