Дата принятия: 31 марта 2011г.
Номер документа: А71-13587/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-13587/2010
Г13
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2011г.
Полный текст решения изготовлен 31 марта 2011г.
Судья Арбитражного суда Удмуртской Республики Л.Г. Ахметова, при ведении протокола судебного заседания (с использованием средств аудиозаписи) секретарем судебного заседания Н.А. Трубицыной, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Удмуртской Республики по адресу: город Ижевск, улица Ломоносова, дом 5, кабинет 307,
дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск к государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» г. Ижевск
о взыскании 5 889 800 руб. 00 коп. задолженности по уплате части чистой прибыли,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
1. Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики г. Ижевск,
2. Закрытого акционерного общества «Консалтинг-аудит» г. Ижевск,
3. Закрытого акционерного общества «Аудиторско-консультационная группа «Развитие БИЗНЕС-СИСТЕМ» г. Москва в лице его представительства в городе Ижевске г. Ижевск.
В судебном заседании участвовали:
от истца: Ким С.В. (удостоверение) – начальник юридического отдела по доверенности № 16 от 29.12.2010 г.
от ответчика: Носкова Е.В. (паспорт) – начальник юридического отдела по доверенности № 175 от 18.10.2010 г.
Могилева Н.В. (паспорт) – представитель по доверенности № 60 от 12.01.2011 г.
от третьих лиц:
1. не явилось (почтовое уведомление № 30640 7 вручено 05.03.2011г.)
2. Чувакорзина Л.В. (паспорт) – директор, решение № 3 от 01.12.1999г.
3. не явилось (почтовое уведомление № 30638 4 вручено 04.03.2011г.)
Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением (исх. № 01-15/5482 от 30.11.2010г.) к государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» г. Ижевск о взыскании 5 889 800 руб. 00 коп. задолженности по уплате части чистой прибыли за 2008г. на основании ст. 17 Федерального закона № 161-ФЗ от 14 ноября 2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 декабря 2010г. по ходатайству истца, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики г. Ижевск.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 февраля 2011г. по инициативе суда, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены закрытое акционерное общество «Консалтинг-аудит» г. Ижевск и закрытое акционерное общество «Аудиторско-консультационная группа «Развитие БИЗНЕС-СИСТЕМ» г. Москва в лице его представительства в городе Ижевске г. Ижевск.
Представитель истца требования, изложенные в иске, в судебном заседании поддержал.
Представители ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просят отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск (исх. б/н от 02.02.2011г.)
Третьи лица, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики г. Ижевск и закрытое акционерное общество «Аудиторско-консультационная группа «Развитие БИЗНЕС-СИСТЕМ» г. Москва в лице его представительства в городе Ижевске г. Ижевск, явку компетентных представителей в судебное заседание не обеспечили, письменные пояснения на иск в адрес суда не направили.
Представитель третьего лица, закрытого акционерного общества «Консалтинг-аудит» г. Ижевск, подготовил к судебному заседанию письменные пояснения на иск (исх. б/н от 29.03.2011г.), которые приобщены к материалам дела.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте заседания суда (определение суда об отложении рассмотрения дела в судебном заседании от 01 марта 2011г.) размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда в сети Интернет: дата публикации - 01 марта 2011г. в 12:23:36, то есть не позднее, чем за пятнадцать дней до начала заседания суда, которое назначено на 30 марта 2011г.
Отчет о публикации судебных актов, подтверждающий размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату и время их размещения, приобщен к материалам дела.
В силу положений ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 12 от 17.02.2011 г. «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда.
Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 30 ноября 2010г. (л. д. 20-35) ответчик, государственное унитарное предприятие Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие», зарегистрировано в качестве юридического лица при создании Администрацией Октябрьского района города Ижевска Удмуртской Республики 11 июня 1997г.
В соответствии с п. п. 1.4, 1.6 редакции Устава государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» (л. д. 70-86), утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики № 1487-р от 08 декабря 2008г., и действовавшего в период спорных правоотношений, учредителем предприятия являлось Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики. Имущество предприятия находится в собственности Удмуртской Республики.
В соответствии с п. п. 1.4, 1.6 Устава государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» (л. д. 16-18), утвержденного распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики № 2р от 14 апреля 2010г., учредителем предприятия является Удмуртская Республика; функции учредителя предприятия от имени Удмуртской Республики и по поручению Правительства Удмуртской Республики осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики. Имущество предприятия находится в собственности Удмуртской Республики.
Истец, полагая, что в 2008 году чистая прибыль ответчика, являющегося государственным унитарным предприятием, после уплаты им налогов и иных обязательных платежей, составила 58 898 000 руб. 00 коп., обратился в суд с настоящими исковыми требованиями на основании ст. 17 Федерального закона от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 6 Закона Удмуртской Республики № 54-РЗ от 18 сентября 2007г. «О бюджете Удмуртской Республики за 2008 год» о взыскании 5 889 800 руб. 00 коп., что составляет 10 % от размера чистой прибыли предприятия за 2008 год.
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнение участников процесса, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в силу следующего.
Действительно, в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Согласно п. 3.17 Уставов предприятия (л. д. 16-18, 70-86) Удмуртская Республика, как собственник предприятия, имеет право на получение части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты им налогов и иных обязательных платежей, от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
В силу ст. 6 Закона Удмуртской Республики от 18 сентября 2007г. № 54-РЗ «О бюджете Удмуртской Республики на 2008 год» государственные унитарные предприятия, учредителем которых является Удмуртская Республика, перечисляют в бюджет Удмуртской Республики в 10-дневный срок со дня, установленного для сдачи налоговой отчетности по налогу на прибыль организаций за налоговый период, не менее 10 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Решение о размере перечисляемой в бюджет Удмуртской Республики части прибыли государственных унитарных предприятий, учредителем которых является Удмуртская Республика, принимается распоряжением Правительства Удмуртской Республики.
Согласно п. 4 ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с отчетом о прибылях и убытках за январь-декабрь 2008г. (л. д. 11) чистая прибыль государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» по итогам работы за 2008 год составила 80 298 000 руб., в связи с чем ответчик, по мнению истца, обязан был перечислить в бюджет Удмуртской Республики ее часть в размере 10 процентов от чистой прибыли, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2008 год, что составило 5 889 800 руб. 00 коп.(с учетом согласия с частью выводов аудитора, ЗАО «АКГ «РБС» г.Москва, о неправомерном списании резерва по сомнительным долгам), не позднее 08 апреля 2009г.
При определении размера чистой прибыли истец согласился с замечаниями, указанными закрытым акционерным обществом «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем» в аудиторском заключении от 29 мая 2009г. по бухгалтерской (финансовой) отчетности государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» за период с 01 января 2008г. по 31 декабря 2008г. (л. д. 13-15), в части неправомерного списания резерва по сомнительным долгам, что привело к искажению показателей строк 090 «Прочие доходы», 140 «Прибыль (убыток) до налогообложения» Отчета о прибылях и убытках за январь – декабрь 2008 г. (80 298 000 руб. 00 коп. - 21 400 000 руб. 00 коп. = 58 898 000 руб. 00 коп.); не приняв во внимание иные замечания аудитора.
Суд пришел к выводу о том, что истец неправильно установил как наличие, так и размер чистой прибыли предприятия по итогам работы в 2008 году в силу следующего.
Распоряжением заместителя Министра имущественных отношений Удмуртской Республики А.А. Баталовой № 396-р от 25 марта 2009г. (л. д. 106) закрытое акционерное общество «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем» в установленном законом порядке было утверждено в качестве победителя открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» за 2008г.; выводы о достоверности бухгалтерского учета предприятия, положенные в основу заключения, аудитором надлежащим образом аргументированы и обоснованы, ни собственником, ни самим предприятием не оспорены, последующим аудитором подтверждены, следовательно могут быть положены в основу настоящего решения.
Согласно аудиторскому заключению от 29 мая 2009г., во-первых, в результате неправомерного списания резерва по сомнительным долгам предприятием были завышены показатели строк 090 «Прочие доходы», 140 «Прибыль (убыток) до налогообложения» отчета о прибылях и убытках, а также завышены показатели строк 240 «Дебиторская задолженность» и 470 «Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)» бухгалтерского баланса на сумму 21 400 000 руб. 00 коп.; во-вторых, предприятием не представлены первичные документы, подтверждающие величину дебиторской задолженности и целевого финансирования, отраженную в бухгалтерском балансе по состоянию на 01 января 2008г. по строке 240 «Дебиторская задолженность» и строке 640 «Доходы будущих периодов»; данные величины списаны в прочие расходы (строка 100) на сумму 72 836 000 руб. 00 коп. и прочие доходы (строка 090) на сумму 283 465 000 руб. 00 коп. и учтены при формировании показателей отчета о прибылях и убытках за 2008г.; в-третьих, в результате отсутствия аналитического учета добавочного капитала в разрезе объектов основных средств и отсутствия движения добавочного капитала в результате выбытия основных средств, подвергшихся переоценке, не представляется возможным подтвердить правильность распределения сумм по строкам 420 «Добавочный капитал» и 470 «Нераспределенная прибыль» бухгалтерского баланса.
Выявленные нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности предприятия за 2008г. подтверждены и закрытым акционерным обществом «Консалтинг-аудит» г. Ижевск, которое было утвержденно распоряжением заместителя министра имущественных отношений Удмуртской Республики А.А. Баталовой № 1010-р от 28 июля 2010г. (л. д. 105) в качестве победителя открытого конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного аудита государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» за 2010 финансовый год.
Так, представитель третьего лица, закрытого акционерного общества «Консалтинг-аудит» г. Ижевск, в судебном заседании пояснил, что с учетом вышеуказанных нарушений бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственное унитарное предприятие Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие» в 2008г. прибыли не имело, а его убыток по итогам работы 2008 г. составил 143 421 000 руб. 00 коп., так как отдельные графы Отчета о прибылях и убытках 2008 г. должны были быть заполнены иначе: в графе 090 вместо 391 407 следовало указать 86 536; в графе 100 вместо (271 334) – 198498; в графе 140 вместо 79 262 – (152 759); в графе 190 вместо 80 298 – (143 421).
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.
В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона № 307-ФЗ от 30 декабря 2008г. «Об аудиторской деятельности» договор на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственного унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторское заключение - официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица.
При этом, в силу п. 5 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2008г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторское заключение может быть признано ложным только по решению суда.
Принимая во внимание, что проведение ежегодной аудиторской проверки бухгалтерской отчетности является обязательным для государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Удмуртское автодорожное предприятие», аудиторское заключение закрытого акционерного общества «Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем» от 29 мая 2009г. никем не оспорено и содержащиеся в нем выводы поддержаны другим аудитором, закрытым акционерным обществом «Консалтинг-аудит» г. Ижевск, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку по итогам работы в 2008г. у ответчика отсутствовала чистая прибыль.
С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 52 449 руб. 00 коп. (с цены иска 5 889 800 руб. 00 коп.) в силу следующего.
Порядок распределения судебных расходов между участвующими в деле лицами установлен в ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Действительно, в соответствии с п/п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
Между тем, в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 117 от 13 марта 2007г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» (в редакции информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 139 от 11 мая 2010г.) указано, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), освобожденного от уплаты государственной пошлины на основании п/п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (п. 1 ст. 110 АПК РФ).
Следовательно, принимая во внимание вышеизложенное, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 52 449 руб. 00 коп. подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета, поскольку судебный акт принят не в его пользу.
Руководствуясь ст. ст. 15, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. Взыскать с Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики г. Ижевск (ОГРН 1021801170533, ИНН 1831040300) в доход бюджета Российской Федерации 52 449 руб. 00 коп. государственной пошлины.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного для подачи апелляционной жалобы срока.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Арбитражного суда
Удмуртской Республики - Л. Г. Ахметова
