Дата принятия: 18 марта 2011г.
Номер документа: А71-14115/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-14115/2010
18 марта 2011г. А17
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2011г.
Полный текст решения изготовлен 18 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Валиевой З.Ш. при составлении протокола судебного заседания секретарем Шишкиной А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г. Ижевск
к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет», г. Ижевск
о взыскании 129556 руб. 80 коп. задолженности по уплате страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование и пени,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Костянко Д.В. по доверенности от 23.05.2008г.,
от ответчика: Гусевой О.А. по доверенности от 27.10.2010г.;
Белоусовой Т.К. по доверенности от 08.02.201г.,
от третьего лица: Амеличкиной О.В. по доверенности от 11.01.2011г.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее – УПФ в г. Ижевске, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» (далее - ГОУВПО «УдГУ») 129556 руб. 80 коп., в том числе недоимки по страховым взносам за 4 квартал 2009г. в размере 4727 руб. 75 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 124779 руб. 83 коп. недоимки по страховым взносам за 4 квартал 2009 года на накопительную часть трудовой пенсии, а также 49 руб. 22 коп. пени на страховую часть трудовой пенсии.
В судебном заседании заявитель уточнил основания заявленных требований, указал, что просит взыскать указанные суммы задолженности за расчетный период 2009 год. Судом ходатайство заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ удовлетворено.
Ответчик требования Пенсионного фонда не признал.
Из материалов дела следует, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики направило в адрес ГОУВПО «УдГУ» требование N 1116 по состоянию на 31.05.2010г. об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 129556, 80 руб. (4727,75 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 124779,83 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии) и пени в сумме 49,22 руб. в срок до 20.06.2010 г. (л.д. 35).
Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании.
Не согласившись с требованием заявителя ГОУВПО «УдГУ» представило отзыв, согласно которому задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год у учреждения отсутствует. Кроме того, Пенсионным фондом пропущен срок для взыскания с ГОУВПО «УдГУ» задолженности по страховым взносам.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя о взыскании с ответчика недоимки и пени за несвоевременную уплату страховых взносов являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, ответчик в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу ст. 23 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон 167-ФЗ) под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона №167-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 24 Закона 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 26 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ).
Судом установлено, что согласно представленной 10 марта 2010г. ГОУВПО «УдГУ» в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2009 год, сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составила 66267548 руб., в том числе 53386118 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии и 12881430 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Сумма начисленных страховых взносов за 4 квартал 2009 года составила 16850774 руб., в том числе 13276319 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии и 3574455 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
За расчетный период 2009 год ответчиком уплачены страховые взносы в сумме 65778081, 27 руб., в том числе 52908980,10 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии и 12869101, 17 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
По состоянию на 01.01.2009г. согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №201, подписанному ГОУВПО «УдГУ» совместно с Межрайонной ИНФНС №8 по УР, учреждение имело переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
По заявлению ГОУВПО «УдГУ» от 01.04.2009г. налоговым органом был произведен зачет излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты 15.04.2009 г. в сумме 477139 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 12330 руб. на накопительную часть трудовой пенсии. Указанное обстоятельство подтверждается извещением о принятом налоговым органом решении о зачете от 10.04.2009 г. №4115.
Таким образом, с учетом проведенного налоговым органом зачета переплаты в счет предстоящих платежей по сроку уплаты 15.04.2009г. согласно представленному реестру поступления платежей страхователя за период с 01.01.2009г. по 31.12.2009г., ГОУВПО «УдГУ» уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 66267550 руб. 27 коп., в том числе на страховую часть трудовой пенсии 53386119 руб. 10 коп., на накопительную часть 12881431 руб. 17 коп.
С учетом представленных в материалы дела декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, расчета начисленных и уплаченных сумм страховых взносов за 2009г., акта сверки по состоянию на 01.01.2009г. №201, извещения от 10.04.2009г. №4115, копий платежных поручений за 2009г., суд пришел к выводу о том, что сумма произведенных ГОУВПО «УдГУ» платежей на обязательное пенсионное страхование за 2009 год соответствует начисленным суммам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в отзыве на заявление, подтвердила наличие у ГОУВПО «УдГУ» переплаты по взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.01.2009г., факт проведения зачета переплаты в счет платежей на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты 15.04.2009г., а также указала на фактическое отсутствие у ГОУВПО «УдГУ» задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009г.
Согласно акту сверки расчетов по налогам, сборам, пеням №5286 по состоянию на 01.01.2011г., подписанному без разногласий налоговым органом и ответчиком, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, у ответчика отсутствует.
С учетом представленных материалов суд пришел к выводу о том, что наличие задолженности ГОУВПО «УдГУ» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год заявителем не доказано.
Ссылки заявителя на представленную ГОУВПО «УдГУ» ведомость по форме АДВ-11 судом не принимаются, поскольку указанная ведомость предназначена для целей персонифицированного учета и не содержит данных по сумме страховых взносов, начисленных и подлежащих уплате по итогам отчетных и расчетных периодов. Судом также принимаются в указанной части доводы ответчика о том, что указанная отчетность представляется в Пенсионный фонд только в электронном виде и при указании иных сведений в расчете электронный файл системой не принимается в связи с несоответствием сведений в направляемом расчете сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда. Указанное обстоятельство представителем Пенсионного фонда в судебном заседании не опровергнуто.
Кроме того, судом принимается довод ГОУВПО «УдГУ» о повторном выставлении требования со спорными суммами страховых взносов и пропуске заявителем срока для взыскания спорной задолженности.
Судом установлено, что первоначально задолженность по страховым взносам и пени в размере 129098 руб. была предъявлена Пенсионным фондом ответчику 13.11.2009г. путем направления требования №42 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам за 9 месяцев 2009г. Указанное требование ответчик в добровольном порядке не исполнил, представил возражения от 01.12.2009г. Пенсионный фонд о результатах рассмотрения возражений ответчика не уведомил, действий по принудительному взысканию задолженности не предпринял.
31 мая 2010г. УПФ в г. Ижевске направило ГОУВПО «УдГУ» требование № 1116 об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 129507 руб. 58 коп. В требование № 1116 вошли суммы, ранее предъявленные к взысканию по требованию № 42 от 13.11.2009г., а именно: 4498,85 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 124593 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, 6, 15 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии. Факт повторного выставления требования в ходе судебного заседания был подтвержден представителем Пенсионного фонда.
Согласно положениям п. 3, 4 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в действующей в рассматриваемый период редакции) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.
В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом, в соответствии с положениями ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов либо обращается в суд за взысканием.
Поскольку в данном случае сумма задолженности в отношении юридических лиц составляет более пятьдесят тысяч рублей, то взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Статья 25 Закона №167-ФЗ не регламентировала процедуру взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней, за исключением указания на судебный порядок, поэтому с учетом положения статьи 2 Закона подлежали применению соответствующие нормы НК РФ.
В силу п. 3 ст. 46 НК РФ и п. 1 ст. 25.1 Закона о пенсионном страховании процедура взыскания сумм недоимки со страхователя включает ряд последовательных действий, а именно: выставление требования в течение 3-х месяцев со дня установления недоимки и обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования.
В связи с вышеизложенным, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 25.1 ФЗ РФ N 167-ФЗ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в адрес общества выставлено требование N42 от 13.11.2009г. При этом, в дальнейшем пенсионным фондом выставлено требование N1116 от 31.05.2010г. Пенсионным фондом не представлено доказательств необходимости и обоснованности повторного выставления требования на те же суммы страховых взносов. Требование от 31 мая 2010г. не является уточненным в смысле, придаваемом этому понятию ст. 71 НК РФ.
Суд считает, что неоднократное направление налогоплательщику требований по уплате страховых взносов и пеней за один и тот же период и по одним и тем же взносам (повторного требования) влечет не только изменение установленных статьей 70 НК РФ сроков направления требования, но и позволяет взыскать налоги (взносы) и пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что является нарушением законодательства, а также нарушает законные права налогоплательщика.
Управление обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании недоимки по страховым взносам и пени 17.12.2010г., за пределами срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ. Срок, установленный ст. 48 НК РФ, является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Согласно ст. 110 АПК РФ и с учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя. Заявитель освобожден от уплаты госпошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении заявленных требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г. Ижевск отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Валиева З.Ш.
