Дата принятия: 05 апреля 2011г.
Номер документа: А71-1259/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71- 1259/2011
05 апреля 2011г. А31
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2011г.
Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2011г.
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем Я.В. Пушкарёвой,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Ижевск
к Индивидуальному предпринимателю Жуйкову Дмитрию Сергеевичу, г.Воткинск
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Кузнецова Е.В., по доверенности от 11.01.2011г.
от ответчика: не явился, уведомлен (почтовое уведомление № 42601135216302).
Управление государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее- управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Жуйкова Дмитрия Сергеевича, г.Воткинск к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель требование поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики.
В соответствии со ст.ст.123, 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
По материалам дела и пояснениям представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.
С 01 февраля 2011г. по 02 февраля 2011г. должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике на основании приказа №63 от 27.01.2011г. проведена проверка Индивидуального предпринимателя Жуйкова Д.С., осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров
В ходе проверкиустановлено, что ИП Жуйков Д.С. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, без специального разрешения (лицензии) в нарушение подп.62 п.1 ст.17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" №128-ФЗ от 08.08.2001г., срок действия лицензии АСС-18-005202 закончился 20.12.2010г.
Управлением государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике в отношении ИП Жуйкова Д.С. составлен протокол об административном правонарушении от 16.02.2011г. №008589 по факту осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Заявление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с материалами дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
На основании п.62 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Порядок лицензирования указанной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637) (далее - Положение).
Как видно из материалов дела, Жуйков Дмитрий Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 16.11.2005г. внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д. 11).
В ходе проведения проверки установлено, что ИП Жуйков Д.С. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по маршруту Воткинск-Ижевск-Воткинск без специального разрешения (лицензии).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 008589 от 16.02.2011г., протоколом об административном правонарушении №008776 от 02.02.2011г. в отношении водителя ИП Жуйкова Д.С. -Колодкина Олега Николаевича (л.д.17), постановлением по делу об административном правонарушении №008776 от 02.02.2011г. в отношении Колодкина О.Н. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ (л.д.18), путевым листом от 02.02.2011г., письмом ОАО "Автовокзалы Удмуртии" от 16.02.2011г. №01/141, лицензией №АСС-18-005202, выданной ИП Жуйкову Д.С. со сроком действия до 20.12.2010г. (л.д.16) и самим предпринимателем не отрицаются.
Кроме того, в материалы дела представлена лицензия №АСС-18-005253 от 21.02.2011г. предоставленная ИП Жуйкову Д.С.
В силу ч.1 ст.1.5, ст.2.2 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Исследовав материалы дела, суд установил вину ИП Жуйкова Д.С. в форме умысла, таким образом, наличие в действиях ответчика состава вменяемого административного правонарушения является доказанным.
При производстве по делу об административном правонарушении административным органом соблюдены процессуальные требования, установленные КоАП РФ. Предпринимателю обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ИП Жуйкова Д.С., о чем свидетельствует его подпись в протоколе об административном правонарушении.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч.2 ст.206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения (пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (п.18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).
Как указано в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПРК РФ, суд приходит к выводу, что характер рассматриваемого правонарушения свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае роль правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых государством правоотношений. При этом суд исходит из непродолжительности правонарушения во времени и единственного факта его выявления.
Учитывая изложенное, а также то, что своими действиями ИП Жуйков Д.С. не нанес значительного ущерба законным экономическим интересам общества и государства, суд считает возможным на основании ст. 2.9. КоАП РФ освободить ИП Жуйкова Д.С. от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики
р е ш и л :
1. В удовлетворении требований Управления государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Жуйкова Дмитрия Сергеевича по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отказать.
2. Объявить Жуйкову Дмитрию Сергеевичу, зарегистрированному по адресу: Удмуртская Республика, г. Воткинск, ул. Маяковского, д.39а ОГРН 305182832000031 устное замечание на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
3. Решение суда вступает в законную силу по истечение 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение 10 дней со дня принятия.
Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения
Арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья Т.С.Коковихина
