Дата принятия: 25 февраля 2011г.
Номер документа: А71-14543/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-14543/2010
25 февраля 2011г. А25
Арбитражный суд Удмуртской Республики
в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Беляевой Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям
индивидуального предпринимателя Рустамова Векил Мамед оглы
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Удмуртской Республике
третье лицо – Пермская таможня
об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании заявителя и его представителя по доверенности от 28.01.2011г. Алиева Ф.А.о.,
представителей ответчика Сухановой Н.Н. по доверенности от 13.01.2011г., Шишкина Ф.Ф. по доверенности от 28.01.2011г.,
представителя третьего лица – Иванова Д.Г. по доверенности от 03.11.2010г.,
установил следующее.
Предприниматель Рустамов В.М.о. заключил внешнеторговые договоры от 20.01.2010г. № 2 и от 01.03.2010г. № 3 с физическим лицом Рустамовым Б.М.о. (Республика Азербайджан) на поставку товара.
Во исполнение договора № 2 Рустамов В.М.о. поставил по ГТД № 10405040/220110/0000100 товар на общую сумму 1300 долларов США (счет-фактура от 21.01.2010г. № 2).
Согласно п.3.1 договора № 2 продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке в момент передачи товара перевозчику. Товар передан на станции Позимь Горьковской ж/д 28.01.2010г., что подтверждается ж/д накладной № АЖ 501309.
В соответствии с п.3.2 договора № 2 оплата товара производится безналичным путем на счет продавца до 01.02.2010г.
Согласно сведений, заявленных в графе 28 ГТД № 10405040/220110/0000100, расчеты по договору производятся через Ижевский филиал ЗАО «Райффазенбанк».
В качестве документов, подтверждающих поступление оплаты по договору № 2, Рустамовым В.М.о. предоставлены документ, подтверждающий проведение операций в иностранной валюте от 21.01.2010г. № 3292/48, и копия заявления от 21.01.2010г. на получение экспресс-перевода «Быстрая почта» в сумме 1300 долларов США, из которого следует, что указанная сумма перечислена Рустамову В.М.о. в качестве материальной помощи.
Во исполнение договора № 3 Рустамов В.М.о. поставил по ГТД № 10405040/290410/0001165 товар на общую сумму 4900 долларов США (счет-фактура от 27.04.2010г. № 3).
Согласно п.3.1 договора № 3 продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке в момент передачи товара перевозчику. Товар передан на станции Позимь Горьковской ж/д 30.04.2010г., что подтверждается ж/д накладной № АЖ 501413.
В соответствии с п.3.2 договора № 3 оплата товара производится безналичным путем на счет продавца в два этапа:
- в рамках первого этапа покупатель оплачивает 1700 долларов США не позднее 15.03.2010г.,
- оставшуюся сумму в размере 3200 долларов США покупатель оплачивает через 90 дней после получения товара.
Согласно сведений, заявленных в графе 28 ГТД № 10405040/290410/0001165, расчеты по договору производятся через Ижевский филиал ЗАО «Райффазенбанк».
В качестве документов, подтверждающих поступление предоплаты по договору № 3, Рустамовым В.М.о. предоставлены копия заявления от 03.03.2010г. на получение экспресс-перевода «Быстрая почта» в сумме 1700 долларов США, из которого следует, что указанная сумма перечислена Рустамову В.М.о. в качестве материальной помощи, а также расходный кассовый ордер от 03.03.2010г. № 5405094407 Ижевского филиала ЗАО «Райффазенбанк» на сумму 1700 долларов США.
Из информации Ижевского филиала ЗАО «Райффазенбанк» следует, что Рустамов В.М.о. счета в банке не открывал, в клиентской базе банка не числится, договоры от 20.01.2010г. № 2 и от 01.03.2010г. № 3 на обслуживание в банк не передавались.
По информации ИФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска открытых банковских счетов у Рустамова В.М.о. не имеется.
Таким образом, денежные средства по указанным внешнеторговым договорам на счет Рустамова В.М.о. в уполномоченном банке не поступили.
Отделом валютного контроля Пермской таможни проведена проверка Рустамова В.М.о. на предмет соблюдения валютного законодательства.
По результатам проверки главным государственным таможенным инспектором отдела валютного контроля Пермской таможни Шардиной А.В. в отношении предпринимателя Рустамова В.М.о. составлены протоколы от 06.12.2010г. №№ 10411000-521/2010, 10411000-522/2010, 10411000-523/2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлениями Территориального управления Росфиннадзора в Удмуртской Республике от 17.12.2010г. №№ 94-10/200, 201, 202 предприниматель Рустамов В.М.о. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Предприниматель Рустамов В.М.о. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Росфиннадзора в Удмуртской Республике от 17.12.2010г. № 94-10/200, 201, 202.
Определениями суда от 25.02.2011г. на основании ходатайств заявителя объединены в одно производство дела №№ А71-14543/2010, А71-14544/2010, А71-14545/2010 по указанным заявлениям.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что индивидуальный предприниматель не обязан открывать расчетный счет в банке; факт первого этапа оплаты товара покупателем в установленный срок подтверждается; сторонами договора заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок оплаты товара изменен, в связи с чем, вывод органа финансово-бюджетного надзора о невыполнении обязанности по получению иностранной валюты на банковский счет в уполномоченном банке является необоснованным.
Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, указанным в отзывах на заявления.
Третье лицо считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.
Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках (ч.4 ст.15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Имеющимися в материалах дела договорами от 20.01.2010г. № 2 и от 01.03.2010г. № 3, ж/д накладными от 28.01.2010г. № АЖ 501309, от 30.04.2010г. № АЖ 501413, ГТД №№ 10405040/220110/0000100, 10405040/290410/0001165, информацией Ижевского филиала ЗАО «Райффазенбанк», ИФНС России по Октябрьскому району г.Ижевска, протоколами об административных правонарушениях от 06.12.2010г. №№10411000-521/2010, 10411000-522/2010, 10411000-523/2010 подтверждается, что Рустамов В.М.о. не выполнил предусмотренную законом обязанность по получениюв установленные договорами сроки обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты за переданные нерезиденту товары.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем в пределах сроков, установленных внешнеторговыми договорами, предпринимались меры к получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты за переданные нерезиденту товары. Счет в уполномоченном банке заявителем не открыт, каких-либо уведомлений (напоминаний) об оплате товара контрагенту не направлялось.
Таким образом, факт совершения заявителем административных правонарушений, а также наличие его вины в совершении правонарушений материалами дела подтверждается.
Процессуальных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не допущено. Протоколы об административном правонарушении составлены и дела об административном правонарушении рассмотрены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствуют его подписи в указанных документах.
Оспариваемые постановления приняты ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.60 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а такжев пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном частью 4 статьей 15.25 Кодекса.
Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконными и отмены оспариваемых постановлений ответчика не имеется.
Отклоняется довод заявителя о том, что индивидуальный предприниматель не обязан открывать расчетный счет в банке. Обязанность резидента при осуществлении внешнеторговой деятельности обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты за переданные нерезидентам товары предусмотрена п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле».
Отклоняется и довод заявителя о том, что факт первого этапа оплаты товара покупателем в установленный срок подтверждается. Указанные заявителем суммы получены заявителем наличными денежными средствами через экспресс-перевод «Быстрая почта», а не поступили на его банковский счет в уполномоченном банке. Кроме того, в назначении указанных платежей указано «материальная помощь», что не позволяет расценить их назначение, как платежей по внешнеторговым договорам.
Также отклоняется довод заявителя о том, что сторонами договора от 01.03.2010г. № 3 заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок оплаты товара изменен. Указанное дополнительное соглашение не содержит даты его заключения. Между тем, как следует из объяснений заявителя, дополнительное соглашение заключено 26.10.2010г., то есть после истечения сроков оплаты товара, установленного указанным договором. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что заявителем в пределах сроков, установленных внешнеторговым договором, не предприняты меры по изменению срока оплаты товара, то есть по получению денежных средств в срок, установленный внешнеторговым договором.
Заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственностисогласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статье 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений Территориального управления Росфиннадзора в Удмуртской Республике от 17.12.2010г. №№ 94-10/200, 201, 202 о привлечении индивидуального предпринимателя Рустамова В.М.о. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
