Дата принятия: 08 апреля 2011г.
Номер документа: А71-14628/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-14628/2010
08 апреля 2011г. А17
Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш. Валиевой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Шишкиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Экор», г. Ижевск
к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1 Ижевский), г. Ижевск
о признании незаконным решения № 1319002 от 17.11.2010 г. в части
в судебном заседании присутствовали:
от заявителя: Газетдинов Ф.Н. - представитель по дов. от 28.02.2011г.;
от ответчика: Толстова А.С. представитель по дов. № 2 от 30.12.2010г.;
Общество с ограниченной ответственностью «Экор», г. Ижевск (далее ООО «Экор», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о признании недействительным решения Ижевского филиала № 1 ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск (далее ГУ-РО ФСС РФ по УР, ответчик) №1319002 от 17.11.2010 г. о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на возмещение расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 46027 руб. 76 коп.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление и дополнениях к возражениям.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил:
ГУ-РО ФСС РФ по УР проведена выездная проверка страхователя - ООО «Экор» по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 г. по 31.08.2010 г. По результатам проверки составлен акт № 69 от 15.10.2010г.
17.11.2010 г. Директор Филиала № 1 (Ижевский) ГУ-РО ФСС РФ по УР рассмотрев акт проверки, принял решение № 1319002 «о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на возмещение расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения», которым выделены (частично выделены) средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 38431 руб. 21 коп., а также отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения, в сумме 46027 руб. 76 коп., в связи с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию.
Основанием для вынесения решения послужили выводы фонда социального страхования о том, что представленные страхователем документы свидетельствуют о преднамеренном установлении работнику Газетдиновой А.Н. завышенной премии с целью установления пособия по беременности и родам в большем размере, что свидетельствует о нарушении страхователем статьи 10 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Несогласие ООО «Экор» с решением фонда социального страхования послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что принятие единственным участником ООО «Экор» Ямалиевым Н.Х. решения о распределении прибыли по своему усмотрению, в том числе на выплату премии работнику, является правом участника-работодателя. Вывод о наличии у единственного участника ООО «Экор», принявшего решение о выплате премии на основании протокола № 1 от 25.12.2009г., заведомого умысла на увеличение суммы страхового возмещения не обоснован. Решение о выплате директору общества премии было принято 25.12.2009г., исходя из того, что Газетдинова А.Н. длительное время работала на предприятии одна, не имеет взысканий, выполняла большой объем работы, расширила клиентскую базу. Данная премия была включена в отчет о деятельности ООО «Экор», и с неё были отчислены и уплачены налоги и прочие обязательные страховые взносы. Беременность Газетдиновой А.Н. наступила спустя 2 месяца после получения премии. Участник ООО «Экор» Ямалиев Н.Х. объективно не имел возможности на момент принятия решения о выплате директору премии знать о наступлении беременности и иметь намерение завысить страховое возмещение, так как фактически на тот момент у директора беременность не наступила. Также заявитель указывает, что принимая решение о выплате премии, Ямалиев Н.Х. имел цель поощрить работника, а не причинить кому-либо вред. Убыток по итогам 2009г. в размере 3000 руб. сформировался по причине несвоевременного перечисления денежных средств со стороны контрагентов и ввиду произведения расчетов по заработной плате с работниками ООО «Экор» и уплаты налогов и иных обязательных платежей.
В письменных пояснениях к возражениям ответчика заявитель указал, что на сегодняшний день задолженность по выплате премии в размере 120000 руб. перед Газетдиновой А.Н. погашена. Обязанности директора после ухода Газетдиновой А.Н. в отпуск по беременности и родам исполняет единственный участник общества Ямалиев Н.Х. Также заявитель обращает внимание на то, что работа Газетдиновой А.Н. в ООО «Экор» по совместительству не препятствует её праву получить пособие по беременности и родам.
В судебном заседании ООО «Экор» представило в суд уточненный расчет пособия по беременности и родам на сумму 101315 руб. 78 коп., исходя из количества отработанных дней в году - 304 дня (без учета августа и сентября).
Ответчик – Ижевский филиал № 1 Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике требования заявителя не признал, указав, что в ходе выездной проверки установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии преднамеренного решения о выплате Газетдиновой А.Н. премии с целью получения пособия по беременности и родам в крупном размере. В обоснование своих доводов ответчик указал, что оклад директора составляет 10000 руб., при этом заработная плата с 26.05.2009г. по 30.09.2009г. Газетдиновой А.Н. не начислялась и не выплачивалась из-за отсутствия заказов. Учредитель поощрил Газетдинову А.Н. путем выплаты премии по итогам работы за 2009г., в то время как финансовая деятельность предприятия ухудшилась, возможности на выплату указанной премии общество не имеет. Основания для установления и выплаты такой премии отсутствуют. Заработную плату работникам начали выплачивать только с ноября 2009г. Кроме того, ответчик обращает внимание на то обстоятельство, что Газетдинова А.Н. работает по основному месту работы в ООО «Электро-Сервис», где она также получила пособие по беременности и родам. Директором ООО «Электро-Сервис» является Ямалиев Н.Х. При этом, ГУ-РО ФСС РФ по УР проведена выездная проверка страхователя – ООО «Электро-Сервис» по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт от 06.12.2010г. №91). В ходе проверки установлены обстоятельства, свидетельствующие о преднамеренном завышении работнику Газетдиновой А.Н. заработной платы, начиная с января 2010г. с целью получения пособия по беременности и родам в большем размере. ООО «Электро-Сервис» в связи с указанным обстоятельством частично отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения.
Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителем заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу п. 1 ст. 9 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (ст. 9 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).
На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
В силу Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.
На основании подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела страхователь - Общество с ограниченной ответственностью «Экор» зарегистрировано в филиале №1 (Ижевский) Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 26.06.2006 года. В проверяемый период страхователем назначено пособие Газетдиновой А.Н. по листку нетрудоспособности серии ВЭ № 4181906 за период с 23.08.2010г. по 09.01.2011г. на сумму 84383 руб. 56 коп.
Из материалов дела следует, что Газетдинова Альмира Насимовна, была принята на работу в ООО «Экор» по трудовому договору от 06.05.2009г. (л.д. 30-32) на должность директора, и согласно п.2.2 приступила к исполнению обязанностей 06.05.2009г. До указанного времени директором общества являлся ее супруг Газетдинов Р.Ф. В соответствии с п. 7.1 трудового договора общество гарантирует директору ежемесячное вознаграждение в размере 10000 руб. На основании приказа №3 от 26.05.2009г. Газетдинова А.Н. работает в ООО «Экор» по совместительству.
Штатным расписанием № 1 от 10.05.2009г. предусмотрена должность директора на 0,5 ставки с оплатой в размере 10000руб. с учетом районного коэффициента (л.д. 24). Кроме должности директора в штатном расписании имеются должности электрика (0,5 ставки) с окладом 4000 руб. и сантехника (1 ставка) с окладом в размере 3400 руб.
Фактически по табелям учета рабочего времени в проверяемом периоде с 01.06.2009г. по 30.09.2009г. отмечена на работу явка только одной Газетдиновой А.Н.,с октября 2009г. по июль 2010г. кроме Газетдиновой А.Н. на работе отмечено также присутствие Белослудцева Р. (0,5 ставки) и Ямалиева Н.Х. (0,5 ставки).
Как следует из отчета о прибылях и убытках чистый убыток за 2009г. составил 3000 руб., за аналогичный период предыдущего года у общества значится прибыль 42000 руб. За 1 полугодие 2010г. чистый убыток составил 12000 руб. Таким образом, в период осуществления Газетдиновой А.Н. обязанностей директора деятельность ООО «Экор» являлась убыточной.
Факт того, что ООО «Экор» не имело прибыли в указанный период подтверждается и пояснениями Ямалиева Н.Х., согласно которым за период с июня по сентябрь 2009г. из-за отсутствия заказов на обслуживание организация не имела оборотов и Газетдиновой А.Н. не начислялась заработная плата. За что единственный участник общества Ямалиев Н.Х. решил выплатить премию директору Газетдиновой А.Н. в размере 120000 руб. (пояснительная записка, л.д. 29).
25.12.2009г. единственный участник общества Ямалиев Н.Х., рассмотрев предварительные итоги финансово-хозяйственной деятельности ООО «Экор» за 2009г., принимает решение о выплате директору общества Газетдиновой А.Н. премии в сумме 120000 руб. (л.д.25).
Как следует из представленных расчетных ведомостей, заработная плата Газетдиновой А.Н. начислена: за октябрь 2009г. – 9480 руб., за ноябрь 2009г. – 8778 руб., за декабрь 2009г. – 8778 руб., также начислена премия в размере 103516 руб. При этом, согласно расходным кассовым ордерам выдано по кассе: за октябрь 2009г – 9000 руб. (расходный кассовый ордер № 5 от 23.11.2009г.), за ноябрь 2009г. – 10000 руб. (расходный кассовый ордер № 3 от 20.01.2010г.), за декабрь 2009г. – 43000 руб. (расходный кассовый ордер № 7 от 25.05.2010г.), за ноябрь 2009г. – 10000 руб. (расходный кассовый ордер № 8 от 19.08.2010г.). В ходе проверки установлено, что заработная плата выплачивалась директору несвоевременно и не соответствовала размеру, установленному в трудовом договоре. На момент проведения проверки заработная плата Газетдиновой А.Н. за январь-август 2010г. была начислена, но не выплачена.
Из анализа вышеизложенных обстоятельств и учитывая, что премия в размере 120000 руб. была назначена директору за финансово-хозяйственную деятельность общества за 2009г., при начале работы Газетдиновой А.Н. на 0, 5 ставки в обществе только с 26.05.2009г., и за период с июня по сентябрь 2009г. ООО «Экор» не имело значительных оборотов и деятельность предприятия являлась убыточной, суд пришел к выводу о направленности действия общества на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования пособия по беременности и родам в повышенном размере, что является недопустимым в силу ст. 10 ГК РФ.
Суд приходит к выводу, что со стороны страхователя имеет место злоупотребление правом. Заявителем не представлено доказательств выплаты премий работникам общества до 26.05.2009г., не представлено и доказательств выплаты премий иным работникам по итогам работы 2009г. Размер начисленной работнику премии фактически сопоставим по размеру с поступлением денежных средств от реализации за период трудовой деятельности указанного работника. Доказательств экономической обоснованности выплаты премии работнице в таком размере (большой объем выполняемых обязанностей, качество труда, уровень образования, квалификация, опыт) заявителем не представлено. Трудовой договор с работницей не предусматривает установление стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, премий, надбавок и т.д.), размеры которых определялись бы Положением об оплате труда и премировании работников ООО «Экор». При этом, данный работник работал на предприятии по совместительству. Работа по совместительству в ООО «Экор» осуществлялась ею при работе в ООО «Электро-Сервис» на полную ставку заместителя директора и совмещении ставки юриста.
Судом также принимается во внимание, что предприятие на момент назначения премии не имело денежных средств даже для выплаты работнице заработной платы. До окончания финансового года результаты деятельности предприятия не могут быть достоверно известны учредителю. С учетом того, что за 1 полугодие 2010г. деятельность предприятия также была убыточной, оснований для суждения о положительных результатах деятельности общества в декабре 2009г. не имелось.
В судебное заседании 01.04.2011г. заявитель представил расходные кассовые ордера №5 от 21.03.2011г., №3 от 22.02.2011г., №10 от 27.10.2010г., № 9 от 08.09.2010г. о погашении задолженности по заработной плате и выплате премии Газетдиновой А.Н. Данный довод заявителя о том, что на сегодняшний день задолженность по выплате премии в размере 120000 руб. перед Газетдиновой А.Н. погашена в полном объеме, судом не принимается, поскольку произошло это только в марте 2011г., то есть спустя большое количество времени после принятия решения о её выплате и уже после проведения ГУ-РО ФСС РФ по УР выездной проверки и после выхода Газетдиновой А.Н. из отпуска по беременности и родам. Кроме того, часть документов датирована датами до вынесения оспариваемого решения, однако в ходе проведения проверки данные документы заявителем представлены ГУ-РО ФСС РФ по УР не были.
Кроме того, имеются расхождения в объяснениях заявителя относительно замещения должности директора после ухода Газетдиновой А.Н. в отпуск по беременности и родам. В заявлении в суд указано, что обязанности директора после ухода Газетдиновой А.Н. в отпуск по беременности и родам исполняет единственный участник общества Ямалиев Н.Х. В обоснование данного довода представлен протокол № 2 единственного участника ООО «Экор» от 23.08.2010г., согласно которому в период с 23.08.2010г. по 09.01.2011г. исполнение обязанностей директора Ямалиев Н.Х. возлагает на себя. Однако из пояснительной записки Газетдиновой А.Н. следует, что её должность возлагается на единственного учредителя Ямалиева Н.Х. с момента окончания проверки ФСС. Во время проведения проверки в ООО «Экор» присутствовала только Газетдинова А.Н., представившаяся как директор общества. Следует также отметить, что до 26.05.2009г. директором ООО «Экор» значился муж Газетдиновой А.Н. - Газетдинов Р. Ф. Учредитель ООО «Экор» Ямалиев Н.Х. одновременно является директором ООО «Электро-Сервис».
В указанной организации Газетдинова А.Н. также получила пособие по беременности и родам. В ходе проверки ООО «Электро-Сервис» установлены обстоятельства, свидетельствующие о преднамеренном завышении работнику Газетдиновой А.Н. заработной платы, начиная с января 2010г. с целью получения пособия по беременности и родам в большем размере. ООО «Электро-Сервис» в связи с указанным обстоятельством частично отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения.
Следует также учесть, что согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010г., представленному ООО «Экор» в ГУ-РО ФСС РФ по УР 30.12.2010г., заработная плата в октябре-декабре директору ООО «Экор» не начислена, сумма 7400 руб. в таблице №9 соответствует совокупности заработной платы электрика (4000 руб.) и сантехника (3400 руб.). Указанное обстоятельство заявителем в ходе судебного заседания не опровергнуто.
На основании вышеизложенного с учетом оценки указанных обстоятельств в совокупности согласно положениям ст. 71 АПК РФ суд считает, что обществом преднамеренно создана ситуация, позволяющая неоправданно увеличить размер выплаты пособия по беременности и родам. Суд не принимает доводы заявителя об обоснованности решения учредителя о выплате Газетдиновой А.Н. премии в сумме 120000 руб. по итогам хозяйственной деятельности за 2009г. Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечениями пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», с учетом установленных обстоятельств суд исходит из того, что фактическое содержание правоотношений между обществом и работником направлено на умышленное создание искусственной экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации денежных средств в повышенном размере, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного в удовлетворении заявленных ООО «Экор» требований о признании незаконным решения Ижевского филиала № 1 ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск №1319002 от 17.11.2010 г. о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 46027 руб. 76 коп., следует отказать.
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст.167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Экор» о признании частично незаконным, несоответствующим Федеральному закону «Об основах обязательного социального страхования» решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Удмуртской Республике, (филиал № 1 Ижевский) от 17.11.2010г. № 1319002.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья З.Ш. Валиева
