Решение от 19 мая 2011 года №А71-1375/2011

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Ижевск   Дело № А71-1375/2011
 
    19 мая 2011 г                                                                                                  А31
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2011 г.
 
    Полный текст решения изготовлен19 мая 2011 г.
 
    Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
    в составе судьи Т.С.Коковихиной
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Я.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Удмуртской Республике, г. Сарапул
 
    при участии 3-его лица без самостоятельных требований: Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственного предприятия «Термопласт», г.Санкт-Петербург
 
    о признании недействительным решения налогового органа
 
    В судебном заседании присутствовали:
 
    от заявителя: не явился, уведомлен (п/увед. №34389);
 
    от ответчика: Короткова Т.М.- по доверенности от 23.12.2010г.
 
    от 3-его лица: не явился, уведомлен (п/увед. №№34391, 34390).
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Санкт-Петербургу (далее Межрайонная ИФНС России №21 по Санкт-Петербургу) обратилась в Арбитражный  суд Удмуртской Республики  с заявлением  о признании недействительным решения №1067 Межрайонной ИФНС России №5 по УР о государственной регистрации от 17.11.2010г., на основании которого внесена запись о государственной регистрации изменений ООО «НПП «Термопласт».
 
    Заявитель в судебное заседание не явился. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей Межрайонной ИФНС России №21 по Санкт-Петербургу.
 
    В обоснование требований Межрайонная ИФНС России №21 по Санкт-Петербургу указала на то, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по УР 31.03.2010г. на основании решения от 17.11.2010г. №1067  о регистрации изменений в связи со сменой адреса Общества у Межрайонной ИФНС России №21 по Санкт-Петербургу возникла обязанность, предусмотренная ст.ст. 32, 83, 84 НК РФ, по постановке ООО НПП «Термопласт» на налоговый учет по месту нахождения (195027, г.Санкт-Петербург, ул. Якорная, 6, литер А, помещение 8-Н).
 
    Между тем, Межрайонная ИФНС России №21 по Санкт-Петербургу считает, что данная обязанность возложена на нее неправомерно, поскольку ООО НПП «Термопласт» по указанному адресу фактически не находится, что подтверждается протоколами осмотра от 17.11.2010г., от 08.02.2011г., ответами собственника помещения и Управления Росреестра по Санкт-Петербургу.
 
    Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона №129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в  том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.
 
    Межрайонная ИФНС России № 5 по УР требования заявителя не признала, по основания изложенным в отзыве на заявление, указав, что решение №1067 от 17.11.2010г. вынесено налоговым органом на основании поданного заявления  по форме Р13001, с указанием адреса места нахождения ООО НПП «Термопласт»- Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 6 литер А, помещение 8-Н, что подтверждалось приложениями к заявлению: протоколом общего собрания участников ООО НПП «Термопласт» от 03.11.2010г., уставом ООО НПП «Термопласт» в новой редакции, договором аренды нежилого помещения №07/08-01 от 05.10.2010г. Таким образом, оснований для отказа в государственной регистрации у инспекции не имелось. На регистрирующие органы не возложены функции проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.
 
    Третьего лицо (ООО НПП «Термопласт») в судебное  заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.
 
    Дело на основании ст. ст. 123, 200 АПК РФ рассмотрено в отсутствие заявителя и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
 
 
    По материалам дела и объяснениям  лиц, участвующих в деле,  арбитражный суд установил.   
 
    03.11.2010г. Решением общего собрания участников ООО НПП «Термопласт» в лице Нужного В.А. и Третьякова С.С. принято в том числе решение об изменении местонахождения Общества на 195027, г. Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 6 литер А, помещение 8-Н, в связи с чем утвержден Устав в новой редакции.
 
    На основании данного решения в Межрайонную ИФНС России №5 по УР представлены заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, протокол общего собрания участников ООО НПП «Термопласт» от 03.11.2010г., устав ООО НПП «Термопласт» в новой редакции, договор аренды нежилого помещения от 05.10.2010г., заключенного между ООО «Эксель» (Арендодатель) и ООО НПП «Термопласт» (Арендатор) и акт приема-передачи помещения от 05.10.2010г.
 
    По результатам рассмотрения представленных документов, 17.11.2010г. Межрайонной ИФНС России №5 по УР принято решение № 1067 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО НПП «Термопласт».
 
    Регистрационное дело направлено в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петкрбург, для постановки общества на учет по новому месту нахождения.
 
    Полагая, что решение №1067  Межрайонной ИФНС России №5 по УР от 17.11.2010г., является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.
 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат исходя из следующего.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).
 
    Согласно подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
 
    Изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества (п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
 
    Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
 
    В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
 
    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
 
    в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
 
    г) документ об уплате государственной пошлины. 
 
    Данный перечень является исчерпывающим.
 
    В случае представления предусмотренных законом документов регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию соответствующих изменений в течение 5 дней со дня представления документов.
 
    В соответствии с п.2 ст.12 Закона о государственной регистрации устав общества должен содержать сведения о месте нахождения общества.
 
    Согласно части  5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений, в том числе, об адресе (месте нахождения) юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о государственной регистрации в случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции в Единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись.
 
    Из пункта «а» ст. 12 Закона о государственной регистрации следует, что заявитель обязан представлять достоверную информацию.
 
    Своим заявлением, представленным в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, а также изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, достоверны.
 
    В силу пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.
 
    Как следует из материалов дела, учредителем ООО НПП «Термопласт» Нужным В.А.- доля в уставном капитале 100% приняты решения от 03.11.2010г. о продаже доли 100 % уставного капитала ООО «ТВЦ» по цене 10000 руб., освобождении Нужного В.А. от занимаемой должности и передаче полномочия исполнительных органов Общества управляющей компании- ООО «ТВЦ»; изменении местонахождения общества на 195027, г. Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 6, литер А, помещение 8-Н и об утверждении Устава ООО НПП «Термопласт» в новой редакции.
 
    На основании заявления генерального директора ООО НПП «Термопласт» Третьякова С.С. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Межрайонной ИФНС России № 5 по УР вынесено решение N 1067 от 17.11.2010г. о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись за №2101838044086. Регистрационное дело ООО НПП «Термопласт»  направлено для постановки на налоговый учет в Межрайонную ИФНС России №21 по Санкт-Петербургу.
 
    В результате проверки, проведенной Межрайонной ИФНС России №21 по Санкт-Петербургу, был установлен факт отсутствия общества по месту его регистрации.
 
    Суд считает, что проведенная регистрация соответствует действующему законодательству. Материалами дела подтверждается, что представленные на регистрацию документы (заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме № Р13001, протокол общего собрания участников ООО НПП «Термопласт» от 03.11.2010г., устав ООО НПП «Термопласт» в новой редакции, договор аренды нежилого помещения от 05.10.2010г.) по своему составу и форме соответствуют требованиям п.1 ст. 17 Закона о государственной регистрации, в связи с чем, у налогового органа не имелось правовых оснований для отказа в регистрации изменений.
 
    Учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 23 Федерального закона, решением от 17.11.2010г. ответчик правомерно зарегистрировал изменения, внесенные в учредительные документы ООО НПП «Термопласт».
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Межрайонную ИФНС России №5 по УР Обществом представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, а в заявлении о государственной регистрации изменений представитель Общества подтвердил, что сведения, вносимые в учредительные документы, являются достоверными.
 
    Статьей 9 Закона №129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не в праве требовать представления других документов, кроме документов, установленных законодательством.
 
    Положения Закона N 129-ФЗ не возлагают на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, документов юридического лица.
 
    На момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, у регистрирующего органа не имелось доказательств недостоверности сведений о местонахождении общества.
 
    Доказательств того, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, сведения о новом месте нахождения юридического лица были недостоверны, заявителем не представлено.
 
    Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Таким образом, фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о недостоверности сведений, которые следует рассматривать как непредставление документов. Доказательств того, что оспариваемая регистрация произведена с нарушением закона, нарушает права и законные интересы заявителя либо нарушает публичные интересы, заявителем не представлено.
 
    Кроме того, статьей 25 Закона N 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений.
 
    Так, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    В случае совершения при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократного либо грубого нарушения  законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации такого юридического лица.
 
    Суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа (Межрайонной ИФНС России №5 по УР) правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление Межрайонной ИФНС России №21 по Санкт-Петербургу о признании недействительным решения №1067 Межрайонной ИФНС России №5 по УР  о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица ООО НПП «Термопласт», удовлетворению не подлежит.  
 
    Заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины в силу  п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37  Налогового  кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд УР
 
решил:
 
 
    1. В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №21 по г.Санкт-Петербургу о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Удмуртской Республике, г. Сарапул   от 17 ноября 2010г. №1067 "О государственной регистрации", как несоответствующих требованиям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" №129-ФЗ от 08.08.2001г., отказать полностью.
 
    2.      Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru 
 
 
  Судья                                              Т.С.Коковихина