Решение от 26 апреля 2011 года №А71-2050/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ижевск                                                                       Дело № А71-2050/2011
 
    26 апреля 2011 г.                                                                                    А17
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2011 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2011г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З. Ш. Валиевой
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонного отдела по г. Сарапулу и Сарапульскому району ОРЧ №2 КМ (по линии БЭП) МВД по УР, г. Сарапул
 
    к индивидуальному предпринимателю Кузьмину Андрею Владимировичу, г. Сарапул
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился, уведомление № 38657;
 
    от ответчика – не явился, ходатайство, уведомление № 38656,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонный отдел по г. Сарапулу и Сарапульскому району ОРЧ №2 КМ (по линии БЭП) МВД по УР обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя Кузьмина Андрея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
 
    30.03.2011г. от предпринимателя Кузьмина А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при обязательном участии представителя.
 
    21.04.2011г. от предпринимателя Кузьмина А.В. посредством факсимильной связи поступили возражения на заявление о привлечении к административной ответственности.
 
    В судебное заседание 21.04.2011г. представители административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности не явились. Дело на основании ст. ст. 123, 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    Из представленных по делу доказательств следует, что 09 марта 2011г. сотрудниками Межрайонного отдела по г. Сарапулу и Сарапульскому району ОРЧ №2 КМ (по линии БЭП) МВД по УР проведена проверка на предмет соблюдения требований Федерального закона №244 от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в помещении интернет-клубе «МОНТАНА», принадлежащем предпринимателю Кузьмину А.В. по договору аренды от 02.06.2010г., расположенном по адресу: г. Сарапул, ул. Ленина, 6 в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон.
 
    В ходе проверки в присутствии понятых составлен протокол осмотра места происшествия от 09.03.2011г., согласно которого в помещении обнаружены четыре функционирующих персональных компьютера, посредством которых осуществляется организация и проведение азартных игр в сети Интернет. Зачисление денежных средств для участия посетителя в азартной игре и выдача выигрыша осуществляется через кассу интернет-кафе с использованием электронных платежных систем.
 
    С места происшествия изъят прямоугольный лист бумаги с комбинацией цифр: 05748853.
 
    Согласно рапорту младшего опруполномоченного  Соколова М.В., в ходе проверочных мероприятий в интернет-кафе «МОНТАНА»,  он принимал участие в азартной игре с использованием компьютера и подключения к сети интернет, передав для этого кассиру Зелениной О.М. 300 руб. Указанная выше комбинация цифр являлась паролем для участия в азартной игре и была выдана кассиром Зелениной О.М. после уплаты денежных средств (л.д. 9-10).
 
    Согласно объяснениям, отобранным у посетителей интернет-кафе Садыкова М.А. и Гапураева З.П. в нем осуществляется организация и проведение азартных игр (л.д. 17-18).
 
    Кассир Зеленина О.М. и охранник Мусатов М.В. от дачи объяснений отказались, сославшись на конституционное право не свидетельствовать против себя (ст. 51 Конституции РФ).
 
    По факту выявленных в ходе проверки нарушений 11.03.2011г. в присутствии  предпринимателя Кузьмина А.В. административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Кузьмин А.В. от дачи объяснений отказался, сославшись на ст. 51 Конституции РФ.
 
    Материалы  административного дела  с заявлением  о привлечении предпринимателя Кузьмина А.В. к административной  ответственности  направлены  в арбитражный суд, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования.
 
    В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
 
    Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные       акты        Российской       Федерации» документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
 
    В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации не законна.
 
    На территории Удмуртской Республики в силу ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ игорная зона отсутствует, и ни один хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики, не могут иметь указанного разрешения, в силу закона.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Как следует из материалов дела предприниматель Кузьмин А.В. в арендованном по договору от 02.06.2010г. помещении, расположенном по адресу: г. Сарапул, ул. Ленина, 6, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр.
 
    В  игровом зале по указанному адресу расположено 4 персональных компьютера, предназначенных для участия в азартных играх в сети Интернет. Компьютеры на момент  проведения проверки были подключены к электросети и готовы к работе.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что предприниматель Кузьмин А.В. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, при отсутствии предусмотренного Законом разрешения на осуществление указанной деятельности.
 
    Материалами дела подтвержден факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Представленные в материалы дела протокол осмотра места происшествия от 09.03.2011г., объяснения посетителей интернет-кафе Садыкова М.А. и Гапураева З.П., а также рапорт младшего оперуполномоченного Соколова М.В. подтверждают факт организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования без специального разрешения (лицензии).
 
    Довод предпринимателя Кузьмина А.В. о том, что он не является организатором азартных игр, а лишь сдает  в прокат населению на основании лицензии на оказание телематических услуг компьютеры, подключенные к сети Интернет, противоречит представленным в материалах дела доказательствам.
 
    Довод предпринимателя о том, что на момент проведения проверочных мероприятий отсутствовала связь с сетью Интернет и проведение азартных игр было невозможно, опровергается  объяснениями посетителя Садыкова М.А. и рапортом младшего оперуполномоченного Соколова М.В.
 
    Указанный в рапорте лист бумаги с цифровым паролем для участия в азартной игре, полученный  младшим оперуполномоченным Соколовым М.В. от кассира Зелениной О.М., изъятый по протоколу осмотра места происшествия от 09.03.2011г., представлен в материалы дела (л.д. 19).
 
    Вина предпринимателя Кузьмина А.В. в совершении административного правонарушения в форме неосторожности подтверждается представленными по делу доказательствами. В действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при составлении протокола об  административном  правонарушении не допущено.
 
    При изложенных обстоятельствах,  заявленное требование о привлечении предпринимателя Кузьмина А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Судом принято во внимание, что правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к административной ответственности ответчик по ст. 14.1 КоАП РФ не привлекался.
 
    На предпринимателя Кузьмина А.В.за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, накладывается административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2  ст. 14.1 КоАП РФ, в размере 4000 руб.
 
    Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ответчиком правонарушение малозначительным, судом  не установлено.
 
    Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч.2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.     Привлечь индивидуального предпринимателя Кузьмина Андрея Владимировича, 03.05.1983 года рождения, уроженца г. Сарапул Удмуртской АССР, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Дубровская, д. 15, кв. 97, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304183829200074, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    2.     Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу с указанием следующих реквизитов: получатель – УФК по Удмуртской Республике (ГУ «УВД по г. Сарапулу и Сарапульскому району»), ИНН 1827011730, КПП 182701001, расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 18811690040040000140, ОКАТО 94440000000.
 
    3.    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
Судья                                                                    З. Ш. Валиева