Дата принятия: 05 мая 2011г.
Номер документа: А71-2596/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-2596/2011
05 мая 2011г. А18
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2011г.
Полный текст решения изготовлен 05 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Г.П.Буториной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой В.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике, г. Ижевск
к арбитражному управляющему Хаперскому Кириллу Олеговичу, г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: Шайхразиева А.А. по доверенности от 08.11.2010г.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен надлежащим образом;
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Хаперского Кирилла Олеговича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.
Арбитражный управляющий Хаперский К.О. отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился. Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Из представленных поделу доказательств, следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.04.20010 по делу №А71-14270/2009 СПК «Селтинский» п.Югдон признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Хаперский К.О., член НП «Краснодарская межрегиональная Саморегулирующая организация профессиональных арбитражных управляющих «Кубань».
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.12.2010 по делу «А71-14270/2009 конкурсное производство, в отношении имущества должника завершено.
Проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск проверкой установлено, что арбитражным управляющим Хаперским К.О. нарушены п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13, 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п.п. 3, 4, 5 «Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56, а именно арбитражным управляющим в нарушение указанных норм не указана вся информация в журналах регистрации участников собрания кредиторов, отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах поведения конкурсного производства, и отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 28.06.2010 и от 09.09.20010; органа по контролю (надзору) не уведомлён о проведении собрания кредиторов 09.09.2010, и тем самым лишен права на участие в собрании кредиторов и выступлении по вопросам повестки собрания кредиторов.
А также арбитражным управляющим допущены нарушения обязанностей, предусмотренных п. 4 ст. 20.3 закона действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск по результатам проверки в отношении арбитражного управляющего Хаперского К.О. составлены акт проверки от 21.02.2011, протокол от 21.03.2011 №00071811 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющегоХаперского К.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд считает, что административным органом доказано совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Состав административного правонарушения, по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.
В соответствии с п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Правила, применяемые в период конкурсного производства, установлены в статьях 124 - 149 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Ответственность за невыполнение применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. №127-ФЗ (далее Федеральный закон о банкротстве) участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Из представленных в материалы дела копии протокола №3 собрания кредиторов СПК «Селтинский», журнала учета входящих документов, а также справки Управления Росреестра по УР следует, что 09.09.2010 конкурсным управляющим Хаперским К.О. было проведено собрание кредиторов. Уведомления о проведении собраний кредиторов в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике не направлялось, в связи с чем, указанный орган был лишен права на участие в собрании кредиторов и права выступать по вопросам повестки данного собрания кредиторов.
Таким образом, арбитражный управляющий Хаперский К.О. нарушил порядок направления уведомлений о проведении собраний кредиторов, предусмотренный положениями п. 1 ст. 12 и п. 1 ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.
Согласно п. 3 «Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56 (далее – Общие правила) при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.з09.2004 №235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов» (далее – Приказ № 235) утверждена типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов.
В нарушение указанных норм арбитражный управляющий Хаперский К.О. в журналах регистрации участников собрания кредиторов от 28.06.2010 и 09.09.2010 время регистрации участников собрания кредиторов и отметку о статусе участников собрания кредиторов не указал.
Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.
В соответствии с п.4 «Общих правил» отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции РФ, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
Согласно п. 5 «Общих правил» в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе, сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в число которых входят: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.
В нарушение вышеуказанных норм отчеты конкурсного управляющего не содержат всех сведений, а именно:
отчет о деятельности конкурсного управляющего и финансовом состоянии СПК «Селтинский» от 28.06.2010 и от 09.09.2010 не содержат сведений о поведении инвентаризации и оценки имущества должника (инвентаризационная опись товарно – материальных ценностей 31 от 26.05.2010, отчет №1167/06-2010 об определении рыночной стоимости строительных материалов от 23.06.2010);
отчет о деятельности конкурсного управляющего и финансовом состоянии СПК «Селтинский» от 28.06.2010, от 09.09.2010 и отчеты конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 28.06.2010, от 09.09.2010 не содержат сведений об оценочной компании ООО «Гарус», которая производила оценку строительных материалов, привлечения арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения оценочной компании.
Факт совершения ответчиком административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 21.03.2011 и не оспариваются арбитражным управляющим Хаперским К.О.
Вина арбитражного управляющего Хаперского К.О. в форме неосторожности в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами. В действиях арбитражного управляющего Хаперского К.О. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 14.13 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Судом учтено, что арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения (дело А71-1112/201 (А25) – штраф в размере 2500 руб., А71-14246/2010 (А31) – штраф 2500 руб.).
На арбитражного управляющего Хаперского К.О. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в размере 3500 руб. Суд считает, что избранная мера ответственности соразмерна характеру совершенного Хаперским К.О.правонарушения и справедлива.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Совершенное индивидуальным предпринимателем Хаперским К.О. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о привлечении Хаперского К.О. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
Заявлениео привлечении к административной ответственности государственнойпошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 14.13 ч. 3, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст. 167-170, 202-207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь арбитражного управляющего Хаперского Кирилла Олеговича, 19.11.1979 года рождения, проживающего по адресу: г.Ижевск, ул. Карла Маркса, д.265, кв.67, основной государственный регистрационный номер 308183121900011,к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказаниев виде штрафа в размере 3500 руб.
2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней с даты вступления решения в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), Банк получателя: ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 183501001, р/с 40101810200000010001, КБК 32111690040040000140, ОКАТО 94401000000.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду. При неисполнении решения добровольно направить исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Г.П.Буторина
