Решение Арбитражного суда Уральского округа от 17 ноября 2017 года №А71-13570/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 ноября 2017 года Дело N А71-13570/2017
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 г.
Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сирота Е.Г.,
судей Черемных Л.Н., Вербенко Т.Л.,
при ведении протокола и системы аудиозаписи помощником судьи Билокурой А.А., рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (ИНН: 7703332965, ОГРН: 1027700166890; далее - общество "Файерс Гранд") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012,
заинтересованные лица: администрация муниципального образования "Камбарский район" (ИНН: 1810000610, ОГРН: 1021800717861; далее - администрация Камбарского района), Управление финансов администрации Камбарского муниципального района (ИНН: 1838006179, ОГРН: 1091838000979; далее - Управление финансов администрации Камбарского района).
В судебном заседании принял участие представитель общества "Файерс Гранд" - Яновский А.Е. (доверенность от 10.07.2017).
Управлением финансов администрации Камбарского района заявлено ходатайство о рассмотрении заявления общества "Файерс Гранд" в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в предусмотренном ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке.
Общество "Файерс Гранд", ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 в сумме 402 295 руб. 47 коп., а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации.
Определением от 06.09.2017 заявление общества "Файерс Гранд" принято к производству Арбитражного суда Уральского округа, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Камбарского района и Управление финансов администрации Камбарского района.
Администрация Камбарского района, возражая против удовлетворения заявленных требований, указала на необоснованное дополнительное возложение на бюджет муниципального образования "Камбарский район" бремя ответственности за несвоевременное исполнение судебного акта по делу N А71-10563/2012. В обоснование данного утверждения администрация ссылается на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.06.2017 по делу N А71-2295/2017, вынесенное по результатам рассмотрения требования общества "Файерс Гранд" о взыскании с муниципального образования "Камбарский район" в лице администрации Камбарского района за счет казны муниципального образования "Камбарский район" процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в связи с неисполнением решения суда по делу N А71-10563/2012. Заинтересованное лицо считает, что в данном случае обществом "Файерс Гранд" уже фактически реализован механизм получения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А71-10563/2012 в разумный срок.
Кроме того, в обоснование возражений администрация ссылается на частичное погашение задолженности в пользу первоначального кредитора - МУП ЖКХ Камбарского района (до получения уведомления об уступке от общества "Файерс Гранд") на сумму 14 300 руб., а также в пользу общества "Файерс Гранд" на общую сумму 441 706 руб. 15 коп. Заинтересованное лицо отмечает, что исполнение производилось по мере наличия денежных средств при их дефиците в бюджете муниципального образования и недостаточной финансовой помощи из бюджета Удмуртской Республики.
Управление финансов администрации Камбарского района также направило в суд свои возражения на заявление общества "Файерс Гранд", считает, что заявление о присуждении компенсации не подлежит удовлетворению, ссылается на принятие всех мер, предусмотренных бюджетным законодательством, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий по исполнению исполнительного документа. Заинтересованное лицо поясняет, что общая сумма перечисленных из бюджета муниципального образования "Камбарский район" в адрес заявителя денежных средств по исполнительному листу серии АС N 006978757, выданному 31.03.2014, по состоянию на 01.10.2017 составила 456 006 руб. 15 коп.
В настоящем судебном заседании обществом "Файерс Гранд" заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письменных пояснений по расчету компенсации, а также возражений на отзывы заинтересованных лиц. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 признаны недействительными сделки по изъятию (исключению) из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района имущества на основании постановлений администрации Камбарского района от 17.12.2010 N 787, от 31.08.2012 N 624, от 18.07.2012 N 519; применены последствия недействительности сделок; с администрации муниципального образования "Камбарский район" за счет казны муниципального образования "Камбарский район" в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района взысканы 2 424 446 руб. 15 коп.
На принудительное исполнение указанного определения Арбитражным судом Удмуртской Республики 02.10.2014 выдан исполнительный лист серии АС N 006978757. Данный исполнительный лист поступил в Управление финансов администрации Камбарского района 24.11.2014.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2015 произведена замена взыскателя - муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района по определению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 на его правопреемника - общество "Файерс Гранд" в части требования о взыскании с администрации Камбарского района в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района денежных средств в сумме 2 424 446 руб. 15 коп.
Как указывает общество "Файерс Гранд", за период с 24.11.2014 должником произведено частичное погашение задолженности на сумму 426 856 руб. 15 коп., остаток составляет 1 997 590 руб.
Ссылаясь на нарушение сроков исполнения указанного судебного акта, общество "Файерс Гранд" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на его исполнение в разумный срок в сумме 402 295 руб. 47 коп. за период с 25.02.2015 по 03.08.2017.
Рассмотрев данное заявление, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося стороной в судебном процессе, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке гл. 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с применением положений Закона о компенсации.
Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ) от 26.06.2008 по делу "Красев (Krasev) против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения.
Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11), для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (ст. 242.1, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Указанный трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 24.11.2014 и истек 24.02.2015.
На момент рассмотрения заявления общая продолжительность исполнения судебного акта после истечения установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации срока для его исполнения (24.02.2015) составила более двух лет.
Согласно ч. 2 ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в ст. 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд счел установленным нарушение права общества "Файерс Гранд" на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - обоснованным.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт исполнения определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012. На момент подачи рассматриваемого заявления должником уплачены денежные средства в общей сумме 426 856 руб. 15 коп.
На основании ст. 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 60 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 N 11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 29.03.2016 N 11, практику Европейского суда по правам человека, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наступления для заявителя негативных последствий в связи с этим нарушением, частичное исполнение судебного акта по делу N А71-10563/2012, а также наличие вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.06.2017 по делу N А71-2295/2017, вынесенное по результатам рассмотрения требования общества "Файерс Гранд" о взыскании с муниципального образования "Камбарский район" в лице администрации Камбарского района за счет казны муниципального образования "Камбарский район" процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в связи с неисполнением решения суда по делу N А71-10563/2012, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу компенсации в сумме 100 000 руб.
Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает при рассмотрении дела, что заявитель приобрел право требования у муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Камбарского района на основании договора купли-продажи дебиторской задолженности от 11.03.2015 N 1.
Требование общества "Файерс Гранд" о взыскании в качестве меры ответственности за неисполнение судебного акта на будущее процентов годовых от суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации суд округа полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку оно не основано на положениях Закона о компенсации, а нормы ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей право кредитора на присуждение в его пользу денежных сумм на случай неисполнения судебного акта, направлены на защиту прав кредитора по неденежным обязательствам.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.
Ссылка заявителя в обоснование данного требования на п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта" является несостоятельной. В связи с принятием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 признан не подлежащим применению.
В силу п. 4 ч. 9 ст. 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета. Согласно ч. 3 ст. 4 данного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования "Камбарский район" в лице Управления финансов Администрации Камбарского района Удмуртской Республики за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район".
Ввиду удовлетворения заявления о присуждении компенсации уплаченная при его подаче обществом "Файерс Гранд" государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возмещению за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район" на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 167-171, ст. 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования "Камбарский район" в лице Управления финансов Администрации Камбарского района Удмуртской Республики за счет средств бюджета муниципального образования "Камбарский район" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Файерс Гранд" (ИНН: 7703332965, ОГРН: 1027700166890; КПП: 770401001; расчетный счет 40702810200011884103 в ЗАО "ЮниКредит Банк" г. Москва; корреспондентский счет 30101810300000000545, БИК 044525545) 100000 рублей (сто тысяч рублей) компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.03.2014 по делу N А71-10563/2012 и 6000 руб. (шесть тысяч руб.) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Информацию о результатах рассмотрения дела можно получить на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru
Председательствующий Е.Г. Сирота
Судьи Л.Н. Черемных
Т.Л. Вербенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка