Дата принятия: 28 февраля 2011г.
Номер документа: А71-14385/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71- 14385/2010
28 февраля 2010г. А31
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем Я.В. Пушкаревой
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Устиновского района г.Ижевска
к Обществу с ограниченной ответственностью «Аптека "Доктор», г.Ижевск
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – Русских И.Ю., старший помощник прокурора Удмуртской Республики (удостоверение );
от ответчика – не явился, уведомлен (почтовое уведомление №42601133279279).
Прокурор Устиновского района г.Ижевска (далее- заявитель) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Аптека "Доктор" (далее - ООО "Аптека "Доктор", Общество, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Судом в соответствии со ст.49 АПК РФ принято от заявителя уточнение оснований заявленных требований.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ООО "Аптека "Доктор" осуществлялась розничная продажа лекарственных средств без рецепта врача, не включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденного Приказом Министерством здравоохранения и социального развития №578 от 13.09.2005 г., чем нарушен подпункт «г» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416. То есть обществом осуществлялась предпринимательская деятельность с грубым нарушением условий лицензии, выданной на осуществление фармацевтической деятельности (розничной торговли лекарственными средствами). В связи с чем, ООО "Аптека "Доктор" подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил. Дело на основании ст. ст. 123, 205 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123, 156 АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела.
В судебном заседании установлено следующее.
ООО "Аптека "Доктор" имеет лицензию №ЛО-18-02-000112 от 16.04.2010г., выданную Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики. Согласно приложению №1 к данной лицензии в аптеке, расположенной по адресу: г.Ижевск, ул. Ворошилова, д.27, разрешено осуществление розничной торговли лекарственными средствами.
17.12.2010г. сотрудниками ОБЭП ОМ №4 УВД по г. Ижевску проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании в аптеке, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. Ворошилова, д.27.
В ходе проведения проверки был установлен факт реализации лекарственного средства "Ультоп 10мг" без рецепта врача.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверочной закупки от 17.12.2010г., кассовым чеком от 17.12.2010г., протоколом осмотра места происшествия от 17.12.2010г., объяснениями помощника фармацевта Андреевой К.Х.
24 декабря 2010г. по результатам рассмотрения материалов проверки прокурором Устиновского района г.Ижевска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении передано в суд с заявлением о привлечении ООО "Аптека "Доктор" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 47 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006г. № 416 (в редакции от 13.11.2010г.) (далее- Положение), в соответствии с которым фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами; под аптечной организацией понимается аптечная организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
В соответствии с подп. «г» п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований ч.3 ст.55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты.
При этом п. 5 данного Положения предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подп."а"-"и" п.4 Положения.
Согласно п. 2.1. Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005г. №785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.09.2005г. №578 «Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача».
В указанный Перечень лекарственное средство "Ультоп" не включено, в связи с чем, должно продаваться только при предъявлении рецепта врача, оформленного в установленном порядке.
Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию № ЛО-18-02-000112 от 16.04.2010г., выданную Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве УРна осуществление фармацевтической деятельности без права изготовления лекарственных средств. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности является аптека, расположенная по адресу: г.Ижевск, ул. Ворошилова, д.27.
Факт осуществления розничной продажи лекарственного средства "Ультоп" без рецепта врача доказан материалами дела: актом проверочной закупки от 17.12.2010г., протоколом осмотра места происшествия от 17.12.2010г., а также объяснениями помощника фармацевта ООО "Аптека "Доктор" Андреевой К.Х. от 17.12.2010г., от 20.12.2010г.
Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ является установленным, заинтересованным лицом не оспорено.
Судом установлено, что вина ООО "Аптека "Доктор" в совершении вменяемого административного правонарушения, выразилась в том, что, получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, предприятие приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Одним из таких требований является соблюдение лицензиатом правил отпуска лекарственных средств. Доказательств принятия обществом мер, направленных на соблюдение лицензионных требований, в деле не имеется, суду в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.
Ответственность за допущенное ООО "Аптека "Доктор" нарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При таких обстоятельствах, заявленное требование о привлечении ООО "Аптека "Доктор" к административной ответственности подлежит удовлетворению.
При исследовании судом процедуры привлечения Общества к административной ответственности, каких-либо процессуальных нарушений привлечения к административной ответственности, судом не установлено. Обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями.
Проверка ООО "Аптека "Доктор" проведена в присутствии понятых и продавца Андреевой К.Х. О времени и месте рассмотрения материалов проверки ответчик уведомлен надлежащим образом. Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено в присутствии представителя общества Шпаковой Е.В., действующей на основании доверенности от 21.12.2010г., о чем свидетельствует подпись в постановлении.
В соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд находит возможным наложить на общество штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в сумме 40 000 руб. 00 коп.
Срок привлечения к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятия решения судом не истек.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, медицинский препарат "Ультоп" 10 мг 14 капсул подлежит возврату ООО "Аптека "Доктор".
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд УР
р е ш и л :
1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Аптека "Доктор", расположенное по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Ворошилова, д.27, офис 3, ОГРН 1101840000492 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Аптека "Доктор" административное наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) руб.
2. Возвратить ООО "Аптека "Доктор" медицинский препарат "Ультоп" 10 мг 14 капсул, кассовый чек №00087551 от 17.12.2010г., изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 17.12.2010г.
3. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель - Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН 1831021019 КПП 183101001, лицевой счет 05415354980, расчетный счет 40101810200000010001 УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ УР Банка России г. Ижевска, БИК 049401001 КБК 41511690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, ОКАТО 94401000000.
4. Решение суда вступает в законную силу по истечение 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.С.Коковихина
