Решение от 24 февраля 2011 года №А71-13945/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Решение
 
    24 февраля 2011 года                                                           Дело № А71-13945/2010
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2011 года
 
В полном объеме решение изготовлено 24 февраля 2011 года
 
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Лиуконен, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ярынченко Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, г.Кострома
 
    к индивидуальному предпринимателю Фатхиеву Тагиру Соппуховичу, г.Ижевск
 
    о взыскании 1 348 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов
 
    при участии представителей:
 
    истца – не явился (уведомление № 42601134141124 вручено 26.01.2011, находится в материалах дела);
 
    ответчика – не явился (возврат почтовой корреспонденции);
 
    (лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте арбитражного суда Удмуртской Республики)
 
 
    Инспекция государственного административно-технического надзора Костромской области (далее – Инспекция, истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Фатхиеву Тагиру Соппуховичу (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании 1 348 руб. платы за провоз тяжеловесных грузов.
 
    В качестве правового обоснования исковых требований истец указал Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» (далее – Постановление № 962), Инструкцию по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденную Минтрансом РФ 27.05.1996г. (далее – Инструкция по перевозке грузов), Постановление администрации Костромской области  от 03.04.2009 № 153-а «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам костромской области» (далее - Постановление № 153-а).
 
    Стороны в судебное заседание не явились. Ответчик отзыв на иск не представил, ходатайств по делу не заявил, иск не оспорил ни по существу, ни по размеру предъявленных требований.
 
    В соответствие со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, спор разрешен в отсутствие представителей истца и ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    Исследовав представленные с исковым заявлением доказательства арбитражный суд
 
установил:
 
    Как следует из материалов дела, 13.01.2008 года в 11 час. 52 мин. на стационарном пункте весового контроля ОГУ «Костромаавтодор», расположенном на автомобильной дороге общего пользования Урень-Шарья-Никольск-Котлас на 107 км., выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - грузовым тягачем МАЗ 543240-2120 государственный регистрационный номер Е 518 АН 18, с прицепом (полуприцепом) марки ROBUSTEKAISERгосударственный регистрационный номер АЕ 1453 18, под управлением водителя Скворцова Михаила Ивановича, принадлежащими предпринимателю Фатхиеву Т.С., о чем был составлен Акт № Ш 68 от 13.01.2008 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.
 
    Акт был подписан водителем транспортного средства Скворцовым М.И. без замечаний, одновременно водителю был передан счет № Ш 68 от 13.01.2008 на оплату компенсации ущерба в размере 1 348 руб.
 
    На основании Акта № Ш 68 от 13.01.2008 сотрудниками ИДПС ОГИБДД г. Шорья был составлен протокол об административном правонарушении 44 ВВ № 220797 от 13.01.2008 о нарушении п. 8.3.5 Правил дорожного движения РФ и привлечении к ответственности в соответствии со ст.12.21.1 ч. 2 КоАП РФ.
 
    Копия протокола была вручена водителю транспортного средства Скворцову М.И., который расписался в протоколе о согласии с допущенными нарушениями (л.д.9).
 
    Согласно Акту № Ш 68 от 13.01.2008 грузовой тягач МАЗ 543240-2120 государственный регистрационный номер Е 518 АН 18, с прицепом (полуприцепом) марки ROBUSTEKAISERгосударственный регистрационный номер АЕ 1453 18, при допустимой массе 38 тонн, имел фактическую массу 34,441 тонны, осевые нагрузки: на первую ось 6,008 тонны при допустимой нагрузке 10.000 тонны, на вторую ось – 10.704 тонны при  допустимой нагрузке 10.000 тонн, на третью ось – 5.713 тонны при допустимой нагрузке 7.500 тонны, на четвертую ось – 7.500 тонны при допустимой нагрузке 5.952 тонны, на пятую ось – 6.064 тонны при допустимой нагрузке 7.500 тонны. Компенсация за нанесенный ущерб определена в сумме 1 348 руб. (л.д. 7).
 
    Инспекцией в адрес ответчика (собственника транспортного средства) была направлена претензия № 660 от 26.02.2008 с требованием о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам, в сумме 1 348 руб. за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области (л.д. 10), которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.
 
    Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 года № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации наносимого ущерба с 01.01.1996 года введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля (пункт 4 постановления).
 
    В целях реализации указанного постановления Администрация Костромской области вынесла постановление от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области», которым утвердила Положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области (Приложение № 1), допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области (Приложение №№ 2, 3), ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области, порядок расчета платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области.
 
    Согласно п. 2 Положение о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области организация контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов при проезде транспортных средств по указанным дорогам возложена на Инспекцию государственного административно-технического  надзора Костромской области.
 
    В силу пункта 2 Постановления № 30-а проезд транспортных средств с превышением допустимых значений установленных осевых нагрузок и полной массы разрешается при условии оформления специального разрешения, выдаваемого стационарным пунктом весового контроля - структурным подразделением Инспекции  государственного административно-технического надзора Костромской области.
 
    Выдача разрешения осуществляется в соответствии с Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
 
    Пунктом 1.5 данной Инструкции установлено, что крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.
 
    Допустимые весовые параметры транспортных средств для беспрепятственной эксплуатации на автомобильных дорогах Костромской области установлены постановлением Администрации Костромской области № 30-а от 27.02.2007.
 
    Фактическая осевая нагрузка ответчиком была превышена, что подтверждается актом № Ш 68 от 13.01.2008, подписанным водителем транспортного средства Сковрцовым М.И.
 
    В последующем ответчик своим правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных и тяжеловесных грузов, не воспользовался.
 
    Доказательств наличия у водителя Скворцова М.И. на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на ответчика (перевозчика).
 
    В соответствии с пунктом 8.1. Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Данная обязанность корреспондируется с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
 
    Согласно Постановлению № 962, Инструкции по перевозке грузов, плата носит компенсационный характер, установлена в целях возмещения ущерба, наносимого дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
 
    В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определения ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком груза 13.01.2008 года с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку крупногабаритного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза.
 
    В соответствии с Положением о порядке осуществления весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования Костромской области, утвержденным постановлением Администрации Костромской области от 27.02.2007 № 30-а, компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами, размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих неделимые тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде по территориальным автомобильным дорогам устанавливается в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам, а также определения порядка учета, поступления и использования указанных средств.
 
    Из системного толкования данного и иных вышеназванных нормативных актов усматривается, что ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям перевозкой крупногабаритного и тяжеловесного груза, превышающего установленные допустимые весовые нагрузки, презюмируется. Ставки платы, предусмотренные Порядком компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными транспортными средствами, включают в себя экономические обоснованные расходы, которые собственник дороги или дорожного сооружения (субъект Российской Федерации) должен будет произвести в будущем для восстановления первоначального положения.
 
    Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.
 
    Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, нарушения им положений, установленных Постановлениями Администрации Костромской области от 27.02.2007 № 30-а «О весовом и габаритном контроле на автомобильных дорогах Костромской области», учитывая что Акт № Ш 68 от 13.01.2008 в установленном законом порядке ответчиком не оспорен, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
 
    В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, а истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
Решил :
 
    1.   Исковые требования удовлетворить.
 
    2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Фатхиева Тагира Соппуховича, г.Ижевск, 25.08.1957 года рождения, ИНН 183509053100:
 
    2.1. в пользу Инспекции государственного административно-технического надзора Костромской области, г. Кострома 1 348 руб. ущерба;
 
    2.2.  в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
 
 
 
    Судья                                                                          М.В.Лиуконен