Дата принятия: 24 ноября 2011г.
Номер документа: А71-12306/2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5
http://www.udmurtiya.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск Дело № А71- 12306/2011
А6
24 ноября 2011г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011г.
Арбитражный суд УР в составе судьи Глухова Л.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Шамоновой Н.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
ООО «Завьяловская управляющая компания», с. Завьялово
к Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, г. Ижевск
о признании незаконным и отмене постановления от 5.10.11г. № И6-02-154 о назначении административного наказания по ст.7.23 КОАП РФ.
В судебном заседании приняли участие :
от заявителя: Заплетаева Н.Р. представитель по доверенности ;
от административного органа: Малей С.А. представитель по доверенности;
24 октября 2011г. ООО ««Завьяловская управляющая компания», с. Завьялово обратилось в Арбитражный суд УР с заявлением к Государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления от 5.10.11г. № И6-02-154 о назначении административного наказания по ст.7.23 КОАП РФ.
Заявитель считает, что постановление от 5.10.11г. № И6-02-154 о назначении административного наказания по ст.7.23 КОАП РФ вынесено без учета и установления вины заявителя. Других оснований своих требований заявителем не указано.
В соответствии со ст. 66, 159 АПК РФ удовлетворено ходатайство административного органа о приобщении к материалам дела отзыва от 24.11.11г.
Административный орган считает, что правонарушение имело место, во время проверки 4.10.11г. в 11 ч.00м.в период с начала отопительного сезона с 2.10.11г. в многоквартирных жилых домах под управлением заявителя в селе Первомайском Завьяловского района, расположенных по ул. Советской № 3, № 5 и № 7обнаружены отсутствие подачи отопления, тем самым нарушен п.14 раздела VIприложения № 1 Порядка предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307.
Заслушаны лица, участвующие в деле. Исследованы материалы. В судебном заседании установлено следующее.
Жилые многоквартирные дома в селе Первомайский Завьяловского района УР по ул. Советской № 3, № 5, и № 7 находятся на обслуживании управляющей компании ООО «Завьяловская управляющая компания», с. Завьялово на основании решений собраний собственников этих домов и соответствующих договоров управления многоквартирными домами.
5 сентября 2011г. после гидравлических испытаний внутренних систем отопления многоквартирных жилых домов № 3, № 5 и № 7 по ул. Советской в с. Первомайский Завьяловского района составлены акты гидравлических испытаний на прочность и герметичность внутренних систем отопления при участии представителей энергоснабжающей организации и представителей управляющей компании- заявителя (л.д.18-20).
19 сентября 2011г. Администрация МО « Завьяловский район» приняла постановление № 2235 « О начале зимнего отопительного сезона 2011-2012», которым рекомендовано подать отопление в жилые дома при установлении среднесуточной температуры наружного воздуха +8 С и ниже в течении подряд пяти суток. Фактически отопительный сезон начался со 2.10.11г.
3 октября 2011г. комиссией в составе представителей энергоснабжающей организации, управляющей компании, ООО «Завьяловский водоканал» и представителя Администрации МО «Завьяловский район» составлен акт о некачественном предоставлении коммунального ресурса на дома № 3, № 5 и № 7 по ул. Советской в с. Первомайский из-за аварийного порыва теплотрассы, поэтому временно прекращена подача в эти дома теплоносителя (л.д.17).
4 октября 2011г. в 11 ч.00м. на основании распоряжения от 4.10.11г. № И1-01-416 произведена проверка соблюдения заявителем Порядка предоставления коммунальных услуг указанных домов. В ходе проверки обнаружено, что отопление в данные дома не подано, тем самым нарушены п.14 раздела VIприложения № 1 Порядка предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 и постановление Администрации МО « Завьяловский район» от 19.09.11г. № 2235. Составлен акт осмотра объекта жилищного фонда представителем Госжилинспекции, представителм Администрации МО « Завьяловский район» и представителями жильцов домов № 3, № 5 и № 7 по ул. Советской в с. Первомайский.
4 октября 2011г. в присутствии законного представителя заявителя составлен протокол об административном правонарушении № И4-34-14, в котором отражены те же фактические обстоятельства, что и в акте осмотра. Законный представитель Чувашов А.В. указал, что с протоколом не согласен и представил акт от 3.10.11г. о порыве на теплотрассе, за которую ответственность заявитель не несет.
4 октября 2011г. заявителю выдано предписание об устранении нарушений сроком до 6.10.11г.
5 октября 2011г. на основании материалов проверок без участия представителя юридического лица вынесено постановление № И06-02-154 о назначении административного наказания по ст.7.23 КОАП РФ в отношении заявителя.
Не согласившись с данными постановлениями, заявитель обжаловал его 24.10.11г. в Арбитражный суд УР.
Оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Заявитель обжалует указанное постановление административного органа по основаниям отсутствия его вины и не установления этой вины в обжалуемом постановлении. Других доводов заявитель не привел.
В соответствии со ст. 7.23 КОАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела видно, что административным органом вина ООО «Завьяловская управляющая компания» в нарушении подачи теплоносителя в дома № 3 , № 5 и № 7 по ул. Советской в с. Первомайский Завьяловского района УР 4 октября 2011г. в 11 часов 00 минут не устанавливалась.
Законный представитель Чувашов А.В., бывший на составлении протокола об административном правонарушении представил доказательства аварии на теплотрассе (порыва), подтвержденного актом от 3.10.11г., составленном комиссионно с представителями энергоснабжающей организации, которой принадлежит теплотрасса, на которой произошел порыв, управляющей компании представителем ООО « Завьяловский водоканал» и представителем Администрации МО « Завьяловский район», этот факт никто не оспаривает.
Допустимым перерывом в отоплении согласно приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.06.2006г. № 307 является перерыв не более чем 24 часа.
Как видно из акта 3.10.11г. теплоноситель в указанные спорные дома
не подавался по причине аварии (порыва) на теплотрассе, принадлежащей другому юридическому лицу, следовательно у заявителя не было возможности в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КОАП РФ исполнить норму пункта 9 Правил и п.14 раздела VIприложения № 1 Порядка предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 , а также не было у него возможности исполнить постановление Администрации МО « Завьяловский район» от 19.09.11г. № 2235. Этой возможности как не было накануне 3.10.11г., так и не было такой возможности в 11ч.00м. (время осмотра жилых домов № 3, №5 и № 7 по ул. Советской в с. Первомайский с участием жильцов) во время проверки 4.10.11г.
Как установлено в судебном заседании порыв на теплотрассе, принадлежащей ООО « Регионресурсы» был ликвидирован и только 4.10.11г. в 14 ч.30м. начато подключение жилых домов № 3,5,7 по ул. Советской в с. Первомайский в теплоресурсу. Данный факт подтверждается письмом ООО « Регионресурсы» от 5.10.11г. № 06/1222 (л.д.21).
При принятии оспариваемого постановления административным органом эти обстоятельства установления вину заявителя не учтены.
В соответствии со ст. 24.5 КОАП РФ данные обстоятельства, исключают производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Обжалуемое постановление, таким образом, признается судом не законным и нарушающим права заявителя.
Заявление об оспаривании постановлений административных органов государственной пошлиной не облагается. Заявитель уплатил в бюджет РФ государственную пошлину по платежному поручению № 2218 от 24.10.11г. ошибочно в размере 2000 руб.(другая часть 2000 руб. оплачена за заявление о принятии обеспечительных мер).Согласно ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина уплаченная в большем размере подлежит возврату .
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 29.9 - 29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, арбитражный суд Удмуртской Республики
Р Е Ш И Л :
1. Признать постановление по делу об административном правонарушении по ст. 7.23 КОАП РФ № И6-02-154 от 5.10.11г. государственной жилищной инспекции при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики (г. Ижевск), вынесенное в отношении ООО « Завьяловская управляющая компания», с. Завьялово не законным и подлежащими отмене. Заявленные требования ООО « Завьяловская управляющая компания» удовлетворить.
2. ООО « Завьяловская управляющая компания» выдать справку на возврат из бюджета 2000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в месячный срок со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд УР.
Судья Л.Ю.Глухов
