Дата принятия: 16 мая 2011г.
Номер документа: А71-2039/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011 г. Ижевск ул. Ломоносова 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-2039/2011
16 мая 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска», г.Ижевск
об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Волковой Е.В., г.Ижевск
с участием Управления федеральной службы судебных приставов, г.Ижевск
при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 11.01.2011г. Дронь О.В., представителя службы судебных приставов-исполнителей по доверенности от 04.04.2011г. Вергузова А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Устиновским районным судом г.Ижевска выдан исполнительный лист по делу 2-516/07 от 15.01.2009г.
По данному исполнительному листу МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» было обязано в счет неисполнения условий мирового соглашения, а именно ГЖУ г. Ижевска после поступления денежных средств, в течение четырех месяцев произвести следующие работы в доме № 6 по ул. Автозаводской в городе Ижевске:
- работы по капитальному ремонту систем ГВС, ХВС, канализации по всему дому (в местах общего пользования, по стоякам), систем отопления в подвальном помещении, оконных рам во всех подъездах, отмостки по всему периметру, межпанельных швов
23.01.2009г. судебным приставом-исполнителем Устиновского отдела судебных приставов в отношении должника МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» возбуждено исполнительное производство №94/18/9661/15/2009, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Определением Устиновского района суда г.Ижевска от 17.04.2009г. МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» предоставлена отсрочка в исполнении решения суда на основании которого выдан исполнительный лист по делу 2-516/07 от 15.01.2009г. до 15.10.2009г.
Определением Устиновского района суда г.Ижевска от 12.03.2010г. изменен способ исполнения МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» изменен способ исполнения решения Устиновского районного суда г. Ижевска в части проведения капитального ремонта оконных рам во всех подъездах в доме №6 ул. Автозаводской г. Ижевска на замену оконных блоков во всех подъездах в данном доме, исполнительный лист б/н по делу 2-516/07 от 15.01.2009г., выданный Устиновским районным судом г.Ижевска отозван и выдан по данному делу новый исполнительный лист серии ВС № 027229417 от 23.03.2010г.
По данному исполнительному листу серии ВС № 027229417 от 23.03.2010г. МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» было обязано произвести следующие работы в доме № 6 по ул. Автозаводской в городе Ижевске: замена оконных блоков во всех подъездах.
01.04.2010г. судебным приставом-исполнителем Устиновского отдела судебных приставов в отношении должника МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» возбуждено исполнительное производство №94/18/26464/15/2010, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Требования исполнительного листа серии ВС № 027229417 от 23.03.2010г. должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, в связи с чем, 19.04.2010г. судебным приставом-исполнителем Устиновского отдела судебных приставов было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 руб.
19.04.2010 г. судебным приставом-исполнителем выставлено требование о выполнении указанных в исполнительном листе работ в срок до 20.05.2010 г. Данное требование МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» не исполнило.
27.05.2010 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес взыскателя с целью проверки исполнения решения суда. В ходе данной проверки установлено, что работы по замене оконных блоков во всех подъездах дома №6 ул. Автозаводской г. Ижевска не произведены, данные работы не начинались, о чем составлен соответствующий акт с участием взыскателя Голубевой В.В.
05.08.2010 с целью установления нового срока должнику выставлено требование в срок до 10.09.2010 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, и представить судебному приставу-исполнителю акт выполненных работ. Данное требование должником не исполнено, о чем составлен судебным приставом-исполнителем соотвествующий акт с участием взыскателя Голубевой В.А.
22.10.2010 судебным приставом-исполнителем в отношении МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» вынесено постановление, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 30000руб.
01.12.2010 с целью установления нового срока судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование в срок до 27.12.2010 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, о чем 21.02.2011г. составлен соответствующий акт с участием взыскателя Голубевой В.А.
22 февраля 2011г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в отношении МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» вынесено постановление в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 50000руб.
Считая постановление от 22.02.2011г. незаконным, Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г.Ижевска», обратилось с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем не установлена вина МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» в совершении административного правонарушения, приведенные в обоснование вины доводы судебного пристава-исполнителя являются неподтвержденными. МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» является муниципальным учреждением и денежные средства имеющиеся на счетах учреждения имеют целевое назначение. Выполнить требования исполнительного документа не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.
Судебный пристав-исполнитель требование заявителя не признал, указав, что постановление является законными и обоснованными. Вина МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» в совершении правонарушения подтверждена материалами исполнительного производства. Требования исполнительного документа не исполнены по вине должника, не принявшего всех необходимых мер для ремонта дома.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного закона.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
Соответствующие нормы закреплены статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Порядок наложения штрафа установлен статьей 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу. В силу части 1.1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьей 17.15 названного Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется.
Материалами дела подтверждается не выполнение в срок МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» требования, содержащегося в исполнительном листе серии ВС № 027229417 от 23.03.2010г., выданного Устиновским районным судом г.Ижевска. Не оспаривается данный факт и самим заявителем.
Доводы заявителя об отсутствии вины в совершенном административном нарушении, наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, отсутствии денежных средств на осуществление ремонта, судом отклоняются.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).
Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из требований исполнительного документа, заявитель суду не представил.
Отсутствие у должника необходимых денежных средств не является основанием для освобождения должника от исполнения решения суда, а также для освобождения должника от ответственности за неисполнение судебного акта.
При этом бесспорных доказательств отсутствия у заявителя денежных средств, необходимых для выполнения решения суда, в материалах дела не имеется. Документальное подтверждение доходной и расходной части деятельности заявителя в материалах дела отсутствует. Представленная заявителем копия бухгалтерского баланса за 2009г. не отражает финансовое состояние МУ «ГЖУ УК в ЖКХ г.Ижевска» на дату вынесения судебного акта.
Учитывая длительный период неисполнения должником решения суда, характер принимаемых им мер, суд приходит к выводу о недостаточности принимаемых учреждением мер для исполнения судебного акта.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что отсутствие вины заявителя в совершении административного правонарушения материалами дела не подтверждается. Доказательств обратного не имеется.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя заявителя, но при наличии доказательств его надлежащего извещения.
Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.68 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. К заявителю применена ответственность в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ, не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 22.02.2011г. о привлечении Муниципального учреждения «ГЖУ – Управляющая компания в ЖКХ г.Ижевска» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
