Решение от 04 июля 2011 года №А71-2333/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
    г.Ижевск                                                                                       Дело №А71-2333/2011
 
    4 июля 2011 года                                                                                                               
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2011 года. Полный текст решения изготовлен 4 июля 2011 года.
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Е.В.Коньковой, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Кащеевой Р.Р., рассмотрел в открытом судебном  заседании дело по иску Дочернего открытого акционерного общества «Спецгазавтотранс» открытого акционерного общества «Газпром» , г.Ижевск к Администрации города Ижевска, г.Ижевск, Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска, г.Ижевска, с участием третьего лица: Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике, г.Ижевск об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
 
    при участии представителей:
 
    от истца: Иванцов И.В. – представитель по доверенности №2 от 30.12.2010г.,
 
    от первого ответчика: Байметов Н.В. – представитель по доверенности №01-29-6462 от 06.12.2010г.,
 
    от второго ответчика: Байметов Н.В. – представитель по доверенности №9 от 04.02.2011г.,
 
    от третьего лица: не явился (уведомление №30436 вручено 05.05.2011г.)
 
    (заседание проведено в порядке ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте проведения судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики),
 
    установил: Дочернее открытое акционерное общество «Спецгазавтотранс» открытого акционерного общества «Газпром» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о понуждении Администрации города Ижевска (далее – администрация) заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 12566 кв.м, кадастровый номер 18:26:030034:156, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, города Ижевск, Воткинское шоссе, 182, на условиях проекта договора купли-продажи от 12.05.2009г. №3702 за исключением пунктов 2.1., 2.3, установив выкупную цену земельного участка в размере 219 094 рубля 49 коп. (п.2.1. договора) и срок оплаты в течении 30 дней, начиная с момента вступления в законную силу решения по данному делу (п.2.3. договора).
 
    Как следует из материалов дела, на основании постановления Первого заместителя главы Администрации города Ижевска от 07.04.1997г. №78/7-з между администрацией и обществом заключен договор аренды №1320 от 24.08.1998г. земельного участка площадью 14025 кв.м, расположенного по адресу: г.Ижевск, Воткинское шоссе, 182, сроком действия до 20.05.2018г., для размещения пункта диспетчеризации.
 
    По акту установления границ земельного участка от 23.10.2001г. в соответствии с постановлением Первого заместителя главы Администрации города Ижевска от 25.12.2002г. №568/24 между администрацией и обществом заключено соглашение об изменении площади используемого истцом по договору аренды №1320 от 24.08.1998г. земельного участка до 12566 кв.м.
 
    Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 27.01.2009г. №1826/201/09-622 земельному участку по адресу: г.Ижевск, Воткинское шоссе, 182 присвоен кадастровый номер 18:26:030034:156 с разрешенным использованием (назначением): для эксплуатации и обслуживания пункта диспетчеризации по Воткинскому шоссе, 182.
 
    10 марта 2009 года общество обратилось в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее – управление) с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.
 
    Постановлением Главы Администрации города Ижевска от 01.04.2009г. №243/6 обществу предоставлен на праве собственности, за плату, земельный участок площадью 12566 кв.м, расположенный по адресу: г.Ижевск, Воткинское шоссе, 182 для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража, из земель населенных пунктов, согласно кадастрового паспорта земельного участка от 27.01.2009г. №1826/201/09-622.
 
    26 октября 2009 года в адрес общество поступил договор №3702 от 12.05.2009г. купли-продажи земельного участка.
 
    Не согласившись с условиями пунктов 2.1., 2.3 предложенного администрацией договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Ответчики возражают против удовлетворения исковых требований, считая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, так как администрация не уклоняется от заключения договора купли-продажи земельного участка; а также, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка в кадастровом паспорте от 27.01.2009г. №1826/201/09-622 ошибочны и не могут применяться для определения выкупной цены.
 
    Третье лицо подтвердило постановку на учет спорного земельного участка площадью 12566 кв.м для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража под кадастровым номером 18:26:030034:156. Иных сведений земельная кадастровая палата суду не представила.
 
    Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнения представителей лиц участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Суд, с учетом положений названных норм права, а также установив, что администрация является стороной, которая обязана заключить с собственником объектов недвижимости договор купли-продажи земельного участка, на котором они расположены и необходимого для их использования, пришел к выводу о наличии у истца права на обращение в суд с настоящим иском.
 
    Между тем, обращаясь с требованием об установлении выкупной цены земельного участка в размере 219 094 рубля 49 коп. (п.2.1. договора), исходя из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (8763779,72), указанной в кадастровом паспорте от 27.01.2009г. №1826/201/09-622, истцом не учтены следующие обстоятельства.
 
    На основании п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
 
    Цена земельных участков, указанных в данном пункте не может превышать их кадастровую стоимость (п. 1.2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила кадастровой оценки), в соответствии с которыми организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Пунктом 10 Правил кадастровой оценки установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    В п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
 
    Таким образом, по итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При этом, под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти, а не исходные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24 ноября 2008 года №275 (в редакции Постановления Правительства Удмуртской Республики от 15 мая 2009 года №116, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года) «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года» кадастровая стоимость спорного земельного участка №18:26:030034:0156 составила 21504195,80.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 1 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 22.12.2007г. №163 выкупная цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлена в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельных участков при продаже земельных участков коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
 
    В соответствии с пунктом 3 названного Постановления кадастровая стоимость земельного участка определяется на основании кадастрового паспорта объекта недвижимости или выписки из государственного земельного кадастра (кадастрового плана земельного участка).
 
    Расчет цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 18:26:030034:156 произведен обществом исходя из кадастровой стоимости данного земельного участка, указанной в кадастровом паспорте от 27.01.2009г. №1826/201/09-622.
 
    Между тем, в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной 18 февраля 2009 года старшим специалистом отдела муниципального земельного контроля с участием представителя истца Валеева Ф.Ш., выявлено несоответствие фактического использования обществом спорного земельного участка разрешенному использованию, указанному кадастровом паспорте от 27.01.2009г. №1826/201/09-622 (л.д.78-79, 83), а именно: на земельном участке истца расположен не пункт диспетчеризации, а административное здание, гаражи, спортзал, электрическая подстанция, незавершенный строительством объект (л.д.78-82).
 
    По результатам указанной проверки в Постановлении Главы Администрации города Ижевска от 01.04.2009г. №243/6 разрешенное использование (назначение) предоставленного обществу земельного участка площадью 12566 кв.м, расположенного по адресу: г.Ижевск, Воткинское шоссе, 182 обозначено как для эксплуатации и обслуживания административного здания и гаража.
 
    Кроме того, внесение изменений по разрешенному использованию спорного земельного участка нашло свое отражение в протоколе №КП26/10-619 от 02.11.2010г. выявления технической ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:030034:156  и решении об исправлении технической ошибки №КП1826/10-796 от 02.11.2010г. (л.д.76-77).
 
    При таких обстоятельствах, суд не усматривает основании для удовлетворения требований истца об установлении выкупной цены земельного участка в размере 219 094 рубля 49 коп. (п.2.1. договора), исходя из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (8763779,72), указанной в кадастровом паспорте от 27.01.2009г. №1826/201/09-622, поскольку эти данные о кадастровой стоимости спорного земельного участка недостоверны; соответственно не подлежит удовлетворению и требование истца об установлении срока оплаты в течении 30 дней, начиная с момента вступления в законную силу решения по данному делу; в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
 
    С учетом принятого по делу решения, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17 aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                                                            Е.В.Конькова