Решение от 28 марта 2011 года №А71-13490/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
 
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Ижевск                                                                        Дело №  А71-13490/2010
 
    28 марта 2011г.                                                                                                  А31
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 марта 2011 г.
 
    Решение  в полном объеме  изготовлено  28 марта 2011 г.
 
 
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Т.С.Коковихиной
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Пушкаревой Я.В.
 
    рассмотрел в открытом судебном  заседании  дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительный трест МЖК-Строй», г. Ижевск
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике г. Ижевск
 
    при участии третьего лица не заявляющего самостоятельных требований- Гаражно-строительного кооператива «Исток», г. Ижевск
 
    о признании незаконным и отмене решения налогового органа
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Галичанин А.Г. -по доверенности №А/81 от 17.11.2009г.;
 
    от ответчика: Амеличкина О.В.- по доверенности №2 от 11.01.201г.;
 
    от третьих  лиц: Кареев А.А.- председатель, Захаров А.В.- по доверенности от 30.09.2010г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительный трест МЖК-Строй», г. Ижевск обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции ФНС России №8 по УР от 01.02.2010г. №273 по регистрации в качестве адреса (места нахождения) ГСК «Исток» адреса (места нахождения) ООО ПСТ «МЖК-Строй», а именно: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, 174/2.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 01.02.2010г. налоговый орган на основании заявления председателя ГСК «Исток» Кареева А.П. принял решение №273 о внесении изменений в сведения о ГСК «Исток», содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно об изменении адреса ГСК «Исток». При этом в качестве адреса (места нахождения) ГСК «Исток» налоговым органом был зарегистрирован адрес (место нахождения) ООО ПСТ «МЖК-Строй»: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 174/2. Кроме того, ГСК «Исток» фактически не осуществляет деятельность по адресу: г.Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 174/2.
 
    В возражениях на отзыв заявитель указал, что основанием для обращения с заявлением о признании незаконным оспариваемого решения был протокол осмотра (обследования) от 28.09.2010г.  Таким образом, именно из этого протокола ООО «ПСТ «МЖК-Строй» достоверно стало известно, что его права нарушены. Следовательно, срок  для признания решения налогового органа недействительным начал течь с момента составления протокола от 28.09.2010г. и не является пропущенным.
 
    Межрайонная ИФНС России № 8 по Удмуртской Республике указав в отзыве на заявление, что достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона №129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление недостоверных сведений. На регистрирующие органы не возложены функции проведения юридической экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.
 
    Таким образом, заявление ГСК «Исток» было представлено в надлежащий регистрирующий орган, и представленный пакет документов соответствовал п.п. 1, 2 ст. 17 Закона №129-ФЗ о регистрации.
 
    На момент регистрации информация о недостоверности сведений, содержащихся в представленных ГСК «Исток» отсутствовала.
 
    Следовательно, направленное ГСК «Исток», заявление в регистрирующий орган о внесении изменений в ЕГРЮЛ в части места нахождения юридического лица, не могли быть расценены как ненадлежащие и повлечь отказ в государственной регистрации изменений произведенных 31.12.2009г. в соответствии со ст. 23 Федерального закона №129-ФЗ.
 
    Кроме того, налоговый орган указал, что трехмесячный срок на обжалование решения заявителем пропущен.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, без самостоятельных требований, определением суда от 21 января 2011г., привлечен гаражно-строительный кооператив "Исток".
 
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил.
 
    25 января 2010г. гаражно-строительный кооператив "Исток" в лице руководителя Кареева Алексея Петровича обратился  в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по УР с заявлением (входящий номер 273) по форме №Р 13001 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно, сведений о месте нахождения юридического лица. С заявлением были представлены: изменение Устава ГСК "Исток", протокол общего собрания владельцев гаражей автокооператива "Исток" №4 от 28.11.2009г., чек-ордер  об оплате госпошлины за госрегистрацию №14 от 19.01.2010г., письмо Главного управления архитектуры и градостроительства г. Ижевска от 13.01.2010г. №01-06/24. Получение данных документов налоговым органом подтверждается распиской в получении документов от 25.01.2010г.
 
    Налоговым органом принято решение о государственной регистрации №273 от 01.02.2010г., на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2101840011172. Местом нахождения юридического лица ГСК "Исток" зарегистрировано: г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, 174/2.
 
    Считая решение о государственной регистрации  №273 от 01.02.2010г. незаконным и нарушающим права и интересы, ООО ПСТ" МЖК-Строй" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
 
    Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления являются несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о регистрации).
 
    Согласно п.1 cт.18 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины (п.1 cт.17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ).
 
    В соответствии с п.4 cт.18  Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ в случае внесения изменений регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.     
 
    Согласно п.2 cт.18 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 настоящего Федерального закона.
 
 
    В соответствии с п.1 cт.9 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ заявление, предоставляемое в регистрируемый орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица.                      
 
    Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ (в редакции действующей на день принятия оспариваемого решения) установлены основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, к числу которых отнесены следующие случаи: не предоставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено. При этом, перечень случаев, предусмотренный п.1 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Законом № 129-ФЗ не предусмотрена обязанность регистрирующего органа по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.
 
    Из материалов дела следует, что на основании протокола №4 от 28.11.2009г. общего собрания владельцев гаражей автокооператива «Исток» принято решение о внесении изменений в учредительные документы ГСК «Исток» относительно регистрации автокооператива по адресу: г.Ижевск, ул. Воткинское шоссе, 174/2.
 
    Указанные изменения были внесены ГСК «Исток» на основании Письма Главного управления архитектуры и градостроительства г.Ижевска от 13.01.2010г. №01-06/24 (л.д. 33).
 
    25 января 2010г. ГСК "Исток" в лице руководителя Кареева А.П. обратился  в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по УР с заявлением по форме №Р 13001 о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно, сведений о месте нахождения юридического лица.
 
    С заявлением были представлены: изменение Устава ГСК "Исток", протокол общего собрания владельцев гаражей автокооператива "Исток" №4 от 28.11.2009г., чек-ордер  об оплате госпошлины за госрегистрацию №14 от 19.01.2010г., письмо Главного управления архитектуры и градостроительства г. Ижевска от 13.01.2010г. №01-06/24.
 
    01.02.2010г. Межрайонной ИФНС России №8 по УР было принято решение о государственной регистрации №273, на основании которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №2101840011172. Местом нахождения юридического лица ГСК "Исток" зарегистрировано: г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, 174/2.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что ГСК «Исток» в надлежащий регистрирующий орган представлен полный пакет документов, предусмотренный п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
 
    Доказательств наличия у регистрирующего органа на дату государственной регистрации информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных ГСК «Исток» документах, материалы дела не содержат.
 
    Материалами дела также подтверждается, что ГСК "Исток" по данному адресу находится с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица с 1993г. Согласно справки Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска №196 от 29.07.2003г.  взамен адреса : г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, 10 км присвоен адрес: г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, 174/2.
 
    Таким образом, у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ГСК «Исток».
 
    Кроме того, по смыслу  Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающее в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
 
    Статьей 25 Закона о регистрации предусмотрена ответственность юридического лица, индивидуального предпринимателя за не предоставление или несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.2 cт.25 Закона о регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.  
 
    На основании изложенного решение налогового органа №273 от 01.02.2010г.  о государственной регистрации признается судом законным и обоснованным.
 
    Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 198 АПК РФ на обжалование решения №273 от 01.02.2010г.
 
    Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Судом установлено, что оспаривая решение налогового органа №273 от 01.02.2010г., заявитель обратился с соответствующим заявлением в суд 26.11.2010г.
 
    Заявитель ссылается на тот факт, что ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов из протокола  осмотра (обследования) от 28.09.2010г.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что ранее Арбитражным судом рассматривалось дело №А71-3152/2010 по заявлению ООО «Проектно-строительный трест МЖК-Строй» о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике по регистрации в качестве адреса (места нахождения) ГСК "Исток" адреса (места нахождения) ООО ПСТ "МЖК-Строй", а именно: Удмуртская Республика,  г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, 174/2.
 
    Тем самым суд приходит к выводу о том, что заявитель узнал о нарушении своих прав и законных интересов еще при рассмотрении дела №А71-3152/2010.
 
    С учетом принятого судом решения согласно ст.110 АПК РФ  расходы по уплате госпошлины относятся  на заявителя, с учетом предоставленной отсрочки по уплате госпошлины подлежат взысканию в доход бюджета РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  Арбитражный суд Удмуртской Республики
 
    р е ш и л :
 
 
    1.В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительный трест  МЖК-Строй" о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Удмуртской Республике, г. Ижевск №273 от 01.02.2010г. "О государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления" по регистрации в качестве адреса (места нахождения) ГСК "Исток" адреса (места нахождения) ООО "ПСТ МЖК-Строй", а именно: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, 174/2, об отмене решения МРИ ФНС №8 по Удмуртской Республике №273 от 01.02.2010г. как несоответствующих  требованиям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" №129-ФЗ от 08.08.2001г., отказать полностью.
 
    2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительный трест  МЖК-Строй" в доход федерального бюджета РФ 2000 руб. госпошлины.
 
    3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения
 
    Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru 
 
             Судья                                                             Т.С.Коковихина