Решение от 11 июля 2011 года №А71-2297/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Ижевск                                                                          Дело № А71-2297/2011
 
    11 июля 2011 года                                                          
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2011 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Закрытого акционерного общества «Комбинат промышленных предприятий», г.Глазов,
 
    к  Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой  службы  №  2 по  Удмуртской Республике, г.Глазов,
 
    об обязании признать задолженность по пеням безнадежной к взысканию и подлежащей списанию,
 
    при участии в заседании представителей сторон:
 
    от заявителя – Делькова А.Г. председателя ликвидационной комиссии, Широбокова В.В. по доверенности от 28.02.2011,
 
    от ответчика - Ивонина А.А. по доверенности от 11.04.2011,
 
    установил следующее.
 
    Согласно протоколу от 17.10.2008 № 08/2 общего внеочередного собрания акционеров ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» принято решение о  ликвидации предприятия,  назначена ликвидационная комиссия под председательством Делькова А.Г.
 
    В журнале «Вестник государственной регистрации» № 45 (198) 2008 опубликовано сообщение о ликвидации ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» и возможности предъявления кредиторами своих требований в течение 2-х месяцев с момента публикации.
 
    Поскольку в установленный срок кредиторы свои требования не заявили, общим внеочередным собранием акционеров утвержден промежуточный ликвидационный бухгалтерский баланс на 24.02.2009.
 
    20.06.2008г. общим внеочередным собранием акционеров утвержден  ликвидационный баланс и 28.08.2009 документы для регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией направлены в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике.
 
    Налоговый орган, рассмотрев представленные заявителем документы, решением от 03.09.2009 отказал в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с тем, что промежуточный ликвидационный баланс не содержит сведения о составе имущества ЗАО «Комбинат промышленных предприятий», перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Заявитель не отразил в промежуточном ликвидационном балансе задолженность по налогам сборам, пени и штрафам, которая указана в требовании от 19.11.2008.
 
    12.07.2010 ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» повторно направило документы для регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике.
 
    Налоговый орган, рассмотрев представленные заявителем документы, решением от 19.07.2010 отказал в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с тем, что промежуточный ликвидационный баланс не содержит сведения о составе имущества ЗАО «Комбинат промышленных предприятий», перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Заявитель не отразил в промежуточном ликвидационном балансе  задолженность по налогам сборам, пени и штрафам, которая указана в требовании от 19.11.2008.
 
    Письмом 20.12.2010 ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» обратилось в налоговый орган с просьбой списать задолженность по пени на основании статьи 59 НК РФ.
 
    В ответе от 20.01.2011 налоговый орган отказал в списании указанной задолженности, так как в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 59 НК РФ ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» не признано в установленном законом порядке ликвидированным. 
 
    Заявитель, полагая, что задолженность по пени в сумме 558376руб.77коп. является безнадежной к взысканию, обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании задолженности по пеням безнадежной к взысканию и подлежащей списанию и признании незаконным решения от 19.07.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица.
 
    В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просит обязать ответчика признать задолженность истца безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, заявив ходатайство об отказе от иска в части признания незаконным решения налогового органа от 19.07.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица.
 
    Частичный отказ заявителя закону не противоречит, права других лиц не нарушает, принят судом.  На основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в указанной части подлежит прекращению.
 
    В обоснование заявленного требования заявителем указано, что хозяйственную деятельность ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» не осуществляет, общество находится в стадии ликвидации. Задолженность по пени по страховым взносам во внебюджетные фонды в сумме 461627 руб. 80 коп. ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» погасить не может, налоговый орган не воспользовался правом принудительного взыскания задолженности, предусмотренным статьями 46, 47 НК РФ, в связи с чем, на основании статьи 59 НК РФ данную задолженность следует признать безнадежной и списать.
 
    Налоговый орган заявленное требование не признал, указав в отзыве, что правовых оснований для признания задолженности безнадежной не имеется.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    Статьями 46 и 47Налогового кодекса РФ предусмотрена процедура принудительного взыскания задолженности по налогам, пени, штрафам. Указанная процедура должна осуществляться налоговым органом последовательно, в установленные указанными статьями  сроки.
 
    В подтверждение наличия спорной задолженности заявителя по пеням в сумме 558376руб.77коп., указанной в требовании от 19.11.2008 № 09-29/25783, ответчиком представлены расчеты пеней, требования об уплате налогов, решения о реструктуризации и прекращении действия реструктуризации, графики погашения задолженности, из которых следует, что спорная задолженность по пени возникла по состоянию на 2001-2004 годы.  
 
    Доказательств принятия дальнейших мер принудительного взыскания спорной задолженности налоговым органом в материалы дела не представлено. Сроки, установленные статьями 46 и 47 НК РФ, для принудительного взыскания спорной задолженности истекли, возможность принудительного взыскания данной задолженности налоговым органом утрачена.
 
    Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание установлены статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ установлено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях:
 
    1) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
 
    2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части недоимки, задолженности по пеням и штрафам, не погашенных по причине недостаточности имущества должника;
 
    3) смерти физического лица или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, - по всем налогам и сборам, а в части налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и статье 15 настоящего Кодекса, - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, в том числе в случае перехода наследства в собственность Российской Федерации;
 
    4) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;
 
    5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Согласно п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются:
 
    1) налоговые органы по месту нахождения организации или месту жительства физического лица (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи;
 
    2) налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ).
 
    Приказом ФНС России от 19.08.2010г. № ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    Согласно п. 1 Порядка списанию подлежат недоимка и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, в том числе задолженность по налоговым санкциям за нарушения законодательства РФ о налогах и сборах, которые до введения в действие НК РФ взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г. (за исключением задолженности, образовавшейся в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ), а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам, а также налоги, сборы, пени и штрафы, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему РФ (далее - задолженность), списанию также подлежит задолженность по процентам, предусмотренным гл. 9, а также ст. 176.1 НК РФ.
 
    Из изложенных норм следует, что, признание недоимки безнадежной к взысканию и ее списание не является обязанностью налогового органа, в силу ст. 32 НК РФ может быть произведено только в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и Приказом ФНС России от 19.08.2010г. №ЯК-7-8/393@.
 
    Право налогоплательщика требовать признания налоговым органом недоимки безнадежной и списания ее ни Налоговым кодексом РФ, ни другими актами законодательства о налогах и сборах не предусмотрено.
 
    Таким образом, правовых оснований для обязания налогового органа признать задолженность ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» по пеням в сумме 558376руб.77коп. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.
 
    На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя. В соответствии со статьей 333.40 НК РФ уплаченная заявителем пошлина в сумме 2000руб. за требование признании незаконным решения ответчика подлежит возврату заявителю в связи с отказом от данного требования и прекращением производства по делу в данной части.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
РЕШИЛ:
 
    1. Отказать в удовлетворении заявления об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике признать задолженность ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» по пеням в сумме 558376руб.77коп. безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.
 
    2. Прекратить производство по делу в остальной части требований заявителя.
 
    3. Выдать ЗАО «Комбинат промышленных предприятий» справку на возврат из федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру Сбербанка России от 28.02.2011 № 126.
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
 
    Судья                                                                              Бушуева Е.А.