Дата принятия: 13 мая 2011г.
Номер документа: А71-2179/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-2179/2011
А24
13 мая 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Кудрявцева М.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шемякиной И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление дело по заявлению Открытого акционерного общества «Удмуртнефть», гор. Ижевск
к Министерству лесного хозяйства, гор. Ижевск,
о признании незаконным отказа в выдаче разрешения работ на выполнение работ по геологическому изучения недр на участке лесного фонда
в судебном заседании присутствовали представители
от заявителя: Казакова Л.Г. пред. по дов. 22.12.2010
от Министерства лесного хозяйства: Шаисламова Д.И. пред. по дов. от 21.01.2011
ОАО «Удмуртнефть» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным отказа Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики (далее Министерство) в выдаче ОАО «Удмуртнефть» разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр (проведение сейсморазведочных работ МОГТ-2д в пределах Чутырско-Киенгопского месторождения) на землях лесного фонда без предоставления земельного участка, выраженного в письме от 01.02.2011 № 02/1-18/272 и обязании Министерства выдать такое разрешение.
ОАО «Удмуртнефть» 20.12.2010г. направило Министру лесного хозяйства Удмуртской Республики заявление о разрешении выполнения работ по геологическому изучению недр в пределах Чутырско-Киенгопского месторождения на землях лесного фонда без предоставления лесного участка.
К заявлению приложены документы, в том числе копии лицензии на пользовании недрами ИЖВ 00186 НЭ со сроком действия до 31 марта 2017г., выданной Комитетом Удмуртской Республики по недрам с целевым назначением и видами работ- продолжение добычи нефти и растворенного газа из башкирских залежей на Киенгопской площади Чутырского-Киенгопского месторождения в Удмуртской Республике. Участок недр расположен на территории Шарканского и Якшур-Бодьинского районов и имеет статус горного отвода и ИЖВ 00201 НЭ со сроком действия до 31 марта 2017г., выданной Комитетом Удмуртской Республики по недрам с целевым назначением и видами работ продолжение- добычи нефти и растворенного газа из башкирских залежей на Чутырской площади Чутырского-Киенгопского месторождения в Удмуртской Республике. Участок недр расположен на территории Игринского и Якшур-Бодьинского районов и имеет статус горного отвода, картографические материалы по Игринскому, Шарканскому и Якшур-Бодьинским лесничествам, другие документы.
Письмом от 01.02.2011 № 02/1-18/272 Министерство указало, что заявителем предоставлены лицензии на продолжение добычи нефти и растворенного газа, лицензии на геологическое изучение недр не представлены, в связи, с чем Министерство отказало в выдаче разрешения и рекомендовало заявителю совместно с лесничествами разработать проектную документацию для предоставления испрашиваемых участков лесного фонда в аренду.
ОАО «Удмуртнефть», считая отказ в выдаче разрешения незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
В основание требований заявитель указал, что отказ в выдаче разрешения противоречит пункту 3 ст. 43 Лесного кодекса РФ и Порядку использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 24.04.2007г. № 109 (далее Порядок № 109).
Министерство требования заявителя не признало, в возражения по заявлению указало, что отказ в выдаче разрешения является правомерным, поскольку общество в нарушение пункта 4 Порядка № 109 не представило лицензии на геологическое изучение недр.
Оценив представленные по делу доказательства, доводы сторон, суд нашел требования по заявлению обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
Пунктами 3, 4 ст. 43 Лесного кодекса РФ на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.
Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктами №№ 4-5 Порядка № 109 предусмотрено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка пользователь недр (далее - Заявитель) подает в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление. В заявлении указываются:
1) сведения о Заявителе:
полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты
2) местоположение и площадь земель лесного фонда, необходимых для выполнения планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ по геологическому изучению недр.
К заявлению прилагаются:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в установленном порядке копия;
б) копия свидетельства о постановке на налоговый учет в налоговом органе;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - при необходимости;
г) копия лицензии на пользование недрами или копия государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд;
д) картографические материалы, содержащие местоположение и площадь земель лесного фонда, на которых планируется выполнение работ по геологическому изучению недр.
Орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение 30 дней рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы и выдает разрешение на проведение указанных работ либо отказывает заявителю в выдаче разрешения в следующих случаях:
а) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 4 Порядка;
б) несоответствие проведения планируемых работ требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
ОАО «Удмуртнефть» является пользователем недр на основании лицензий на добычу нефти и растворенного газа.
В соответствии с п. 6 ч. ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр имеет право проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или соглашением о разделе продукции.
Разрешение на проведение сейсморазведки запрошено ОАО «Удмуртнефть» на участках лесного фонда, находящихся в границах в границах горного отвода. Другие документы, перечисленные в пункте 4 Порядка ОАО «Удмуртнефть» с заявлением представлены.
При изложенных обстоятельствах отказ Министерства в выдаче разрешения по основанию - несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 4 Порядка, в связи с непредставлением лицензии на геологическое изучение недр является необоснованным.
Требования ОАО «Удмуртнефть» подлежат удовлетворению.
С учетом принятого по настоящему делу судебного акта на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины возлагаются на Министерство.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
р е ш и л :
1.Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону «О недрах», Лесному кодексу РФ отказ Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики в выдаче ОАО «Удмуртнефть» разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр (проведение сейсморазведочных работ МОГТ-2д в пределах Чутырско-Киенгопского месторождения) на землях лесного фонда без предоставления земельного участка, выраженный в письме от 01.02.2011г № 02/1-18/272.
2.Обязать Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики выдать ОАО «Удмуртнефть» в течение 10 дней с даты изготовления настоящего решения разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр (проведение сейсморазведочных работ МОГТ-2д в пределах Чутырско-Киенгопского месторождения) на землях лесного фонда без предоставления земельного участка в соответствии с заявлением ОАО «Удмуртнефть» от 20.12.2010 № 33/4397.
3.Взыскать с Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики, гор. Ижевск, ул. К.Маркса, д. 431, в пользу ОАО «Удмуртнефть» 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
4.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru
Судья М.Н. Кудрявцев
