Решение от 30 мая 2011 года №А71-2307/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ижевск   Дело № А71-2307/2011
 
    30 мая 2011 г                                                                                                  А31
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2011 г.
 
    Полный текст решения изготовлен30 мая 2011 г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
    в составе судьи Т.С.Коковихиной
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шемякиной И.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края, г. Пермь
 
    к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике, г. Ижевск
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования, ООО «Квалитет», д. Кондратово
 
    о признании недействительным решения налогового органа о государственной  регистрации и исключении записи из Единого государственного реестра  
 
    В судебном заседании присутствовали:
 
    от заявителя: Меньшикова О.В. – по доверенности от 12.04.2011г.;
 
    от ответчика: Ильясова Г.А.- по доверенности от 11.01.2011г.
 
    от 3-его лица: не явился, уведомлен.
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края (далее  ИФНС России по Пермскому району Пермского края) обратилась в Арбитражный  суд Удмуртской Республики  с заявлением  о признании незаконным решения № 2210 Межрайонной ИФНС России №8 по УР о государственной регистрации от 08.07.2010г.,   о государственной регистрации изменений в учредительные документы об адресе места нахождения ООО «Квалитет».
 
    В обоснование требований ИФНС России по Пермскому району Пермского края указала на то, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по УР 08.07.2010г. осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Квалитет» в связи с изменением местонахождения юридического лица. В соответствии с заявлением о государственной регистрации изменений, адресом местонахождения ООО «Квалитет»  был указан: Пермский край, Пермский район, д. Кондратово, ул. Садовое Кольцо, дом 14, офис 37. В ходе мероприятий по выявлению фактического местонахождения Общества ИФНС России по Пермскому району Пермского края установлено, что по адресу, указанному  в учредительных документах, Общество не находится с момента внесения изменений в ЕГРЮЛ, руководитель Романов Вячеслав Юрьевич в налоговую инспекцию не является, установить место нахождения организации  не представляется возможным. Об этом свидетельствует акт обследования адреса местонахождения юридического лица от 11.10.2010г., в котором указано, что помещение, находящееся по данному адресу, принадлежит Соколову Владимиру Геннадьевичу. Также из объяснений Соколова Владимира Геннадьевича от 08.12.2010г. следует, что представители ООО «Квалитет» в арендуемые помещения не въезжали, оборудование и мебель не завозили, сотрудники общества не размещались. Общество с момента заключения договора аренды нежилого помещения по данному адресу не находилось.
 
    Таким образом, по мнению ИФНС России по Пермскому району Пермского края, государственная регистрация ООО «Квалитет», связанная с внесением изменений в учредительные документы в связи с изменением местонахождения, подлежит признанию недействительной, т.к. документы, представленные для регистрации, являются недействительными и не отвечают требованиям достоверности содержащейся в них информации. Государственная регистрация сведений о новом юридическом адресе ООО «Квалитет» затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.
 
    Межрайонная ИФНС России № 8  по УР требования заявителя не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, сославшись на то, что все действия по регистрации основаны на законе и иных нормативных правовых актах. В регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, определенные п.п.1, 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г., оснований для отказа в государственной регистрации у инспекции не имелось. На регистрирующие органы не возложены функции проведения юридической экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.
 
    Третье лицо (ООО «Квалитет») в судебное  заседание не явилось, отзыв на заявление не представил.
 
    Дело на основании ст. ст. 123, 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Заявитель обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения № 2210 от 08.07.2010г. о государственной регистрации. В обоснование уважительности причин указал на то, что ИФНС России по Пермскому району Пермского края проводились  мероприятия по проверке достоверности указанного адреса местонахождения ООО «Квалитет». Заявление о признании недействительным решения № 2210 от 08.07.2010г. было принято к производству Арбитражным судом Пермского края, впоследствии направлено по подсудности в  Арбитражный суд Удмуртской Республики. 
 
    Суд, руководствуясь ст.ст.  117, 1988 АПК РФ, признавая причины пропуска срока уважительными, восстановил пропущенный процессуальный срок.  
 
    По материалам дела и объяснениям  лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд установил.   
 
    03.11.2010г. Решением общего собрания участников ООО «Квалитет» принято решение об изменении места нахождения Общества на Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, ул. Садовое кольцо, д. 14, оф. 37, в связи с чем внесены изменения в Устав предприятия.
 
    На основании данного решения в Межрайонную ИФНС России № 8 по УР представлены заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, договор аренды нежилого помещения от 17.06.2010г., заключенный с Соколовым Владимиром Геннадьевичем, свидетельство о государственной регистрации права серии 59 ББ № 400345 о том, что Соколов В.Г. владеет помещением по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, ул. Садовое кольцо, д. 14, оф. 37. Заявление подписано руководителем постоянного действующего исполнительного органа Романовым Вячеславом Юрьевичем, подпись которого засвидетельствована нотариусом.
 
    По результатам рассмотрения представленных документов, 08.07.2010г. Межрайонной ИФНС России №8 по УР принято решение № 2210 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО «Квалитет».
 
    Регистрационное дело направлено в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края, г. Пермь для постановки общества на учет по новому месту нахождения.
 
    Полагая, что решение № 2210  Межрайонной ИФНС России №8 по УР от 08.07.2010г., является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).
 
    Согласно подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
 
    Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
 
    В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины. 
 
    Данный перечень является исчерпывающим.
 
    В случае представления предусмотренных законом документов регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию соответствующих изменений в течение 5 дней со дня представления документов.
 
    В соответствии с п.2 ст.12 Закона о государственной регистрации устав общества должен содержать сведения о месте нахождения общества.
 
    Согласно части  5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, в том числе, об адресе (месте нахождения) юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации в случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции в Единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.
 
    Из пункта «а» ст. 12 Закона о государственной регистрации следует, что заявитель обязан представлять достоверную информацию.
 
    Своим заявлением, представленным в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, а также изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, достоверны.
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.
 
    Как следует из материалов дела, участником общества ООО «ШИНСЕРВИС» принято решение № 4 от 01.07.2010г. об изменении места нахождения общества на Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, ул. Садовое кольцо, д. 14, оф. 37 и о внесении изменений в устав ООО «Квалитет».
 
    На основании заявления руководителя постоянно действующего исполнительного органа ООО  «Квалитет» Романова В.Ю. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Межрайонной ИФНС России № 8 по УР вынесено решение N 2210 от 08.07.2010г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись за №210840072277. Регистрационное дело ООО  «Квалитет»  направлено для постановки на налоговый учет в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края.
 
    В результате проверки, проведенной ИФНС России по Пермскому району Пермского края был установлен факт отсутствия общества по месту его регистрации.
 
    Суд считает, что проведенная регистрация соответствует действующему законодательству. Материалами дела подтверждается, что представленные на регистрацию документы (заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, решение общего собрания участников ООО «Квалитет» от 01.07.2010г., договор аренды нежилого помещения от 17.06.2010г., заключенный с Соколовым Владимиром Геннадьевичем, свидетельство о государственной регистрации права серии 59 ББ № 400345 о том, что Соколов В.Г. владеет помещением по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, ул. Садовое кольцо, д. 14, оф. 37, документ об уплате государственной пошлины), по своему составу и форме соответствуют требованиям п.1 ст. 17 Закона о государственной регистрации, в связи с чем, у налогового органа не имелось правовых оснований для отказа в регистрации изменений.
 
    Учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 23 Федерального закона, решением от 17.11.2010г. ответчик правомерно зарегистрировал изменения, внесенные в учредительные документы ООО «Квалитет».
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Межрайонную ИФНС России №8 по УР Обществом представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, а в заявлении о государственной регистрации изменений представитель Общества подтвердил, что сведения, вносимые в учредительные документы, являются достоверными.
 
    Статьей 9 Закона №129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не в праве требовать представления других документов, кроме документов, установленных законодательством.
 
    Положения Закона N 129-ФЗ не возлагают на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица.
 
    На момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у регистрирующего органа не имелось доказательств недостоверности сведений о местонахождении общества.
 
    Доказательств того, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, сведения о новом месте нахождения юридического лица были недостоверны, заявителем не представлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Таким образом, фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о недостоверности сведений, которые следует рассматривать как непредставление документов. Доказательств того, что оспариваемая регистрация произведена с нарушением закона, нарушает права и законные интересы заявителя либо нарушает публичные интересы, заявителем не представлено.
 
    Кроме того, статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений.
 
    Так, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    В случае совершения при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократного либо грубого нарушения  законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации такого юридического лица.
 
    Суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа (Межрайонной ИФНС России №8 по УР) правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края о признании незаконным решения № 2210 Межрайонной ИФНС России №8 по УР о государственной регистрации от 08.07.2010г., о государственной регистрации изменений в учредительные документы об адресе места нахождения ООО «Квалитет», удовлетворению не подлежит.  
 
    Заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу  п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37  Налогового  кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд УР
 
решил:
 
 
    1. В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Пермскому району Пермского края о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике, г.Ижевск от 08 июля 2010г. № 2210 «О государственной регистрации» и об исключении записи о регистрации изменений в учредительные документы об адресе места нахождения ООО «Квалитет» из Единого государственного реестра юридических лиц, как несоответствующих требованиям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" №129-ФЗ от 08.08.2001г., отказать полностью.
 
    2.      Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru 
 
 
  Судья                                              Т.С.Коковихина