Дата принятия: 16 февраля 2011г.
Номер документа: А71-13193/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71-13193/2010
А5
16 февраля 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2011г.
Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Симонова
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саляховой С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное), г. Воткинск
к Обществу с ограниченной ответственностью «Стихия», г. Воткинск
при участии третьих лиц:
1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Удмуртской Республики, г. Воткинск
2. Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району Волгоградской области, г. Волгоград
о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ
с участием
заявителя: Шадрина Г.В. - по доверенности от 11.01.2010г. №10-15/1.
ответчика: не явился.
третьих лиц:
1. Безумова Л.А. – по доверенности от 10.01.2010г. №10.
2. не явился.
лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) обратилось с заявлением о признании недостоверными сведения, содержащиеся в заявлении ООО «Стихия» о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ); о признании недействительной записи (о смене нахождения юридического лица) в сведения о юридическом лице, внесенную в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Стихия».
В судебном заседании Управление Пенсионного фонда представило ходатайство об изменении предмета заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просит признать недостоверными сведения, содержащиеся в заявлении ООО «Стихия» о внесении изменений в ЕГРЮЛ; признать недействительными в ЕГРЮЛ изменения в сведениях об адресе (месте нахождения), представленных ООО «Стихия», от 07.04.2009г. №2093444040886.
Изменение предмета иска принято судом.
Третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Удмуртской Республики, г. Воткинск (далее МРИ ФНС России №3 по УР) представило отзыв на заявление. Считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку надлежащим ответчиком по делу о признании недействительным записи об изменениях сведений в ЕГРЮЛ является юридическое лицо, обращающееся в налоговый орган с таким заявлением (л.д.29-31).
Ответчик - ООО «Стихия»и третье лицо –Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району Волгоградской области в судебное заседание не явились. Определение суда с указанием времени и места судебного разбирательства направлено ответчику по последнему известному суду адресу. На основании ст.123, ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Стихия»зарегистрировано в качестве юридического лица 06.12.2006г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда.
01.04.2009г. ООО «Стихия»подало в регистрирующий орган заявление (по форме Р13001) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Изменения касались сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (л.д.33-35). К заявлению приложено решение единственного участника Общества Белозеровой У.А. от 30.03.2009г., которым определено новое место нахождения Общества: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Промышленная, 14 (л.д.37).
07.04.2009г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда на основании представленных документов были внесены изменения в ЕГРЮЛ, Общество поставлено на налоговый учет в МРИ ФНС России №3 по УР (л.д.47).
Управление Пенсионного фонда, обращаясь в суд с заявлением о признании недействительным в ЕГРЮЛ изменения в сведениях об адресе (месте нахождения), ссылается на то, что государственная регистрация Общества является фиктивной. Из акта обследования МРИ ФНС России №3 по УР от 26.03.2009г. территории по адресу г. Воткинск, ул. Промышленная, 14, следует, что по указанному адресу ООО «Стихия»не находится (л.д.18).
Направленное Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Воткинску письмо с уведомлением о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по адресу государственной регистрации Общества (г. Воткинск, ул. Промышленная, 14), вернулось отметкой почты «организация не значится» (л.д.7-8).
Ответчик отзыв на иск не представил.
Оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).
В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Как следует из подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины.
Данный перечень является исчерпывающим и в случае их представления регистрирующий орган обязан осуществить государственную регистрацию в течение 5 дней, при этом регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, а отказ в государственной регистрации возможен только в случае непредставления установленных законом документов.
В силу пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона.
Достоверность представляемых для данного вида регистрации документов подтверждается заявителями. Из пункта «а» ст. 12 Закона о государственной регистрации следует, что заявитель обязан представлять достоверную информацию.
Своим заявлением, представленным в регистрирующий орган, заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, а также изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации документах, достоверны.
При этом, Закон о государственной регистрации не содержит положений, закрепляющих право (обязанность) налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Перечень оснований, установленный пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, по которым допускается отказ в государственной регистрации, является исчерпывающим. Сообщение юридическим лицом недостоверных сведений к числу последних не относится.
Из материалов дела следует, что в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда был подан ООО «Стихия»соответствующий пакет документов, в том числе решение единственного участника Общества Белозеровой У.А. от 30.03.2009г., которым определено новое место нахождения Общества: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Промышленная, 14, в новой редакции утвержден Устав организации.
Данные документы были представлены в надлежащий регистрирующий орган.
Документы, представленные Обществом на регистрацию, по своему составу и форме соответствовали требованиям п.1 ст. 17 Закона о государственной регистрации.
На момент государственной регистрации регистрирующим органом не была установлена недостоверность сведений о месте нахождения юридического лица.
Тем самым, у налогового органа не имелось правовых оснований для отказа в регистрации. Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества, является законной и обоснованной.
Доводы заявителя судом не принимаются, как основанные на неверном толковании норм законодательства о регистрации.
Основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, установлены пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации; их перечень является исчерпывающим. Сообщение юридическим лицом недостоверных сведений к числу последних не относится.
Кроме того, удовлетворение требования заявителя фактически не направлено на защиту чьих-либо прав и может повлечь за собой лишь передачу названного лица под контроль прежнего налогового органа по ранее указанному месту нахождения организации.
Статьей 25 Закона о государственной регистрации предусмотрена ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за неправомерные действия. Так, за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации такого юридического лица.
В этом случае, решение о ликвидации юридического лица будет являться адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
При изложенных обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Согласно ст. 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонное) отказать полностью.
2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья В.Н. Симонов
