Дата принятия: 17 марта 2011г.
Номер документа: А71-20354/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-20354/2009
А24
«17» марта 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2011г.
Полный текст решения изготовлен 17 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи М.Н.Кудрявцева,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания И.В.Шемякиной,
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
Глазовского потребительского общества «Оптовик», г.Глазов
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике, г.Глазов
о признании решения налогового органа недействительным
в присутствии представителей сторон:
от истца: представитель Мартиросян А.Д. по доверенности от 09.02.2011г.
от ответчика: начальник правового отдела Старцев И.А. по доверенности №10 от 11.01.2011г.;
УСТАНОВИЛ:
Глазовское потребительское общество «Оптовик» (далее - Глазовское ПО «Оптовик», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике (далее – Межрайонная ИФНС № 2 по УР, налоговый орган, ответчик) №1596 от 05.11.2009г. «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в части положений изложенных в пункте 3 его резолютивной части.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по настоящему делу от 24.02.2010г. в удовлетворении заявления Глазовского ПО «Оптовик» о признании недействительным пункта 3 резолютивной части решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике от 05.11.2009г. № 159 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» было отказано. Суд пришел к выводу о том, что налоговым органом обоснованно при исчислении налоговой базы по земельному налогу по декларации за 2 квартал 2009г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:28:000053:360 определена с учетом изменений (увеличение стоимости), внесенных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15.05.2009г. № 116, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009г.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2010г. №17АП-3249/2010-АК и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.08.2010г. №Ф09-6728/10-С3 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.02.2010г. оставлены без изменения.
Глазовское ПО «Оптовик» обратилось в Высший арбитражный суд РФ с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений апелляционной и кассационной инстанции по делу.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2010г. №ВАС-14753/10 в удовлетворении заявления Глазовского потребительского общества «Оптовик» о передаче в Президиум ВАС РФ дела №А71-20354/2009-А6 для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа по настоящему делу отказано.
В определении коллегии судей ВАС РФ указано, что правовая позиция Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформирована в Постановлении Президиума от 21.09.2010г. №4453/10. Позиция ВАС РФ состоит в том, что налоговая база по земельному налогу, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка, установленной на 1 января года, являющегося налоговым периодом, не может быть исчислена исходя из кадастровой стоимости, утвержденной в текущем налоговом периоде.
Кроме того, в вышеуказанном определении указывалось на то, что поскольку судебные акты по делу А71-20354/2009-А6 вынесены до принятия Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010г. №4453/10, следовательно, общество не лишено возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам согласно пункту 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007г. №17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам».
Глазовское ПО «Оптовик» обратилось 17.12.2010г. в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.02.2010г. по делу №А71-20354/2009 со ссылкой на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2010г. №ВАС-14753/10 по настоящему делу.
Решением Арбитражного суда УР от 13 января 2011г. по настоящему делу заявление Глазовского ПО «Оптовик» удовлетворено, решение Арбитражного суда УР от 24.02.2010г. по делу № А71-20354/2009 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, дело назначено к повторному рассмотрению (т.3, л.д. 36-39).
При новом рассмотрении заявления судом установлено следующее.
Межрайонной ИФНС России №2 по УР проведена камеральная налоговая проверка, представленного 13.07.2009г. Глазовским ПО «Оптовик», первичного расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2009г., по результатам которой составлен акт от 01.10.2009г. №8083.
05 ноября 2009г. начальником инспекции вынесено решение №1596 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», пунктом 3 резолютивной части которого Глазовскому ПО «Оптовик» предложено уплатить недоимку по земельному налогу, зачисляемого в бюджеты городских округов по сроку уплаты 03.08.2009г. в сумме 102 803 руб.
Основанием для доначисления земельного налога в сумме 102 803 руб. послужил факт занижения налогоплательщиком налоговой базы в результате неправильного применения показателя «Кадастровая стоимость» - 12 662 482,52 руб. Тогда как в соответствии со сведениями, полученными из ФГУ «Земельно-кадастровая палата» в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ и данными содержащимися в Постановлении Правительства УР № 116 от 15.05.2009 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:28:000053:360, расположенного по адресу г.Глазов, ул. Юкаменская, 12 определена в сумме 50 045 530 руб.
Не согласившись с принятым налоговым органом решением, Глазовское ПО «Оптовик»обратилось в суд.
В обоснование заявленного требования заявитель указал, что кадастровая стоимость земельного участка, учтенная им при исчислении авансового платежа по земельному налогу за 2 квартал 2009г., утверждена Постановлением Правительства УР от 24.11.2008 г. №275 и составляет 12 662 483 руб. Изменения кадастровой стоимости земли, внесенные постановлением Правительства УР № 116 от15.05.2009 г., по мнению заявителя должны учитываться при исчислении земельного налога в 2010г., за текущий же налоговый период (2009г.) следует применять кадастровую стоимость земельных участков, сведения по которым представлены до 01.03.2009г.
Кроме того, заявитель указал на то, что согласно правовой позиции ВАС, изложенной в Постановлении Президиума от 21.09.2010г. №4453/10, налоговая база по земельному налогу, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка, установленной на 1 января года, являющегося налоговым периодом, не может быть исчислена исходя из кадастровой стоимости, утвержденной в текущем налоговом периоде.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 53 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.
Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
Пункт 1 ст. 393НК РФ определяет налоговый период по земельному налогу как календарный год.
Как следует из статей 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой базой по земельному налогу признается кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, которая определяется в соответствии с земельным законодательством.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции применимой к спорным правоотношениям) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316.
Пунктом 10указанных Правил установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010г. №4453/10 указано, что налоговая база по земельному налогу, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка, установленной на 1 января года, являющегося налоговым периодом, не может быть исчислена исходя из кадастровой стоимости, утвержденной в текущем налоговом периоде.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008г. №275 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2007 года.
Указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка 18:28:000053:0360 составила 12 662 482 руб. 52 коп.
15 мая 2009г. Правительством Удмуртской Республики вынесено Постановление №116 о внесении изменений в постановление Правительства УР от 24.11.2008г. №275 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007 года», в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего заявителю, была установлена в размере 50 045 529 руб. 80 коп.
Из представленных материалов следует, что Глазовским ПО «Оптовик» в налоговый орган был представлен налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2009 года, в котором в качестве налоговой базы была указана кадастровая стоимость земельного участка в размере 12 662 482 руб. 52 коп.
Налоговый орган в ходе камеральной проверки пришел к выводу, что общество при исчислении налоговых обязательств по земельному налогу, в нарушение Постановления Правительства Удмуртской Республики №116 от 15.05.2009г. применил неверную налоговую базу, в связи с чем, налоговым органом было направлено требование от 20.08.2009 № 168 о внесении изменений в расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 2 квартал 2009 года по кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 18:28:000053:360.
Таким образом, поскольку изменения кадастровой стоимости земельного участка были установлены Постановлением Правительства УР от 15.05.2009г., соответственно, налоговая база по земельному налогу, размер которой зависит от стоимостной оценки земельного участка, установленной на 1 января года, являющегося налоговым периодом, не может быть исчислена исходя из кадастровой стоимости, утвержденной в текущем налоговом периоде.
Исходя из изложенного, налоговым органом не правомерно сделан вывод о неверном применении обществом налоговой базы, при исчислении земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 12 662 482 руб. 52 коп.
С учетом изложенного, требование Глазовского потребительского общества «Оптовик» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Удмуртской Республике №1596 от 05.11.2009г. «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в части положений изложенных в пункте 3 его резолютивной части подлежит удовлетворению.
С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины в порядке ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
1.Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике от 05.11.2009г. №1596 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в части положений изложенных в пункте 3 его резолютивной части, признать недействительным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.
2.Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике, г.Глазов, ул.Первомайская, д.2 в пользу Глазовского потребительского общества «Оптовик», г.Глазов 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья М.Н. Кудрявцев
