Дата принятия: 16 июня 2011г.
Номер документа: А71-1954/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ижевск
16 июня 2011г. Дело № А71-1954/2011
Резолютивная часть решения объявлена 9 июня 2011г. Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Максимовой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «УК Райжилуправление» г.Ижевск к 1) Администрации г.Ижевска, 2) Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска, г.Ижевск, 3) Муниципальному образованию «город Ижевск», Ижевск о взыскании 6631,01руб. долга за коммунальные услуги и техническое обслуживание нежилого помещения, 3000руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.
При участии представителей сторон:
от истца: Бабайлова А.В. –представитель по доверенности от 28.03.2011,
от ответчика: 1) Николаева Н.А. –представитель по доверенности №01-29-265 от 20.01.2010, 2) Николаева Н.А. –представитель по доверенности от 19.04.2011, 3) не явился, уведомление №41330,
Установил: Общество с ограниченной ответственностью «УК Райжилуправление» г.Ижевск (далее: ООО «УК Райжилуправление») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации г.Ижевска, с участием третьего лица: 2) Муниципальное учреждение здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, г.Ижевск о взыскании 6631,01руб. долга за коммунальные услуги и техническое обслуживание нежилого помещения, а так же 3000руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.
В ходе судебного заседания от 19.05.2011 судом по ходатайству истца на основании пункта 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Муниципальное учреждение здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, привлечено в качестве соответчика по делу. Так же с согласия истца по инициативе суда в порядке пунктов 5,6 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «город Ижевск».
В ходе судебного заседания от 19.05.2011 в порядке статей 49,159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска в части взыскания долга до 6686,21 руб. и взыскания задолженностис Муниципального учреждения здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, субсидиарно- с Администрации г.Ижевска за счёт казны Муниципального образование «город Ижевск».
В ходе судебного заседания от 09.06.2011г., уточнено наименование организации-соответчика. Надлежащим ответчиком по делу следует считать: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска, г.Ижевск (ст.49,159 АПК РФ).
Представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель первого и второго ответчика исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в отзывах на иск.
Третий ответчик, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился, отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.
Как следует из материалов дела, на основании протокола общего собрания собственников многоквартирного дома № 5/26В от 25.03.2010 истец по делу осуществляет функции по управлению многоквартирным домом №26, по ул. Восточная, г.Ижевска. Между собственниками помещений в указанном доме заключены договоры управления с управляющей организацией ООО «УК Райжилуправление». Проект договора управления утвержден на общем собрании.
Истец во исполнение договора управления заключил договоры на поставку коммунальных услуг, а именно: договоры на теплоснабжение, на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, на оказание услуг по вывозу ТБО и др.
В указанном доме расположено нежилое помещение на первом этаже четвертого подъезда площадью 36,6 кв.м. Истец указывает, что помещение используется вторым ответчиком под раздаточный пункт молочной кухни. Правообладателем нежилого помещения является - Администрация города Ижевска. Договор на предоставление коммунальных услуг и технического обслуживания нежилого помещения не заключён, поскольку в оперативное управление спорное помещение второму ответчику не передано.
Вместе с тем, за период с 01.06.2010 по 31.12.2010 в рамках исполнения обязанностей управляющей организации, истец осуществлял предоставление коммунальных услуг и техническое обслуживание нежилого помещения. По расчётам истца задолженность по оплате коммунальных услуг и техническое обслуживание нежилого помещения за период с 01.06.2010 по 31.12.2010 составила 6686,21 руб. (с учётом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 6686,21 руб. задолженностис Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска, г.Ижевск, субсидиарно – с Администрации г.Ижевска за счёт казны Муниципального образование «город Ижевск».
Первый ответчик с заявленными требованиями не согласен. Со ссылкой на статью 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ и п. 1.9 Устава Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Детская городская клиническая больница № 5 Управления здравоохранения Администрации города Ижевска, утверждённого приказом Администрации города Ижевска от 31.05.2011 № 235п, указывает, что собственник имущества бюджетного учреждения не несёт ответственности по обязательства бюджетного учреждения, в связи с чем, Администрация города Ижевска не является субсидиарным ответчиком по данному делу.
Второй ответчик исковые требования оспорил. Факт пользования спорным нежилым помещением не отрицает. Вместе с тем указывает, что нежилое помещение по ул. Восточная, 26 не состоит на балансе учреждения, в связи с этим расходы по его содержанию не могут быть включены в смету на соответствующий финансовый год. В соответствии с приказом Минфина РФ от 30.12.2009г. № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» на подстатьи расходов 225 «Расходы, услуги по содержанию имущества» и 223 «Коммунальные услуги» относятся расходы бюджетов по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, полученных в аренду, безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в казне муниципального образования. В заявленный истцом период с июня по декабрь 2010года счета на оплату
понесенных расходов по обслуживанию и коммунальным услугам учреждению не направлялись. Тогда как, в соответствии со статьёй 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Договоры, на возмещение стоимости коммунальных услуг истцом в адрес ответчика также не направлялись. Кроме того, с учетом того, что ответчик является бюджетным учреждением, осуществляющим операции по расходованию бюджетных средств на основании бюджетной сметы, ведущейся по правилам Бюджетного кодекса РФ, в пределах доведенных до него по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств, у учреждения отсутствовала возможность оплачивать пользование нежилым помещением за счет бюджетных средств, поскольку средства на оплату помещения в спорный период из бюджета не выделялись. Считает, чтоМуниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска, г.Ижевскявляется ненадлежащим ответчиком по данному делу. Обязанность по содержанию имущества законом возложена на собственника такого имущества, в рассматриваемом случае обязанность по содержанию имущества должно нести муниципальное образование «город Ижевск» за счет казны.
Изучив материалы дела, заслушав доводы стороны, суд пришел к следующим выводам:
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно частям 1, 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (пункт 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодека Российской Федерации , если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Истец представил расчёт заявленной к взысканию суммы за оказанные коммунальные услуги и обслуживание нежилого помещения, согласно которому:
- потребление ХВС в период с 01.06.2010 по 31.12.2010 составило: 23,12 х 182 дн. = 4207,84 литра 4207,84л. х 7 мес.= 601,12 литра в сутки, 0,60112 куб.м. х 7,39 тариф за 1 куб.м.= 4,44 рубля в мес. 4,44 х 7 мес. = 31,10рублей стоимость потребления ХВС;
-потребление ГВС в период с 01.06.2010 по 31.12.2010 составило: 1-8,12 х 182 дн. = 1478,75 литра; 1478,75л. х 7 мес.= 211,25 литра в сутки; 0,21125 куб.м. х 56,98 тариф за 1 куб.м.= 12,04 рубля в мес.; 1|2,04 х 7 мес. = 84,26рублей стоимость потребления ГВС;
- водоотведение в период с 01.06.2010 по 31.12.2010 составило: 31,24 х 182 дн. = 5685,68 литра; 5685,68л. х 7 мес.= 812,24 литра в сутки 50,81224 куб.м. х 4,79 тариф за 1 куб.м.= 3,89 рубля в мес.; |3,89 х 7 мес. = 27,24рублей стоимость потребления ГВС;
- техническое обслуживание зданий в период с 01.06.2010 по 31.12.2010 составило: .36,6 кв.м. х 10,05 руб.(тариф) = 367,83 рубля в месяц 367,83 х 7 мес. = 2574,81рублей;
Отопление в период с 01.06.2010 по 31.12.2010 составило: 36,6 кв.м. х 968,19 руб. (тариф) х 0,016 Гкал. кв.м. = 566,97 рублей в мес. 566,97 х 7 мес. = 3968,80рублей.
При расчёте применены следующие тарифы: отопление - тариф утвержден Постановлением Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики от 12.11.2009 №14/21 и составляет 820,50 руб./Ткал без НДС.; на горячее водоснабжение тариф утвержден Распоряжением Администрации г.Ижевска от 16 декабря 2009 г. №521/1 «Об установлении тарифа на услуги горячего водоснабжения оказываемую ООО «Удмуртские коммунальные системы» 48,29 руб./куб.м. без НДС; на холодное водоснабжение и водоотведение тариф утвержден Распоряжением Администрации г. Ижевска от 18 декабря 2009 года №521 о внесении изменений в распоряжение Администрации г.Ижевска от 30.11.2009г. № 483 «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые МУП «Ижводоканал»» и составляет соответственно 6,26 руб./куб.м. без НДС и 4,06 руб./куб.м. без НДС.; на содержание и ремонт жилого помещения в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений в месяц тариф утвержден Распоряжением Администрации г. Ижевска от 28.12.2009. № 540 10,05 рублей /кв.м. с НДС.
Общая сумма задолженности за коммунальные услуги и техническое обслуживание нежилого помещения в период с 01.06.2010 по 31.12.2010 составила 6686,21 руб.
Факт оказания истцом коммунальных услуг и услуг по содержанию нежилого помещения подтверждён имеющимися в деле договором управления многоквартирным домом № 19-26В от 25.03.2010, Договором на отпуск воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ № 21 от 15.09.2009, актами об отпуске воды и приём сточных вод с июня - декабрь 2010, счёт-фактурами на оплату, ведомостями начислений за потреблённую воду и приём сточных вод; договором теплоснабжения в горячей воде № 08-УР/К3004 от 01.09.2009, расчётами потребления тепловой энергии за июнь- декабрь 2010, договором № 12-УР от 31.12.2009 на оказание услуг по содержанию жилого фонда, придомовой территории, производству аварийных работ и ликвидации неисправностей внутридомового оборудования жилого фонда
При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленная к взысканию сумма задолженностиза коммунальные услуги и техническое обслуживание нежилого помещения в период с 01.06.2010 по 31.12.2010 в размере 6686,21 руб. подтверждена материалами дела.
При этом суд считает, что задолженность подлежит взысканию с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска, г.Ижевск, а при недостаточности денежных средств с субсидиарного должника- Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «город Ижевск», исходя из следующего.
Факт пользования спорным нежилым помещения в целях размещения вторым ответчиком раздаточного пункта молочной кухниследует из письма исх. 160/01-25 от 24.02.2011 (л.д. 65) и ответчиком не оспаривается.
Федеральным законом от 08 мая 2010года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствование правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в том числе: в статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным или казенным учреждением.
Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
При этом, положения абзаца 6 пункта 2 статьи 120 Кодекса (в редакции Федерального закона от 08 мая 2010года №83-ФЗ) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к отношениям, возникшим до 1 января 2011года.
Поскольку к взысканию заявлена задолженность за июнь- декабрь 2010года, то к взаимоотношениям сторон применяются положения названных норм, действующих до введения Федерального закона от 08 мая 2010года №83-ФЗ
В соответствии со статьёй 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: в том числе, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
Согласно уставу второго ответчика его учредителем является муниципальное образование «город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска»
В пункте 7 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 22.06.2006 № 21 даны следующие разъяснения. Согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
На основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ. В резолютивной части решения указывается, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.
Исходя из изложенного, учитывая период образования задолженности июнь-декабрь 2010года, (с учетом положений абзаца 6 пункта 2 статьи 120 Кодекса (в редакции Федерального закона от 08 мая 2010года №83-ФЗ), суд полагает, что субсидиарным должником по обязательствам, являющимся предметом рассмотрения настоящего спора, договора, является Администрация города Ижевска, г.Ижевск.
Истцом заявлены к взысканию с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.
Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом, согласно пункту 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле в разумных пределах.
В подтверждение понесённых расходов представлены договор на оказание юридических услуг № 14-УК от 01.03.2011, справка ООО «Ижавтопласт-Строй» №05 от 30.09.2010г., квитанция к расходному кассовому ордеру б/н от 10.03.2011 на перечисление 3000руб. в качестве оплаты по указанному договору.
На основании статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учётом принятого по делу решения и обоснованности понесенных истцом затрат, расходы истца по оплате услуг представителя в размере 3000руб. подлежат возмещению истцу за счёт второго ответчика.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлине по иску, относятся на ответчиков.
Руководствуясь статьями 48, 110, 156, 159, 167- 171, 176 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р е ш и л:
1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «УК Райжилуправление» г.Ижевск удовлетворить.
2. Взыскать сМуниципального бюджетного учреждения здравоохранения Детская городская клиническая больница №5 Управления здравоохранения Администрации г.Ижевска, г.Ижевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Райжилуправление» г.Ижевск долг в сумме 6686руб.21коп., 3000руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 2000руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.
При недостаточности денежных средств взыскание произвести с субсидиарного должника- Администрации города Ижевска за счет казны муниципального образования «город Ижевск».
3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo. arbitr.ru».
Судья Е.В.Желнова
