Дата принятия: 11 апреля 2011г.
Номер документа: А71-1785/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.
г. Ижевск Дело № А71-1785/ 2011
А6
11 апреля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2011г.
Арбитражный суд УР в составе судьи Глухова Л.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики, г. Ижевск
к обществу с ограниченной ответственностью « Стоматологическая клиника « РеСто», г. Ижевск
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КОАП РФ.
В судебном заседании приняли участие :
от заявителя: Салихова Л.В., Мартынова М.А. представители по доверенности;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Решетников А.П. законный представитель
Заявитель требует привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КОАП РФ ООО « Стоматологическую клинику « РеСто» (г. Ижевск), которое осуществляло предпринимательскую деятельность в области медицинской деятельности с грубым нарушением требований и условий лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Законный представитель ООО « Стоматологическая клиника « РеСто» Решетников А.П. факт правонарушения и вину юридического лица в его совершении признал, но заявил ходатайство № 11 от 8.04.2011г.об учете судом при назначении административного наказания имеющихся, на его взгляд смягчающих ответственность обстоятельств. Правонарушение совершено впервые.
Ходатайств от сторон не поступило.
Заслушан заявитель и лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В судебном заседании установлено:
ООО « Стоматологическая клиника « РеСто» (г. Ижевск) создано решением учредителя № 1 от 21.05.07г., зарегистрировано в ЕГРЮЛ под ОГРН 1071841005543 и осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии № 18-01-000183 (регистрационный № 0040062), выданной ему 16.11.07г. Управлением федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Удмуртской Республике сроком до 16.11.12г.
С 10 по 28 февраля 2011 года по адресу нахождения общества и клиники: г. Ижевск, ул.Удмуртская, 304 работниками Управления Росздарвнадзора по УР на основании приказа от 4.02.11г. № 59 осуществлена проверка, в ходе которой выявлено, что работники клиники врачи в количестве 4 человек не имеют профессиональной переподготовки и сертификата по специальности «стоматология терапевтическая» (1 врач) и « рентгенология» (3 врача), хотя по этим специальностям оказывают медицинские услуги, кроме того выявлено, что в ходе осуществления лицензируемой деятельности – оказания медицинских услуг не обеспечен контроль за соответствием качества медицинских услуг установленным требованиям (стандартам), то есть нарушены подпункты «г» и «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30, что является грубым нарушением требований и условий лицензирования. По результатам проверки составлен акт проверки № 399м от 28.02.11г.
28 февраля 2011 года составлен протокол об административных правонарушениях в присутствии законного представителя юридического лица директора Решетникова А.П., в котором он указал, что ведется работа по устранению выявленных нарушений. Копия протокола вручена 28.02.11г. законному представителю.
На основании указанных фактов, заявитель требует привлечь к административной ответственности ответчика по ч.4 ст. 14.1 КОАП РФ, так как он осуществляет лицензионную деятельность в сфере медицинской деятельности с грубым нарушением соответствующей лицензии.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что имеются основания для привлечения ООО «Стоматологическая клиника « РеСто» к административной ответственности по ч.4ст. 14.1 КОАП РФ.
Медицинская деятельность, которую осуществляет ООО «Стоматологическая клиника « РеСто» относится согласно п.96 ч.1 ст.17 закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8.08.01г. № 128 -ФЗ к лицензируемому виду деятельности.
Согласно пункту 5 Положения « О лицензировании медицинской деятельности», утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг);
з) обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);
Осуществление медицинской деятельности в соответствии с пунктом 6 данного Положения с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
Из материалов дела видно, что во время проверки с 10 по 28 февраля 2011 года ООО «Стоматологическая клиника «РеСто»» осуществляло медицинскую деятельность- оказывало медицинские услуги по специальности стоматология терапевтическая и рентгенология в клинике: г. Ижевск, ул. Удмуртская, 304 на основании лицензии № 18-01-000183 (регистрационный № 0040062), выданной ему 16.11.07г. Управлением федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Удмуртской Республике сроком до 16.11.12г.
Материалами дела также установлено, что в это время работники клиники - врачи в количестве 4 человек не имеют профессиональной переподготовки и сертификата по специальности «стоматология терапевтическая» (1 врач) и « рентгенология» (3 врача), хотя по этим специальностям оказывают медицинские услуги, кроме того выявлено, что в ходе осуществления лицензируемой деятельности – оказания медицинских услуг не обеспечен контроль за соответствием качества медицинских услуг установленным требованиям (стандартам), то есть нарушены подпункты «г» и «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30.
Что является грубым нарушением лицензионных требований и условий и охватывается составом административного правонарушения п. ч.4 ст. 14.1 КОАП РФ.
Фактадминистративного правонарушения и вина ответчика доказана следующими документами: актом проверки (л.д.11-14), справкой о соблюдении лицензионных требований от 21.02.11г. (л.д.16), прейскурантом на выполнение стоматологических услуг(л.д.17-20), медицинскими картами стоматологических больных (л.д.31-44), удостоверениями, дипломами, сертификатами, приказами о приеме на работу и др.(л.д.21-30), протоколом об административном правонарушении от 28.02.11г., составленным в присутствии законного представителя юридического лица (л.д.8-10) и его объяснением.
В судебном заседании факт правонарушения и вину ООО «Стоматологическая клиника « РеСто» в его совершении законный представитель Решетников А.П. признал.
Вина юридического лица заключается согласно ч.2 ст. 2.1 КОАП РФ в том, что, имея возможность для соблюдения норм и правил в том числе обеспечить переподготовку кадров врачей и получением ими соответствующих сертификатов по указанным специальностям, а также обеспечить контроль качества предоставляемых им пациентам стоматологических услуг , юридическое лицо не приняло всех зависящих от него мер для того, чтобы эти правила и нормы соблюсти.
Суд признал смягчающими ответственность обстоятельствами совершение административного правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений, указанных в ходатайстве № 11 от 8.04.11г.и подтвержденных приложенными документами, следовательно, учитывая ст. 4.1. КОАП РФ и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает наказание в виде взыскания штрафа в размере установленном нижним пределом санкции ч.4 ст. 14.1 КОАП РФ – 40 000 руб.
В то же время суду довода о том, что правонарушение малозначительно и не существует существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям в области разрешительной системы государства, которые соответственно охраняют правоотношения в области здоровья населения не поступило.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 29.1-29.7, 29.9, ст.14.1 ч.4 КОАП РФ, ст.206,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
Р Е Ш И Л:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника « РеСто», г. Ижевск, ул. К.Либкнехта ,26, основной государственный регистрационный номер 1071841005543 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
2. Назначенный штраф подлежит уплате в течении месяца после вступления в силу настоящего решения в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства Минфина России (УЛМД УР) р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики, г. Ижевск, ИНН 1833046964, КПП 183301001, БИК 0494011001, код бюджетной классификации 853 116 900 40 04 0000140, код ОКАТО 94401000000.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л.Ю.Глухов
