Дата принятия: 29 марта 2011г.
Номер документа: А71-1585/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-1585/2011
29 марта 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Мой Город», г.Глазов
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, г.Ижевск
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителя ответчика по доверенности от 13.01.2011г. Мезриной Л.Н., в отсутствие представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (почтовое уведомление № 36310756),
УСТАНОВИЛ:
В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике установлен факт распространения, рекламы магазина «Ультра» на странице 16 газеты «Мой город Глазов» № 25 от 01.07.2010г. следующего содержания:
«КОМПЬЮТЕРЫ Лето от Ультры! Ежемесячный розыгрыш ценных подарков среди покупателей Подробности у продавцов консультантов ЕЖЕНЕДЕЛЬНОЕ ПОПОЛНЕНИЕ АССОРТИМЕНТА УЛЬТРА САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ на различную ФОТО и ВИДЕО технику в наличии и под заказ ОСОБО ВЫГОДНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ 10490р. Системный блок (2 ядра, 2 гига, 500гб винт, 512мб видеопамять) 15490р. Системный блок (4 ядра, 4 гига, 1000гб винт, 1024мб видеопамять) 9995р. Видеокарта GeForceGTX465 (1024Mb DDR5) ноутбук SamsungR430-JSO4 (PentiumT4400/2G/250G/DVD-RW/14”HD/GeForce310M512/WiFi/Win7) Принтер/сканер/ копир CanonМР250 (цветной, струйный, А4, фотопечать без полей) ул. Толстого, 41 (тел.: 2-34-69) ул. Ленина, 21а (тел.: 8-950-164-13-93) Нашли где-то дешевле? Снизим цену! Сборка компьютеров любой конфигурации под заказ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЦЕНЫ! Действительны по 11 июля Веб камеры от 420р. Колонки 5.1 от 1860р. Мониторы 20" от 5370р. Мониторы 23" от 7220р. Флеш-память8ГБ от 600р. Мыши беспроводные от 350р DSL-модем с WI-FIот 1350р. Принтеры лазерные от 3500р Принтеры цветные Зв1 от 2060р. Источники бесперебойного питания от 1140р. 6-ядерные процессоры от 7460р/ Видеокарты 1024MB и DirectX11 от 1980р. Переносные винчестеры на 500ГБ от 2430р.».
При этом, в вышеуказанной рекламе стимулирующего мероприятия в виде ежемесячного розыгрыша ценных подарков среди покупателей, проводимого магазином «Ультра», отсутствовало указание на сроки проведения данного мероприятия, что нарушает статью 9 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Определением от 22.09.2010г. возбуждено дело № СЮ04-03/2010-167Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 08 декабря 2010г. антимонопольным органом вынесено решение № СЮ04-03/2010-167Р, в соответствии с которым указанная реклама признана ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушена статьи 9 Федерального закона «О рекламе». ООО «Издательство «Мой Город» признано распространителем данной рекламы.
29 декабря 2010г. антимонопольным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ «Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе».
По результатам рассмотрения материалов дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике вынесено постановление № СЮ 04-04/2010-246АР от 07 февраля 2011г., которым ООО «Издательство «Мой Город» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ с наложением административного штрафа в сумме 100000 руб.
Считая привлечение к административной ответственности неправомерным, ООО «Издательство «Мой Город» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике № СЮ 04-04/2010-246АР от 07 февраля 2011г.
В обоснование заявленного требования ООО «Издательство «Мой Город» указало, что объявление подано 01.07.2010г. и содержит фразу «Лето от Ультра», поэтому розыгрыш должен состояться в июле-августе 2010г. Сроки проведения мероприятия в рекламе были указаны, оснований для привлечения ООО «Издательство «Мой Город» к административной ответственности не имелось.
Антимонопольный орган заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и оспариваемом постановлении.
Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе»реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Как видно из материалов дела специалистами антимонопольного органа установлен факт распространения, рекламы магазина «Ультра» на странице 16 газеты «Мой город Глазов» № 25 от 01.07.2010г. следующего содержания:
«КОМПЬЮТЕРЫ Лето от Ультры! Ежемесячный розыгрыш ценных подарков среди покупателей Подробности у продавцов консультантов ЕЖЕНЕДЕЛЬНОЕ ПОПОЛНЕНИЕ АССОРТИМЕНТА УЛЬТРА САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ на различную ФОТО и ВИДЕО технику в наличии и под заказ ОСОБО ВЫГОДНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ 10490р. Системный блок (2 ядра, 2 гига, 500гб винт, 512мб видеопамять) 15490р. Системный блок (4 ядра, 4 гига, 1000гб винт, 1024мб видеопамять) 9995р. Видеокарта GeForceGTX465 (1024Mb DDR5) ноутбук SamsungR430-JSO4 (PentiumT4400/2G/250G/DVD-RW/14”HD/GeForce310M512/WiFi/Win7) Принтер/сканер/ копир CanonМР250 (цветной, струйный, А4, фотопечать без полей) ул. Толстого, 41 (тел.: 2-34-69) ул. Ленина, 21а (тел.: 8-950-164-13-93) Нашли где-то дешевле? Снизим цену! Сборка компьютеров любой конфигурации под заказ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЦЕНЫ! Действительны по 11 июля Веб камеры от 420р. Колонки 5.1 от 1860р. Мониторы 20" от 5370р. Мониторы 23" от 7220р. Флеш-память8ГБ от 600р. Мыши беспроводные от 350р DSL-модем с WI-FIот 1350р. Принтеры лазерные от 3500р Принтеры цветные Зв1 от 2060р. Источники бесперебойного питания от 1140р. 6-ядерные процессоры от 7460р/ Видеокарты 1024MB и DirectX11 от 1980р. Переносные винчестеры на 500ГБ от 2430р.».
При этом, в вышеуказанной рекламе стимулирующего мероприятие в виде ежемесячного розыгрыша ценных подарков среди покупателей, проводимого магазином «Ультра», отсутствовало указание на сроки проведения данного мероприятия, что нарушает статью 9 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с подпунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение статьи 9 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт распространения ООО «Издательство «Мой Город» ненадлежащей рекламы магазина «Ультра» на странице 16 газеты «Мой город Глазов» № 25 от 01.07.2010г. подтверждается материалами дела, в т.ч. протоколам об административном правонарушении от 29 декабря 2010г., решением антимонопольным органа № СЮ04-03/2010-167Р, копиями публикации.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения норм законодательства о рекламе. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм.
Таким образом, факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, а также наличие его вины в совершении указанного правонарушения материалами дела подтверждается.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола. Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии законного представителя заявителя. Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.48 КоАП РФ. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Штраф назначен заявителю в пределах санкции части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в минимальном размере.
Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.
Отклоняются доводы ООО «Издательство «Мой Город»о том, что объявление подано 01.07.2010г. и содержит фразу «Лето от Ультра», т.е. розыгрыш должен состояться в июле-августе 2010г., а, следовательно, сроки проведения мероприятия в рекламе были указаны. Так, согласно статье 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Использование фразы «Лето от Ультры. Ежемесячный розыгрыш ценных подарков среди покупателей» не может расцениваться, как указание на срок проведения стимулирующей лотереи.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 07.02.2011г. № СЮ 04-04/2010-246АР о привлечении ООО «Издательство «Мой Город» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
