Решение от 25 марта 2011 года №А71-14572/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 марта 2011 г.                                                          Дело № А71-14572/2010
 
    Резолютивная  часть  решения объявлена 18 марта 2011 г.                         А17
 
    Полный текст решения изготовлен  25 марта 2011 г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Валиевой З.Ш.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкиной А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    Государственного учреждения «Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по городу Можге  и Можгинскому району», г. Можга
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Удмуртской Республике, г. Можга
 
    о признании недействительным решения № 7749 от 30.09.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
 
    в присутствии представителей сторон
 
    от заявителя:       Заболоцких О.А. по доверенности от 11.02.2011г.,
 
    Кольчук М.Н. по доверенности от 11.02.2011г.,
 
    Захаровой Н.А. по доверенности от 17.03.2011г.,
 
    Потапова А.Е., и.о.  начальника учреждения;
 
    от ответчика:      Драгуновой Е.Ю. по доверенности от 11.01.2011г.,
 
    Сабрековой Т.И. по доверенности от 16.06.2010г.,
 
    Тубыловой О.А. по доверенности от 11.01.2011г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение «Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по городу Можге  и Можгинскому району» (далее – ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району», вневедомственная охрана) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением  о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Удмуртской Республике (далее – МРИ ФНС №7 по УР)  №7749 от 30.09.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Заявитель оспаривает решение  инспекции по основаниям, изложенным  в заявлении и  в  дополнении к заявлению  от 14.02.2011г.
 
    Ответчик требования заявителя не признал, представил отзыв на заявление и дополнение к отзыву от 17.03.2011г.
 
    Из материалов дела следует, что 24.03.2010г. заявителем в МРИ ФНС №7 по УР представлена декларация по налогу на прибыль организаций за 2009 год, в которой отражены доходы в сумме 18740199 руб., определена налоговая база в размере 918 руб. и исчислен налог в размере 184 руб.
 
    15 июля 2010г. ГУ «Межрайонный ОВО при УВД по г. Можге и Можгинскому району» представлена уточненная налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2009 год, в которой отражены внереализационные доходы в размере 18740199 руб. и внереализационные  расходы в размере 18740199 руб., определена налоговая база в размере 918 руб. и исчислен налог в размере 184 руб.
 
    03 сентября 2010г. заявителем в МРИ ФНС №7 по УР представлена вторая уточненная налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2009г., в которой налогоплательщиком отражены доходы от реализации в размере 918 руб., определена налоговая база в размере 918 руб. и исчислен налог в размере 184 руб. По листу 07 декларации «Отчет о целевом использовании имущества, (в том числе денежных средств) работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования» отражены полученные ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району» целевые средства в размере 25751892 руб.
 
    МРИ ФНС №7 по УР проведена камеральная налоговая проверка второй уточненной налоговой декларации ГУ «Межрайонный ОВО при УВД по г. Можге и Можгинскому району» по налогу на прибыль организаций за 2009 год.
 
    По  материалам  проверки  налоговым  органом  составлен  акт  №9162 от 07.09.2010 г. (т.1 л.д. 136).  На  акт камеральной налоговой проверки  налогоплательщиком  представлены  возражения (т. 2 л.д.  37).
 
    По результатам рассмотрения акта камеральной налоговой проверки и возражений налогоплательщика налоговым органом принято решение  №7749 от 30.09.2010г. о привлечении ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району» к ответственности за совершение налогового правонарушения (т.1 л.д. 8), которым налогоплательщик привлечен к ответственности в виде штрафа по п.1 ст. 122 НК РФ в сумме 211671 руб. 39 коп. (с учетом  наличия  смягчающих обстоятельств), предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль в сумме 3748040 руб., в том числе налог на прибыль организаций в федеральный бюджет в сумме 374804 руб., налог на прибыль организаций в бюджет Удмуртской Республики в сумме 3373236 руб., за несвоевременную уплату налогов начислены пени в сумме 170739 руб. 57 коп.
 
    Решением УФНС России по УР № 14-06/14173@ от 07.12.2010 г. (т. 2 л.д. 35) решение МРИ ФНС №7 по УР оставлено без изменения, жалоба ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району» оставлена без удовлетворения.
 
    Основанием для привлечения к ответственности, доначисления налога на прибыль и  начисления пени, послужили выводы налогового органа о занижении налогоплательщиком выручки от реализации оказанных услуг, что привело к занижению налоговой базы по налогу на прибыль за 2009 год на сумму 18740199 руб. и неполной уплате налога на прибыль в бюджет в размере 3748040 руб.
 
    Несогласие ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району» с решением МРИ ФНС №7 по УР №7749 от 30.09.2010г. послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что налоговым органом неверно определена налоговая база по налогу на прибыль организаций. МРИ ФНС №7 по УР неправомерно включила в налогооблагаемую базу плату за услуги вневедомственной охраны, полученную в результате основной уставной деятельности налогоплательщика, осуществляемой в соответствии с Законом «О милиции».
 
    В статье  2  Закона  РФ от 18.04.1991г. «О милиции» указаны  задачи милиции, в которых  отсутствует  получение  доходов  и  ведение  коммерческой деятельности. Налоговый орган неправомерно определил деятельность ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району» как охранную. Заявитель, являясь составной частью милиции общественной безопасности, осуществляет деятельность по охране правопорядка, выполняя свою основную функцию путем охраны имущества собственников на основе договоров.  Различия  охранной  и правоохранительной  деятельности   исходят из  целей, задач  и путей  их осуществления.  Целью  правоохранительной  деятельности  является  защита  интересов  общества, поэтому  охрана  имущества  собственников  является  обязанностью  подразделений  вневедомственной  охраны. И данная  деятельность отличается  от охранной тем, что  не является  коммерческой  и предпринимательской.
 
    Исходя из отчета  о состоянии  лицевого счета  получателя  бюджетных средств все средства   были  перечислены  в федеральный  бюджет. Перечисление  всех  средств,  поступающих по договорам  по охране  имущества  собственников, произведено  в соответствии с генеральным  разрешением   и сметой  доходов  и расходов. При этом, перечисление  указанных  средств  произведено  в рамках  выполнения  плана  доходов  по перечислению  средств, полученных  по договорам охраны. Средствами, поступающими  на лицевой  счет  отдела  в Федеральном  казначействе  как  плата  за  услуги  по  договорам  на   охрану  имущества, заявитель не  вправе  распоряжаться, а обязан  в полном  объеме  перечислить  в доход  бюджета  для  выполнения  поставленного  перед ним  плана-задания. Объект  обложения  налогом  на прибыль  в данном  случае  отсутствует, полученные  по  договорам  средства  не  являются  доходом  подразделений  вневедомственной  охраны.
 
    ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району» является  субъектом бюджетного  права  и выполняет  социально-значимые  задачи  при осуществлении правоохранительной  деятельности, возложенные  на  него  государством, следовательно, оно не может  выступать  в качестве  субъекта  налога  на прибыль.
 
    Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что основным видом деятельности заявителя является «Деятельность органов внутренних дел» (ОКВЭД 75.24.1). Проверкой установлено и документально подтверждено, что фактически учреждение оказывало услуги юридическим и физическим лицам по охране имущества, а также предоставляло иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности на возмездной основе. Согласно заключенным договорам оплата услуг от организаций и индивидуальных предпринимателей поступала на лицевой счет учреждения, открытый в отделении Федерального Казначейства г.Можги. Физические лица производили оплату услуг наличными денежными средствами в кассу Вневедомственной охраны, либо на лицевой счет.
 
    Суммы, полученные от клиентов за оказанные охранные услуги, учреждение не включало в налогооблагаемые доходы по налогу на прибыль за 2009 год, отражая указанные суммы в составе полученных целевых средств. Налог на прибыль организаций при этом не исчислялся и не уплачивался.
 
    В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на  и на плановый период 2010 и 2011 года» и ст.41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны до перечисления в бюджет  полученных доходов на основании заключенных договоров по охранной деятельности,  уплатить в бюджет налоги, сборы и иные обязательные платежи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 249 НК РФ средства, получаемые подразделениями вневедомственной охраны в соответствии с договорами по охране имущества юридических  и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны и безопасности граждан, являются выручкой от реализации оказанных услуг и должны учитываться налогоплательщиком при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в порядке, определённом главой 25 НК РФ. Доходы, не учитываемые  при определении налоговой  базы, установлены  ст. 251  НК РФ. При этом,  доходы  от реализации  оказанных  услуг  по  охранной  деятельности в ст.  251  НК РФ  не предусмотрены.
 
    На основании данных книги продаж за 2009 год, в которой отражены данные счетов-фактур на оплату охранных услуг, стоимость оказанных налогоплательщиком услуг определена в размере 18740199 руб. В нарушение ст.249 НК РФ заявитель не отразил в налоговой декларации по налогу на прибыль за 2009г. в составе выручки от реализации оказанных услуг для исчисления налога на прибыль,   стоимость  оказанных платных услуг по охране имущества в размере 18740199 руб. Аналогичные  разъяснения  содержит письмо  Минфина  России  от 07.07.2010г.  №03-03-05/145    «О порядке   учета  в целях налогообложения  прибыли  доходов, получаемых  подразделениями  вневедомственной охраны» (т. 3 л.д.  244-245).
 
    Из анализа  представленных  учреждением  документов налоговым  органом  не  установлено  сумм расходов, уменьшающих  налоговую  базу  по налогу  на прибыль за  2009г. Учреждением представлены смета доходов и расходов по  приносящей доход деятельности на 2009 год,согласно которой в составе доходов заложены доходы от оказания услуг федеральными учреждениями в сумме 18603803,63 руб.; в составе расходов предусмотрены расходы в виде «Платежи в бюджет с учетом остатка на начало года по соответствующему коду доходов» в размере 19181498 руб., иные расходы не заложены. Бюджетной сметой  заложены все расходы организации на 2009 год за счет бюджетных средств. Документы, подтверждающие произведенные  учреждением расходы, учитываемые  при  определении  налоговой  базы  по налогу на прибыль, заявителем не представлены.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, выслушав мнения сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    На основании пунктов 1, 2, 12 Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 589, вневедомственная охрана при органах внутренних дел Российской Федерации создается на договорной основе для защиты имущества собственников и организуется в городах, районных центрах и поселках городского типа. Подразделения вневедомственной охраны участвуют в гражданско-правовых отношениях, заключая договоры охраны имущества собственников, в установленном порядке и в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы финансово-хозяйственной, договорной и внешнеэкономической деятельности.
 
    Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Закон «О милиции» были внесены изменения, согласно которым из статьи 35 Закона были исключены положения о финансировании подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел за счет средств, поступающих на основе договоров.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2005 № 489 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации, приостановлении действия Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2000 № 82 и признании не действующим на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от 22.02.1988г. № 263 в связи с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2005 год» в Положение № 589 «О вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства РФ от 14.08.1992г., были внесены изменения, согласно которым из пункта 10 исключены положения об осуществлении вневедомственной охраной своей деятельности на принципах самоокупаемости, самофинансирования и о содержании за счет специальных (внебюджетных) средств, поступающих по договорам от собственников.
 
    Кроме этого, утратил силу пункт 11 данного Положения, согласно которому фонд оплаты труда работников вневедомственной охраны формируется в пределах 80 процентов от средств, поступающих по договорам от собственников. Средства, остающиеся в распоряжении вневедомственной охраны после уплаты налогов, изъятию не подлежат. Они накапливаются на счетах и расходуются на развитие вневедомственной охраны, финансирование социальных программ. За счет остатка неиспользованных средств, производятся также отчисления в централизованный резервный фонд, из которого возмещаются убытки от крупных краж и пожаров. Положение о централизованном резервном фонде утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
 
    В соответствии с действующей редакцией Положения № 589 оплата охраны объектов и других услуг производится по договорным ценам с учетом экономически обоснованных затрат и 5-процентного превышения доходов над расходами для возмещения убытков в связи с кражами и пожарами.
 
    Финансовое обеспечение деятельности вневедомственной охраны осуществляется за счет средств федерального бюджета.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.11.2008г. № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» средства, полученные от приносящей доход деятельности, поступают на лицевые счета получателя бюджетных средств, открытые в установленном порядке в территориальных органах Федерального казначейства подразделениям органов внутренних дел в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества, после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и после возмещения убытков в связи с кражами и иными обстоятельствами, обусловленными условиями договоров, подлежат перечислению в федеральный бюджет.
 
    Таким образом, до перечисления указанных средств в бюджет необходимо уплатить налоги, сборы и иные обязательные платежи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 246 НК РФ налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются российские организации.
 
    Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций, согласно статье 247 НК РФ, признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью в целях главы 25 НК РФ признается для российских организаций - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с данной главой.
 
    В силу стати 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ один лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.
 
    В соответствии со статьей 249 НК РФ доходом от реализации признается выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.
 
    Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель оказывает услуги юридическим и физическим лицам в соответствии с заключенными договорами по охране их имущества за плату, то есть на возмездной основе.
 
    Следовательно, средства, получаемые ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району» в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны и безопасности граждан, являются выручкой от реализации товаров, работ, услуг и, соответственно, должны учитываться при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций в порядке, определенном главой 25 НК РФ.
 
    Из представленных  материалов  следует,  что  в Отделении  по г.  Можге  Управления Федерального  казначейства  по  Удмуртской  Республике заявителю открыты  лицевой  счет №03131757280 получателя  бюджетных  средств и лицевой  счет  №05131757280 для  учета  операций  со средствами, поступающими во временное  распоряжение  получателя  бюджетных  средств. Средства, получаемые заявителем по договорам  охраны с юридическими и физическими лицами,  учитываются  казначейством как средства  от приносящей доход деятельности, что  подтверждается отчетом о состоянии  лицевого счета  получателя (т. 1 л.д. 57), согласно  которому  поступление денежных средств по договорам охраны отражено  в разделе 3 – операции по приносящей  доход  деятельности.
 
    Также средства, получаемые заявителем по договорам  охраны с юридическими и физическими лицами,  учитывались  заявителем  по  смете  №2  доходов  и расходов  по  приносящей  доход  деятельности  на  2009 год как  доходы от  оказания  услуг федеральными  учреждениями.
 
    С учетом  вышеуказанных  норм  права  и  представленных  доказательств суд  считает, что  до перечисления  полученных  от  осуществления  услуг  по  охране  имущества  средств  в бюджет ГУ «Межрайонный ОВО при УВД по г. Можге и Можгинскому району» необходимо  уплатить  налоги в порядке, установленном  законодательством  РФ о налогах и сборах. В результате  невключения заявителем  в состав  доходов  от реализации  услуг  денежных  средств, полученных на  основании  договоров  по охране  имущества  юридических и физических лиц, налогоплательщиком  занижена  налоговая  база  по налогу  на прибыль за 2009 год.
 
    Согласно ст. 247 НК РФ объектом налогообложения налога на прибыль организаций для российских организаций являются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.
 
    В соответствии со ст. 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
 
    Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
 
    Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
 
    Отнесение понесенных предприятием затрат к числу расходов, учитываемых в целях бухгалтерского учета и налогообложения регламентировано Федеральным законом от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Минфина РФ от 06.05.1999 №33н, согласно которым все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
 
    Положениями ст. 321.1 НК РФ (действовавшей до 01.01.2011г.) были установлены особенности ведения налогового учета, исчисления и уплаты налога на прибыль бюджетными учреждениями.
 
    Согласно п. 1 ст. 321.1 НК РФ налогоплательщики - бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также получающие доходы от иных источников, в целях налогообложения обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников.
 
    Налоговая база бюджетных учреждений определяется как разница между полученной суммой дохода от реализации товаров, выполненных работ, оказанных услуг, суммой внереализационных доходов (без учета налога на добавленную стоимость, акцизов по подакцизным товарам) и суммой фактически осуществленных расходов, связанных с ведением коммерческой деятельности (абзац 3 п. 1 ст. 321.1 НК РФ).
 
    В составе доходов и расходов бюджетных учреждений, включаемых в налоговую базу, не учитываются доходы, полученные в виде средств целевого финансирования и целевых поступлений на содержание бюджетных учреждений и ведение уставной деятельности, финансируемой за счет указанных источников, и расходы, производимые за счет этих средств (п. 2 ст.  321.1 НК РФ).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 321.1 НК РФ если в сметах доходов и расходов бюджетного учреждения предусмотрено финансирование расходов по оплате коммунальных услуг, услуг связи, транспортных расходов по обслуживанию административно-управленческого персонала (с 01.01.2006 включены расходы на ремонт основных средств, приобретенных за счет бюджетных средств) за счет двух источников, то в целях налогообложения принятие таких расходов на уменьшение доходов, полученных от предпринимательской деятельности и средств целевого финансирования, производится пропорционально объему средств, полученных от предпринимательской деятельности, в общей сумме доходов (включая средства целевого финансирования).
 
    Из бюджетной  сметы  на  2009г., сметы № 2 доходов и расходов по приносящей доход деятельности на 2009г. (т.2 л.д. 30-32) следует, что  финансирование   ГУ «Межрайонный ОВО при ОВД по г. Можге и Можгинскому району» за  счет  разных  источников  не  предусмотрено. В состав   расходов по  приносящей  доход  деятельности  включены только платежи в бюджет с учетом остатка на начало года, другие расходы сметой №2 не предусмотрены. В соответствии с бюджетной сметой на 2009 год (т.2 л.д. 30) все расходы заявителя в 2009 году производятся за счет бюджетных средств.  Таким образом,  все  расходы  в 2009г.  произведены  заявителем  за  счет  средств  целевого  финансирования.
 
    Кроме того, в судебном  заседании  заявитель  подтвердил, что раздельный учет расходов по приносящей доход деятельности (с дохода  от которой  исчислен  налог  на прибыль  в представленной декларации за  2009 год), заявителем не ведется.
 
    На основании вышеизложенного суд считает верным вывод налогового органа, отраженный в решении №7749 от 30.09.2010г., о занижении налогоплательщиком выручки от реализации оказанных услуг, что привело к занижению налоговой базы по налогу на прибыль за 2009 год на сумму 18740199 руб. и неполной уплате налога на прибыль в бюджет в размере 3748040 руб. В связи с чем заявитель был правомерно привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 211671 руб. При назначении  суммы  санкции  инспекцией  учтены   смягчающие  ответственность  обстоятельства. Вина заявителя в форме неосторожности в совершении налогового правонарушения, предусмотренного ст. 122 НК РФ, подтверждается  материалами дела. Суд считает привлечение заявителя по ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 211671 руб. справедливым, соответствующим тяжести совершенного правонарушения и не нарушающим права и законные интересы заявителя.
 
    Довод заявителя о том, что средства, получаемые подразделениями вневедомственной охраны в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны и безопасности граждан, не являются объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций, а являются платой за оказание услуг в рамках реализации компетенции по охране имущества физических и юридических лиц от противоправных посягательств в соответствии с уставными целями, определенными Законом РФ «О милиции», то есть является выполнением органом государственной власти возложенных на него законодательством Российской Федерации исключительных полномочий, судом не принимается, как противоречащий Налоговому кодексу Российской Федерации и Положению о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 N 589.
 
    С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что  решение МРИ ФНС №7 по УР №7749 от 30.09.2010г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения принято законно и обоснованно. Требования  заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    С учетом принятого решения и согласно ст. 110 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Поскольку   заявителю  при подаче  заявления  в суд   была  предоставлена  отсрочка  по  уплате  госпошлины, государственная  пошлина в сумме  2000 руб. подлежит  взысканию  с Государственного учреждения «Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по городу Можге  и Можгинскому району» в доход  федерального  бюджета.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд  Удмуртской Республики
 
РЕШИЛ:
 
    1.     В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Удмуртской Республике №7749 от 30.09.2010г., вынесенного в отношении Государственного учреждения «Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по городу Можге  и Можгинскому району», г. Можга, отказать.
 
    2.     Взыскать с Государственного учреждения «Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел по городу Можге  и Можгинскому району», г. Можга, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
    3.     Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
 
Судья                                                                             З.Ш. Валиева