Дата принятия: 30 марта 2011г.
Номер документа: А71-13937/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-13937/2010
30 марта 2011г. А25
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Колхоза «Ита», д.Кельдыш
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Воткинске, г.Воткинск
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании представителя ответчика Пикулевой Н.В. по доверенности от 16.02.2011г., в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (почтовое извещение № 363144983),
установил следующее.
13 октября 2010г. специалистами Прокуратуры Шарканского района Удмуртской Республики и Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Воткинске проведена проверка Колхоз «Ита» на предмет исполнения законодательства об обеспечении качества питьевого водоснабжения на территории д.Кельдыш Шарканского района Удмуртской Республики, в которой заявитель оказывает услуги по обеспечению населения питьевой водой.
В ходе проверки были отобраны образцы воды. Согласно протоколам лабораторных исследований № 101014597 от 27.010.2010г. и № 101014663 от 29.10.2010г. вода водопроводная по микробиологическим показателям не отвечает требованиям п.п. 2.2., 3.3 Сан-ПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
09 ноября 2010г. ответчиком в отношении Колхоза «Ита» составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, где указано, что заявителем нарушены п.п. 2.2., 3.3 Сан-ПиН 2.1.4.1074-01.
30 ноября 2010г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Воткинске вынесено постановление № 186 в соответствии, с которым Колхоза «Ита» привлечен к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде», с наложением штрафа в сумме 20000 руб.
Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
В обоснование заявленного требования Колхоз «Ита» указал, что административным органом при вынесении постановления не учтены смягчающие обстоятельства, такие как, тяжелое финансовое состояние, совершение правонарушения впервые и социальная значимость Колхоза «Ита» для деревни Кельдыш.
Ответчик заявленное требование не признал. В обоснование возражений указал, что порядок производства по делу об административном правонарушении не нарушен. Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела. В удовлетворении заявленного требования просил отказать.
Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01«Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.
Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы питьевой воды по микробиологическим и паразитологическим показателям.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки Колхоза «Ита» на предмет исполнения законодательства об обеспечении качества питьевого водоснабжения на территории деревни Кельдыш Шарканского района Удмуртской Республики, в которой заявитель оказывает услуги по обеспечению населения питьевой водой, установлено, что вода водопроводная по микробиологическим показателям не отвечает требованиям п.п. 2.2., 3.3 Сан-ПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
Факт несоответствия питьевой воды требованиям Сан-ПиН 2.1.4.1074-01 подтверждается протоколами лабораторных исследований № 101014597 от 27.010.2010г. и № 101014663 от 29.10.2010г., протоколом об административном правонарушении от 09.11.2010г.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении качества питьевого водоснабжения. Также не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, какие меры были предприняты заявителем для соблюдения указанных норм.
Таким образом, факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также наличие его вины в совершении указанного правонарушения материалами дела подтверждается.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности при рассмотрении дела не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии законного представителя заявителя. Постановление принято ответчиком в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 23.13Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. К заявителю применена ответственность в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно статье 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.
Указанных в названной норме обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено, следовательно, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления ответчика не имеется.
Доводы заявителя о наличии смягчающих обстоятельствне свидетельствуют о несоответствии оспариваемого постановления нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку административное наказание назначено заявителю в минимальном размере, с учетом смягчающих обстоятельств.
Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении не облагается государственной пошлиной согласно статье 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске от 30.11.2010г. № 186 о привлечении Колхоза «Ита» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме)через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Бушуева Е.А.
