Дата принятия: 05 марта 2011г.
Номер документа: А71-14641/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011 город Ижевск улица Ломоносова дом 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ижевск Дело № А71-14641/2010
05 марта 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления имущественных отношений Администрации города Ижевска
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г.Ижевск (Управление Росреестра по Удмуртской Республике)
об оспаривании отказа в государственной регистрации,
при участии в заседании представителя заявителя по доверенности от 29.12.2010г. Сандалова М.В., представителя ответчика по доверенности от 24.12.2010г. Кувшинова А.А.,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных отношений Администрации г.Ижевска 07.10.2010г. обратилось в Управление Росреестра по Удмуртской Республике с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Ижевск» на нежилое помещение, расположенное в подвале жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.Ломоносова-2, общей площадью 111,6.
Сообщением от 30.11.2010г. № 01/097/2010-524 Управление Росреестра по Удмуртской Республике уведомило Управление имущественных отношений Администрации г.Ижевска об отказе в государственной регистрации права собственности на указанный объект.
В обоснование отказа Управление Росреестра по Удмуртской Республике, сославшись на статьи 289, 290 Гражданского кодекса РФ, статью 36 Жилищного кодекса РФ, указало, что правообладатель не представил документы на объект недвижимости, наличие которых необходимо для государственной регистрации права, - документ, подтверждающий, что учтены права собственников помещений на долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.
Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным указанного отказа Управления Росреестра по Удмуртской Республике в государственной регистрации, а также обязании Управления Росреестра по Удмуртской Республике произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «город Ижевск» на указанное нежилое помещение.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что спорное нежилое помещение не предназначалось для обслуживания более одного помещения в данном жилом доме, в связи с чем, оно не может являться общей долевой собственностью собственником квартир в многоквартирном доме.
Управление Росреестра по Удмуртской Республике требования заявителя не признало, указав в отзыве, что действующее законодательство предусматривает необходимость учитывать права собственников помещений на долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома при государственной регистрации прав на нежилые помещений в подвалах жилых домов. Представленные заявителем документы в качестве оснований для государственной регистрации не содержат сведений, исключающих данное имущество из состава общего имущества в многоквартирном доме. Наличие инженерных коммуникаций в спорном помещении предполагает свободный доступ в помещения для целей обслуживания и эксплуатации собственниками помещений данного жилого дома. Спорное подвальное помещение имеет исключительно технический характер, предназначено для обслуживания всех или нескольких помещений жилого дома, не имеет иных полезных свойств, относится к общему имуществу собственников помещений в жилом доме. Заявитель избрал ненадлежащий способ защиты права, спор о праве на недвижимое имущество подлежит разрешению в порядке искового производства.
Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии со статьей 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Согласно статье 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;
с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что для государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Ижевск» на нежилое помещение, расположенное в подвале жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.Ломоносова-2, общей площадью 111,6 кв.м., заявителем были представлены заявление о государственной регистрации, кадастровый паспорт помещения, выписка из Реестра муниципальной собственности г.Ижевска, решение Государственного комитета Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом от 21.12.1993г. № 190-ОБ и решение Ижевского городского Совета народных депутатов от 28.10.1992г. № 81, в соответствии с которыми указанное нежилое помещение передано в муниципальную собственность.
Основанием оспариваемого отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное помещение явились выводы регистрирующего органа о том, что на основании статей 289, 290 Гражданского кодекса РФ, статьи 36 Жилищного кодекса РФ спорное помещение является общим имуществом собственников помещений в жилом доме.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Президиума от 02.03.2010г. № 13391/09, для разрешения настоящего спора следует выяснить, были ли спорные подвальные помещения предназначены для самостоятельного использования на момент приватизации первой квартиры в доме.
С момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности.
Поэтому правовой режим подвальных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме.
Если по состоянию на указанный момент подвальные помещения жилого дома были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло. Остальные подвальные помещения, не выделенные для целей самостоятельного использования, перешли в общую долевую собственность домовладельцев как общее имущество дома.
Из сообщения Управления муниципального жилья Администрации г.Ижевска от 07.02.2011г. № 264-ж следует, что 01.12.1992г. в числе первых в доме № 2 по ул.Ломоносова в г.Ижевске исключены из муниципальной собственности в связи с передачей в собственность граждан квартиры №№ 18 и 7.
Из сообщения Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от 20.05.2008г. № 01-18/419 следует, что в нежилом помещении в подвале жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул. Ломоносова-2, площадью 111,6 кв.м, на момент постановки на технический учет в 1981 году располагались тамбур, коридор, туалеты и учрежденческие помещения.
Из договоров аренды от 30.08.1993г. № 1144, от 08.12.1994г. № 2376 следует, что указанное помещение было передано Ижевским городским комитетом по управлению имуществом в аренду ТОО «Комби» для размещения офиса.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что на дату приватизации первой квартиры в доме подвальные помещения жилого дома были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, следовательно, право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло.
При этом отклоняется ссылка регистрирующего органа на акт технического обследования от 01.11.2010г., из которого следует, что в спорном помещении имеются инженерные коммуникации (стояки отопления, трубопроводы ХВС и ГВС, стояки канализации).
Для определения правового режима подвальных помещений не имеет значения наличие в них инженерных коммуникаций, так как они расположены в каждом подвале и сами по себе не порождают право общей долевой собственности домовладельцев на помещения, уже выделенные для самостоятельного использования, не связанные с обслуживанием жилого дома.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что представленные на государственную регистрацию документы не противоречат предъявляемым к ним требованиям, подтверждают фактическое нахождение спорного объекта в составе муниципальной собственности, не оспорены в установленном законом порядке, оснований для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности у регистрационного органа не имелось.
Отклоняется и довод ответчика о том, что заявитель избрал ненадлежащий способ защиты права. Материалы дела не содержат сведений о наличии спора о праве на указанное помещение.
Согласно ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
С учетом изложенного, Управление Росреестра по Удмуртской Республике следует обязать произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «город Ижевск» на нежилое помещение, расположенное в подвале жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.Ломоносова-2, общей площадью 111,6 кв.м.
В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель и ответчик, как государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Признать незаконным, несоответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ Управления Росреестра по Удмуртской Республике в государственной регистрации, выраженный в сообщении от 30.11.2010г. № 01/097/2010-524. Обязать Управление Росреестра по Удмуртской Республике произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования «город Ижевск» на нежилое помещение, расположенное в подвале жилого дома по адресу: г.Ижевск, ул.Ломоносова-2, общей площадью 111,6 кв.м., литер А, номера на поэтажном плане 1-10 (согласно кадастрового паспорта от 18.04.2008г. № 32016).
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
