Дата принятия: 11 марта 2011г.
Номер документа: А71-1505/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-1505/2011
11 марта 2011г. А6
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л. Ю. Глухова
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Воткинского межрайонного прокурора, г. Воткинск
к обществу с ограниченной ответственностью «Май», г. Воткинск о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Русских И.Ю. по удостоверению,
от ответчика – не явился, уведомлён;
установил:
Воткинский межрайонный прокурор обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО «Май» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, указав, что ООО «Май» осуществлена деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу г. Воткинск ул. Орджоникидзе, 23б при отсутствии соответствующего разрешения. Материалами дела полностью подтверждается состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ, в том числе и вина ответчика.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва, возражений на заявленные требования не представил.
Дело в соответствии со ст. 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Воткинским межрайонным прокурором проведена проверка исполнения законодательства об азартных играх обществом с ограниченной ответственностью «Май».
В ходе проверки установлено, что 13.12.2010 г. в помещении, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Орджоникидзе, 23б установлено, что по указанному адресу расположен игровой зал, принадлежащий ООО «Май» на праве аренды с ИП Тукмачев С. Г. (договор аренды от 04.08.2010г.), в котором расположено 20 игровых автоматов, из них 6 аппаратов во время проверки находятся в рабочем состоянии и включены, на которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, при этом у общества в нарушение ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне отсутствует.
При этом на территории Удмуртской Республики игорная зона отсутствует, и соответственно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ООО «Май», осуществляющий деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики, не имеют указанного разрешения.
13 декабря 2010 г. сотрудниками МРО по г. Воткинску ПР ОРЧ № 1 КМ (по линии БЭП) МВД по УР составлены протокол осмотра места происшествия, согласно которому с места происшествия изъяты игровые платы красного цвета в количестве шесть штук. (Отличительные признаки плат и игрового оборудования указаны в данном протоколе осмотра (л.д.22-25)), протокол проверочной закупки (л.д.19), взяты объяснения лиц находившихся в момент проверки в помещении игрового клуба ( л.д.26-32).
15 декабря 2010 г. оператором ООО «Май» Шубиной О.С. были даны объяснения, согласно которым, в данной должности она работает с ноября 2010 г. В её обязанности входит предоставление участникам доступа к развлекательному оборудованию, расположенному по адресу г. Воткинск, ул. Орджоникидзе, 23б в помещение кафе «Мираж», а так же проведение розыгрыша на лотерейном аппарате и выдача выигрышей после проведения розыгрыша. Пояснила, что любой из посетителей достигший 18 летнего возраста может стать участником лотереи под названием «ЛОТОС». Для того чтобы стать участником лотереи участнику необходимо приобрети услугу (сеанс игры на развлекательном оборудовании), предъявить чек об оплате услуг представителю организатора ООО «Май» в лице оператора, после чего участник получает доступ к развлекательному оборудованию по тарифу (тариф составляет 100 руб. за 5 минут игры на развлекательном оборудовании). По истечении времени игры на развлекательном оборудовании, оплаченного участником, оператор фиксирует количество и оставшихся баллов. Далее оператор сам лично проводит сеанс стимулирующей лотереи, а именно предоставляет клиенту лотерейную карточку, на которой клиент стирает защитный слой, под которым указана сумма выигрыша. После чего участнику выплачивается выигрыш, указанный в лотерейной карточке. После чего участник, получив денежные средства, может использовать их по своему усмотрению. Какое лотерейное оборудование используется при проведении лотерей пояснить не смогла, название и фирма производитель ей неизвестны. В каждой смене работает один оператор, всего операторов трое, директором предприятия является Иванов В.А., в клубе он появляется ежедневно, организацией деятельности занимается директор лично.
16 декабря 2010 г. директором ООО «Май» Ивановым В.А. даны объяснения (л.д. 35-36), согласно которым он пояснил, что им как директором ООО «Май» с 01.07.2010 г. был открыт развлекательный клуб в помещении кафе «Мираж» по адресу г. Воткинск ул. Орджоникидзе, 23б, данное помещение арендовано у ИП Тукмачева С.Г. Деятельность клуба после решения суда была приостановлена. Примерно с 5 декабря 2010 г. клуб стал вновь работать, в нем работают в настоящее время Ольга Шубина и Ольга Поваренкина, выручку сдают бухгалтеру Есовой Светлане Алексеевне. Режим работы с 09 часов до 02 часов. Суть работы развлекательного клуба расположенного в помещении кафе «Мираж» по адресу г. Воткинск, ул. Орджоникидзе, 23б заключается в следующем посетитель клуба желающий поиграть в развлекательные аппараты передает оператору-кассиру денежную сумму, на которую он желает сыграть, после чего оператор на указанную сумму специальным ключом заряжает баллы на выбранном посетителем аппарате, 100 рублей эквивалентно 100 баллам, в случае если посетитель клуба набирает в ходе игры на аппарате более 100 баллов, то он может их обменять на деньги в кассе клуба, при этом посетителю выдается лотерейный билет, 1 билет эквивалентен 100 рублям или баллам, данная лотерея является беспроигрышной, так как на всех билетах имеется выигрыш равный 100 рублям, выдается ли в действительности посетителям клуба в случае выигрыша лотерейные билеты не знает, так как редко бывает в клубе.
18 декабря 2010 г. органом дознания было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостаточностью суммы извлеченного дохода и установлены признаки административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1. КОАП РФ (л.д.23-24).
25 февраля 2011 года Воткинским межрайонным прокурором Камбарского района в отношении ООО «Май» с участием законного представителя – директора Иванова В.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
25 февраля 2011г. материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО «Май» к административной ответственности направлены Воткинским межрайонным прокурором в Арбитражный суд УР, к подведомственности которого в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесено рассмотрение данной категории дел.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Пункт 2 части 2 статьи 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает обязанность по лицензированию деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игрового оборудования.
В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.
Статьей 5 названного закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №
244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации» документом, предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации признается не законной.
На территории Удмуртской Республики (г. Воткинск входит в состав УР) в силу ст. 9 Федерального Закона № 244-ФЗ игорная зона отсутствует, следовательно, ни один хозяйствующий субъект, в частности, ООО «Май» осуществляющие деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики не могут иметь указанного разрешения, в силу закона.
Как следует из материалов дела ООО «Май» в помещении, расположенном по адресу: г. Воткинск, ул. Орджоникидзе, 23б с 01.07.2010 г. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр. В игровом зале, по указанному адресу расположено 20 игровых автоматов,6 из которых на момент проведения проверки были готовы к работе.
Факт организации проведения азартных игр, ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 13.12.2010 г., объяснениями посетителей развлекательного клуба расположенного по адресу: г. Воткинск, ул. Орджоникидзе, 23б, в кафе «Мираж», объяснениями опрератора ООО «Май» Шубиной О.С., директора ООО «Май» Иванова В.А.
С учетом изложенного, деятельность ООО «Май» осуществляемая по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Орджоникидзе, 23б полностью охватывается понятием азартной игры и составом административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ.
Согласно объяснениям директора ООО «Май» Иванова В.А. за период с 05.12.2010 г. по 13.12.2010 г. в игровом клубе была получена выручка в сумме 8000 руб.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Май» с 05.12.2010 г. осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, при отсутствии предусмотренного Законом разрешения на осуществление указанной деятельности.
В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Учитывая изложенное, ООО «Май» подлежит привлечению к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) на основании ч. 2 ст. 14.1 КОАП РФ с назначением наказания в размере сорока тысяч рублей штрафа, с конфискацией изъятых по протоколу осмотра места происшествия от 13.12.2010 г. игровых плат от игрового оборудования в количестве шести штук.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 14.1 ч.2, 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Май», г. Воткинск, ул. Орджоникидзе, 23 Б, основной государственный регистрационный номер 1101828000548 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КОАП РФ и назначить ему наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб.
2. Уплату штрафа произвести в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения на лицевой счет 05415354980, на расчетный счет 40101810200000010001, ИНН 1831021019, КПП 183101001 УФК по Удмуртской Республике (Прокуратура Удмуртской республики) в ГРКЦ НБ г. Ижевск, БИК 049101001, код бюджетной классификации (КБК) 415 1 16 90050 05 0000 140, ОКАТО 94410000000. Тип платежа – АШ. Назначение платежа: административный штраф
3. Игровые платы от игрового оборудования, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 13.12.2010г. в количестве 6 штук с номерами: 16691, 051722, 0224207, 0204500, 0125110 и одну плату без номера конфисковать.
4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в десятидневный срок со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока и только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ посредством подачи апелляционной жалобы в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.аrbitr.ru
Судья Л. Ю. Глухов
