Дата принятия: 31 мая 2011г.
Номер документа: А71-2366/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-2366/2011
31 мая 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамоновой Н.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «ЮФ « Право», г. Пермь
к государственному учреждению « Управление внутренних дел по городу Ижевску», г. Ижевск
о признании незаконными действий
В судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя: Петров К.И. представитель по доверенности;
от заинтересованного лица: Кочурова С.А. представитель по доверенности ;
21 марта 2011г. общество с ограниченной ответственностью «ЮФ «Право», г. Пермь обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий сотрудников государственного учреждения « Управление внутренних дел по городу Ижевску», г. Ижевск об изъятии 28.08.10г. у общества его имущества, его безосновательного удержания у себя и требованием о наложении на заинтересованное лицо обязанности возвратить удерживаемое имущество.
Государственное учреждение « Управление внутренних дел по городу Ижевску» представило отзыв от 13.05.11г. № 164, указав, что его действия законны и не нарушают каких-либо прав общества. Изъятое имущество это игровые автоматы 37 штук, азартные игры на которых запрещены на территории Удмуртской Республики, а на проведение лотерей у заявителя нет разрешения, кроме того все оборудование для проведения стимулирующих лотерей подлежит обязательной регистрации. Возврат обществу имущества сделает невозможным проведение экспертизы этого лотерейного оборудования. Просит в заявленных требованиях отказать.
К материалам дела по ходатайству заинтересованного лица приобщены в соответствии со ст. 66 АПК РФ документы, приложенные к отзыву.
Каких-либо иных ходатайств лица, участвующие в деле не заявили.
Заслушав представителя общества-заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
27 августа 2010г. в дежурную часть ОМ № 2 УВД по г. Ижевску поступило сообщение, что по адресу: г. Ижевск, ул. Пушкинская,280а ведется незаконная игровая деятельность. (КУСП 21830 от 27.08.10г.)
27 августа 2010г.действуя на основании данного сообщения сотрудниками ОБЭП ОМ № 2 УВД по г. Ижевску был произведен осмотр места происшествия в подвальном помещении дома № 280а по ул. Пушкинской в г. Ижевске. Составлен уполномоченным должностным лицом протокол осмотра места происшествия в присутствии двух понятых в соответствии со ст. 176 УПК РФ. В результате осмотра обнаружено, что в помещении находится игровой зал, в его центре в два ряда по 13 штук в одном ряду расположены игровые автоматы и еще пять под номерами 8,9,10,11,12 с названием на корпусе « мир лотереи» и т.д. Все автоматы во включенном состоянии. Имеется помещение кассы, в нем стоит стол на котором находится монитор во включенном состоянии, автомат для пересчета денежных купюр. С места происшествия изъяты все игровые автоматы 37 штук.
Изъятое имущество принадлежит на праве аренды ООО «ЮФ « Право»(г. Пермь, ул.Орджоникидзе, д.57) на основании договора аренды № 08 от 1.05.2010г. с арендодателем гражданином Новиковым Дмитрием Александровичем (г. Пермь, ул.Юрша,60-207) и передано по акту приема-передачи от 1.05.2010г. как лотерейное оборудование согласно приложения № 1.
27 августа 2011г. взяты объяснения у лиц, присутствующих в помещения, в котором проводился осмотр, Горячих Т.В. и Пушкарева П.В.
31 августа 2010г. взято объяснение у представителя ООО « ЮФ»Право» Петрова К.И., который пояснил, что это общество осуществляет операторскую деятельность по проведению стимулирующей лотереи на основании договора между ООО» Дартекс» и ООО « ЮФ « Право», по условиям которого ООО « Дартекс» является организатором проведения стимулирующей лотереи, а ООО « ЮФ»Право» оператором проведения лотереи, имеющем технические средства - лотерейное оборудование. По условиям стимулирующей лотереи участникам необходимо приобрести любой из предложенных товаров, указанных в приложении № 3 в период с 20.04.10г. по 30.03.11г., сохранить кассовый чек, предъявить чек организатору лотереи в местах продажи товара. После чего участнику присваивается идентификационный номер. Розыгрыш призового фонда проводится с использованием лотерейного оборудования. С 1.07.10г.директором ООО « ЮФ»Право» назначен Ермаков Д.Г. Деятельность по проведению азартных игр не осуществляется в проверяемом помещении, а осуществляется деятельность по проведению стимулирующей лотереи.
6 сентября 2010 года оперуполномоченным ОБЭП отдела милиции № 2 УВД по г. Ижевску Халявиным Э.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и утверждено начальником отдела милиции № 2 УВД по г. Ижевску Журавлевым С.В. Материалы переданы в ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 14.27 КОАП РФ.
30 ноября 2010г. ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска вынесено определение № 2-109/4815пр. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.27 КОАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения по данной норме.
20 января 2011г. на имя начальника ОМ № 2 УВД по г. Ижевску поступило ходатайство о возврате изъятого 27.08.10г. имущества из помещения по адресу г. Ижевск, ул.Пушкинская,280 в виду отсутствия оснований его удержания.
21 марта 2011г. так как имущество не было возвращено, ООО « ЮФ « Право» обратилось в Арбитражный суд УР с заявлением о признании действий сотрудников Отдела № 2 УВД по г. Ижевску незаконными и о возврате имущества.
Оценив представленные в деле доказательства, суд считает, что требования заявителя обоснованны в части и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч.1 ст. 65 АПК РФ Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Из материалов дела видно, что 27.08.2010г. в дежурную часть Отдела милиции № 2 УВД по г. Ижевску поступило сообщение, зарегистрированное в КУСП под № 21830 о том, что по адресу г. Ижевск, ул. пушкинская,280 ведется незаконная игровая деятельность.
В соответствии со ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определен порядок рассмотрения сообщения о преступлении: дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Также согласно ст. 10 закона « О милиции» от 18.04.1991г. № 1026-1 в обязанности милиции в соответствии с поставленными перед ней задачами входит принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством; предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств; выявлять и раскрывать преступления;
Для осуществления указанных обязанностей милиции ей предоставлено п. 25 ст. 11 данного закона право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность: беспрепятственно входить в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности (кроме иностранных дипломатических представительств), в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства; проводить с участием собственника имущества либо его представителей или уполномоченных им лиц осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества; изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, а также образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно - материальных ценностей; проводить контрольные закупки; требовать обязательного проведения проверок, инвентаризаций и ревизий производственной и финансово - хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций; получать от их должностных и материально - ответственных лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства; приостанавливать до устранения допущенных нарушений законодательства деятельность предприятий торговли, а равно граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере торговли, в случаях неисполнения ими законного требования работника милиции о прекращении правонарушения;
Как видно 27.08.10г., получив и зарегистрировав сообщение о незаконной игровой деятельности милиция (оперуполномоченные ОБЭП ОМ № 2 УВД по г. Ижевску Халявин Э.А. и Дубовикова Е.Ю.) выполняла свои обязанности по проверке этого сообщения в рамках ст. 144 УПК РФ, воспользовавшись правом, предоставленным этой нормой и п.25 ст. 11 закона « О милиции» вошли в помещение в доме № 280 по ул. Пушкинской в г. Ижевске, составили протокол осмотра места происшествия от 27.08.10г. и опросили несколько человек, находящихся в этом помещении, из установленного проверяющие предположили, что в этом помещении находится игровой зал и осуществляются азартные игры, которые запрещены на территории Удмуртской Республики, в этой связи изъяли все, по их мнению, игровые автоматы 37 штук.
Затем, 31.08.10г. опросив представителя ООО « ЮФ « Право» Петрова К.И. 6.09.10г. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении руководителя общества Ермакова Д.Г. из-за неимения достаточных данных, указывающих на признаки преступления в его действиях, а материалы дела были переданы по подведомственности в налоговый орган (ИФНС по Октябрьскому району г. Ижевска) по признакам административного правонарушения по ст.14.27 КОАП РФ, который 30.11.10г. также отказал в возбуждении административного дела по данной статье из-за отсутствия состава административного правонарушения.
По мнению суда до этой даты действия должностных лиц, следовательно, и самого ГУ «Отдел милиции № 2 УВД по г. Ижевску» были законны и обоснованны.
Из материалов дела видно также, что начальник этого подразделения милиции запрашивал у начальника УВД по г. Ижевску о выделении денежных средств на проведение исследования, изъятых электронных плат и направления их в Центр ПДУ ФГУ «Тест Татарстан» в г. Казань (письмо приложено к материалам дела без номера и даты), на данном письме имеется резолюция финансирование на оплату услуг эксперта отсутствует и приложена справка от 13.05.11г. о том, что в 2010г. финансирование на оплату услуг экспертов было недостаточно и лимитов на 2011г. не хватает.
Материалы дела также содержат ходатайство ООО « ЮФ « Право» от 20.01.11г. о возврате имущества безосновательно удержанного.
В судебном заседании при разбирательстве дела заинтересованное лицо не могло представить доказательства правовых оснований удержания имущества, принадлежащего данному обществу.
Следовательно, по мнению суда с 30.11.10г., тем более, после обращения с ходатайством о возврате имущества арендатора этого имущества 20.01.11г.
действия ГУ «Отдел милиции № 2 УВД по г. Ижевску» по удержанию лотерейного оборудования стали незаконными и безосновательными, нарушающими конституционное право ООО « ЮФ « Право» на владение пользование, принадлежащим ему имуществом в предпринимательской и иной экономической деятельности согласно ст. 34 Конституции РФ от 12.12.1993г. Согласно ст. 35 этой Конституции каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Заинтересованное
лицо не представило доказательств, что общество « ЮФ « Право»
использует имущество в незаконной деятельности. а также доказательств ,
что удерживаемое имущество изъято из гражданского оборота.
Права ООО « ЮФ»Право» нарушены такими незаконными действиями ГУ«Отдел милиции № 2 УВД по г. Ижевску» .
Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по чеку-ордеру СБ РФ № 19 от 19.03.11г. относятся на заинтересованное лицо в полном объеме и подлежат с него взысканию.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской республики
Р Е Ш И Л:
1. Удовлетворить заявленные требования ООО « ЮФ « Право» в части. Признать незаконными действия государственного учреждения « Управление внутренних дел по городу Ижевску», г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д.9 по удержанию принадлежащего ООО « ЮФ « Право», г. Пермь, ул. Орджоникидзе, д.57 имущества- лотерейного оборудования в количестве 37 штук, совершенные после 30 ноября 2010г.
2. Обязать государственное учреждение « Управление внутренних дел по городу Ижевску», г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д.9 вернуть лотерейное оборудование в количестве 37 штук, находящееся в ОБЭП ГУ «Отдел милиции № 2 УВД по г. Ижевску» законному владельцу обществу с ограниченной ответственностью « ЮФ «Право», г. Пермь, ул. Орджоникидзе, д.57
3. Взыскать с государственного учреждения « Управление внутренних дел по городу Ижевску», г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, д.9 в пользу общества с ограниченной ответственностью « ЮФ «Право», г. Пермь, ул. Орджоникидзе, д.57 в счет возмещения уплаты государственной пошлины в 2000 руб.
4. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства, при условии если такое решение было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo. arbitr.ru».
Судья Л.Ю.Глухов
