Решение от 24 февраля 2011 года №А71-14411/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Решение 
 
    24 февраля 2011 года                                                             Дело № А71-14411/2010
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2011 года
 
В полном объеме решение изготовлено 24 февраля  2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Лиуконен, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ярынченко Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска, г.Ижевск
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Мир лестниц», г. Ижевск
 
    о взыскании 10 450 руб. убытков
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Костылева Е.А. – представитель, доверенность приобщена к материалам дела;
 
    от ответчика – не явился (возврат почтовой корреспонденции);
 
    (лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте арбитражного суда Удмуртской Республики)
 
 
    Управление по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевскаобратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мир лестниц» о взыскании 10 450 руб. убытков, возникших в результате демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций.
 
    Представитель истца требования по иску поддержал.
 
    Ответчик в судебное заседании не явился, отзыв на иск не представил, ходатайств по делу не заявил, иск не оспорил ни по существу, ни по размеру предъявленных требований.
 
    Копия судебного акта, направленная по адресу ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц не вручена и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. В таком случае в силу ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Кроме этого, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
 
    Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителя истца, арбитражный суд
 
у с т а н о в и л :
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий истцом был зафиксированы факты незаконного размещения ответчиком средств наружной рекламы (отдельно стоящая щитовая установка) по адресу: г.Ижевск, Шабердинский тракт (поворот на пос. Липовая роща), Славянское шоссе (поворот к коттеджам, Славянское шоссе (поворот в микрорайон «Горка»), ул. В.Шоссе (перед поворотом на пос. Смирново), о чем составлены Акты  ОНРИ № 516 от 27.10.2009, ОНРИ № 515 от 27.10.2009, ОНРИ № 614 от 01.12.2009, ОНРИ № 615 от 01.12.2009, ОНРИ № 613 от 01.12.2009.
 
    В связи с отсутствием разрешительной документации и на основании Постановления Администрации г. Ижевска № 137 от 22.03.2007 «О реализации решения городской думы города Ижевска от 22.12.2006 N 219 «Об утверждении Правил регулирования отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Ижевске» Управлением по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска ответчику выданы предписания  № 496-Д от 27.11.2009, № 495-Д от 27.10.2009, № 589-Д от 01.12.2009, № 591-Д от 01.12.2009, № 590-Д от 01.12.2009 с требованием произвести демонтаж рекламных конструкций в установленный срок.
 
    В установленный срок ответчик требования истца не исполнил, рекламные конструкции не демонтировал.
 
    В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между индивидуальным предпринимателем Круминым Е.А. и Управлением по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска на выполнение работ и оказание услуг по демонтажу, транспортировке рекламных конструкций и восстановлению благоустройства прилегающей территории № 9-М от 18.11.2009г. предпринимателем Круминым Е.А. произведены работы по демонтажу отдельно стоящих щитовых установок, принадлежащих ответчику, и восстановлению благоустройства на общую сумму 10 450 руб., что подтверждается актом выполненных работ  № 14 от 04.12.2009, который оплачен истцом в полном объеме по платежному поручению № 214 от 09.06.2009.
 
    Направленная ответчику претензия № 01-12/379 от 30.03.2010 с требованием возместить понесенные расходы по демонтажу рекламных конструкций в размере 10 450 руб., оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения с иском в суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно пункту 2 статьи 2 Закона «О рекламе» этот Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно пункту 9 статьи 19 Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В пункте 10 статьи 19 Закона «О рекламе» предусмотрено, что установка
 
    рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Исходя из положения пункта 22 статьи 19 Закона о рекламе по требованию собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, владелец рекламной конструкции обязан возместить ему расходы понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
 
    Согласно п. 24 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» положения настоящей статьи, определяющие полномочия органов местного самоуправления, применяются к внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Постановления Администрации города Ижевска от 22.03.2007
 
    №137 «О реализации решения Городской думы г. Ижевска от 22.12.2006 № 19 «Об утверждении Правил регулирования отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации в г. Ижевске» установлено, что согласием на установку рекламных конструкций на местах, расположенных на землях общего пользования, земельных участках, свободных от прав третьих лиц, и другом имуществе, находящемся в ведении муниципального образования «город Ижевск», является включение места установки рекламной конструкции в схему размещения объектов наружной рекламы и информации на территории города Ижевска, утверждаемую главой Администрации города Ижевска.
 
    В силу ст. 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
 
    Правила регулирования отношений, возникающих в области размещения объектов наружной рекламы и информации в городе Ижевске, утвержденные решением Городской думы г. Ижевска от 22.12.2006 № 219, устанавливают перечень видов объектов наружной рекламы и информации и требования к их территориальному размещению, порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций, порядок заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на находящихся в ведении МО «Город Ижевск» земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах, архитектурные, технические и художественные требования к объектам наружной рекламы и информации, перечень органов, осуществляющих управление и регулирование при размещении объектов наружной рекламы и информации в городе Ижевске (п. 1.2 правил).
 
    Согласно пункту 5.2 указанных Правил, Администрация города Ижевска может осуществлять функции по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций на землях общего пользования, земельных участках, свободных от прав третьих лиц, и другом имуществе, находящемся в ведении муниципального образования «Город Ижевск» в установленном порядке.
 
    В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    В данном случае нарушено право муниципального образования  распоряжаться своим имуществом в связи с установкой незаконной рекламной конструкции и упущения возможной материальной выгоды за установку законной рекламной конструкции.
 
    Факт понесенных расходов подтверждается представленными в материалы дела муниципальным контрактом № 9 - М от 18.11.2009 на выполнение работ по демонтажу, транспортировке рекламных конструкций и восстановлению благоустройства прилегающей территории, сметой на выполнение работ от 27.03.2009, расчетом денежной суммы за демонтаж 4 отдельно стоящих щитовых установок, локальным сметным расчетом № 1  от 18.11.2009, актом выполненных работ № 14 от 04.09.2009, платежным поручением № 214 от 09.06.2009.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд признал исковые требования правомерными, подтвержденными материалами дела и в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального Закона «О рекламе» подлежащими удовлетворению в сумме 10 450 руб.
 
    На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом принятого по делу решения, государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход бюджета в размере 2 000 руб., поскольку истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Иск удовлетворить.
 
    2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир лестниц», г. Ижевск:
 
    2.1. в пользу Управления по наружной рекламе, информации и оформлению города Администрации города Ижевска 10 450 руб. убытков;
 
    2.2. в доход федерального бюджета 2000  руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
Судья                                                                                         М.В.Лиуконен